徐正委

摘要：預(yù)算管理在我國企業(yè)中發(fā)展時(shí)間并不長，這也導(dǎo)致了在我國當(dāng)前的企業(yè)制度中，預(yù)算管理很少受到人們的重視，并且對預(yù)算管理的完善也沒有做到盡善盡美，隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，市場競爭逐漸向著更加激烈的方向發(fā)展，企業(yè)原本的預(yù)算管理體系已經(jīng)難以滿足當(dāng)前的需要，因此對企業(yè)預(yù)算管理進(jìn)行提升與完善，是所有企業(yè)共同面對的問題，本文主要對企業(yè)全面預(yù)算管理進(jìn)行分析，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)從業(yè)者有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：企業(yè)全面預(yù)算管理;困境;對策

一、全面預(yù)算管理概述

企業(yè)全面預(yù)算管理主要指的是企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自己一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展目標(biāo)，用統(tǒng)籌的方式對自己發(fā)展進(jìn)行管理，管理主要包括對企業(yè)發(fā)展的預(yù)測、計(jì)劃以及實(shí)施，通過這種方式促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，在執(zhí)行的過程中對企業(yè)中存在的問題進(jìn)行修復(fù)，明確企業(yè)發(fā)展過程中的職責(zé)，找出最優(yōu)的發(fā)展路線。在企業(yè)全面預(yù)算管理中，主要包括了企業(yè)生產(chǎn)預(yù)算、經(jīng)營過程開支以及企業(yè)在運(yùn)營的過程中消耗等等，做好全面預(yù)算工作，能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的“瓶頸”，提高資管的配置效率;能夠改善組織內(nèi)部的溝通，促進(jìn)企業(yè)各部門目標(biāo)明確，行動(dòng)一致;能夠發(fā)現(xiàn)新的增長機(jī)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的增長;能夠提高員工的自覺性，積極性和主動(dòng)性，從而讓企業(yè)的發(fā)展更具科學(xué)性，同時(shí)能夠推動(dòng)會(huì)企業(yè)實(shí)力進(jìn)步，在市場競爭中立于不敗之地，保證企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的困境

（一）企業(yè)預(yù)算管理缺乏前瞻性

任何企業(yè)都是要謀求發(fā)展的，但是在當(dāng)前多數(shù)企業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中，不重視戰(zhàn)略的布置與實(shí)施，很多戰(zhàn)略的制定不考慮綜合因素，盲目制定，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展會(huì)遇到很多的障礙。在實(shí)施的過程中，企業(yè)工作人員對戰(zhàn)略不夠重視，難以滿足企業(yè)的需求，效率自然也就較低，并且在企業(yè)的戰(zhàn)略制定方面，企業(yè)做出的調(diào)研較少，很多時(shí)候決策層在數(shù)據(jù)缺乏的情況下進(jìn)行戰(zhàn)略的制定，最終呈現(xiàn)出的效果自然較差，而且企業(yè)在預(yù)算管理方面缺乏前瞻性，很多的企業(yè)在整體戰(zhàn)略上布置能夠做到對企業(yè)未來考慮，但是幾乎所有的企業(yè)在制定預(yù)算戰(zhàn)略方面，往往是著眼于眼前的情況，這就導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制缺乏導(dǎo)向型，不能夠保證企業(yè)預(yù)算目標(biāo)和企業(yè)年度戰(zhàn)略保持一致。

（二）預(yù)算管理與企業(yè)管理脫離

在企業(yè)管理中往往會(huì)出現(xiàn)一些協(xié)調(diào)方面的問題，需要企業(yè)的管理從中調(diào)度，保證各方面的問題都能夠得到妥善的解決。很多部門運(yùn)營過程中，出于工作考慮以及企業(yè)發(fā)展方面的考慮，造成了很多矛盾的發(fā)生，同時(shí)很多部門本位主義嚴(yán)重，忽視了企業(yè)的利益，造成預(yù)算出現(xiàn)松弛，在市場經(jīng)濟(jì)中，一旦出現(xiàn)失誤對企業(yè)造成的傷害是非常大的。部分企業(yè)在管理制度較為死板，不能夠根據(jù)工作具體情況對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致制度彈性較差，影響了企業(yè)預(yù)算。

（三）企業(yè)內(nèi)部對全面預(yù)算管理系統(tǒng)認(rèn)識不足

我國很多企業(yè)在發(fā)展中只注重短期內(nèi)的利益，對自身的長期發(fā)展少有規(guī)劃，導(dǎo)致了企業(yè)在面對自身長期發(fā)展的時(shí)候，多數(shù)依靠短期的計(jì)劃來補(bǔ)充，也讓企業(yè)在發(fā)展中缺乏長期計(jì)劃，造成企業(yè)短期內(nèi)雖然會(huì)獲利，但從長期發(fā)展的角度來說，會(huì)對企業(yè)長期利益造成一定損害。因此企業(yè)想要長期的發(fā)展，必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜骖A(yù)算管理系統(tǒng)介入，多數(shù)企業(yè)忽視這一點(diǎn)也導(dǎo)致了企業(yè)在短期內(nèi)的投入較為盲目，一旦出現(xiàn)意外情況，對企業(yè)造成的危害極大。同時(shí)，缺乏長期的規(guī)劃讓企業(yè)的內(nèi)部管理顯得較為剛性，在企業(yè)管理活動(dòng)展開時(shí)機(jī)制僵化，導(dǎo)致企業(yè)在面對問題時(shí)不能夠靈活應(yīng)對，造成企業(yè)計(jì)劃的流產(chǎn)。也有部分企業(yè)在這個(gè)過程中高層給予了全面預(yù)算管理系統(tǒng)過多的自主性，導(dǎo)致其執(zhí)行過程中過于自由，缺乏約束進(jìn)而難以發(fā)揮企業(yè)全面預(yù)算管理系統(tǒng)的積極作用。

（四）企業(yè)全面預(yù)算管理方法過于僵硬單一

企業(yè)在不同的階段預(yù)算目標(biāo)有著不同的資源要求，需要制定不同的全面預(yù)算管理方法，這樣能夠?qū)Σ煌A段都有較好的適應(yīng)能力。但是在當(dāng)前的預(yù)算管理中，企業(yè)往往對預(yù)算管理的重點(diǎn)不夠重視，在預(yù)算管理的中自然效果較差。除此之外，在當(dāng)前的企業(yè)管理過程中，很多企業(yè)制定了一套預(yù)算管理方法后，在一定的時(shí)期內(nèi)取得不錯(cuò)的效果后，再也不對管理方法進(jìn)行完善，最終導(dǎo)致企業(yè)利益長期下降。在企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)所處的角色不同，應(yīng)該制定不同的預(yù)算管理方式，有的企業(yè)以金融工作為重心，有的企業(yè)以產(chǎn)品為重心，雙方之間面對的情況是不相同的，自然預(yù)算管理方法也不能夠一樣，然而事實(shí)上是當(dāng)前的企業(yè)預(yù)算管理方法同質(zhì)化嚴(yán)重，嚴(yán)重阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）預(yù)算執(zhí)行過程管控做得不到位

預(yù)算管控問題主要出在兩個(gè)方面，第一點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行責(zé)任落實(shí)不到位，預(yù)算執(zhí)行管理應(yīng)該是財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)的范圍，但是在具體實(shí)施時(shí)，財(cái)務(wù)部門手中的職權(quán)較少，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門無法很好實(shí)施預(yù)算管控體系的建設(shè)，同時(shí)在財(cái)務(wù)部門管控時(shí)，內(nèi)部各部門之間責(zé)任負(fù)責(zé)范圍混亂，很難對責(zé)任進(jìn)行落實(shí)。第二點(diǎn)就是在企業(yè)預(yù)算管理的過程中，對于員工的獎(jiǎng)懲制度沒做到位。企業(yè)中的考勤以及責(zé)任落實(shí)制度缺乏，導(dǎo)致員工做出成績無法得到肯定，員工出現(xiàn)失誤得不到糾正，長期發(fā)展造成企業(yè)內(nèi)部氛圍較差，員工積極性受到打擊較大。

三、加強(qiáng)企業(yè)全面預(yù)算管理控制的對策

（一）提升企業(yè)內(nèi)部對預(yù)算管理重要性的認(rèn)識

在企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理重要性的認(rèn)識方面，主要應(yīng)該通過以下幾個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：首先，企業(yè)建立健全預(yù)算管理組織架構(gòu)，決策層對管理重要性進(jìn)行宣傳，加強(qiáng)預(yù)算管理制度的公信力，保證員工的執(zhí)行。其次，人力資源管理部門需要定期對員工組織培訓(xùn)，對預(yù)算管理重要性進(jìn)行普及。再次，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該組織編制、執(zhí)行以及反饋于一體的部門，對企業(yè)內(nèi)部的信息進(jìn)行收集，對預(yù)算管理進(jìn)行普及以及對不遵守預(yù)算管理?xiàng)l例的現(xiàn)象予以制止。最后，企業(yè)根據(jù)職權(quán)對企業(yè)各部門進(jìn)行預(yù)算管理執(zhí)行組織的建設(shè)，確保各部門能夠?qū)ζ髽I(yè)預(yù)算管理控制措施實(shí)施。

（二）企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略制定以及管理

企業(yè)戰(zhàn)略制定，對企業(yè)的長期發(fā)展至關(guān)重要，因此在制定戰(zhàn)略的時(shí)候，企業(yè)首先應(yīng)該對自身的內(nèi)部條件和外部條件進(jìn)行充分調(diào)查，最好成立專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，調(diào)查結(jié)束后，戰(zhàn)略制定部門和財(cái)務(wù)部門之間進(jìn)行交流，對企業(yè)的資金預(yù)算等都進(jìn)行計(jì)算分析，從而制定企業(yè)的戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略制定的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該對戰(zhàn)略進(jìn)行細(xì)分，讓企業(yè)的戰(zhàn)略能夠呈現(xiàn)階段性遞進(jìn)的效果，這樣企業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，不會(huì)因?yàn)閼?zhàn)略目標(biāo)過于遙遠(yuǎn)而喪失動(dòng)力。戰(zhàn)略在每一個(gè)階段完成后，應(yīng)該對其中問題以及優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行分析，從而對后續(xù)的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)戰(zhàn)略的靈活性。最后在戰(zhàn)略執(zhí)行時(shí)，戰(zhàn)略部門應(yīng)該對企業(yè)內(nèi)各部門進(jìn)行監(jiān)督，一方面對戰(zhàn)略的效果信息進(jìn)行收集，一方面則是對企業(yè)內(nèi)部的戰(zhàn)略的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控，防止部分部門出現(xiàn)濫竽充數(shù)的情況。

（三）企業(yè)預(yù)算管理與信息化進(jìn)行結(jié)合

全面預(yù)算是企業(yè)重要的構(gòu)成部分，其中需要企業(yè)內(nèi)部各方面的數(shù)據(jù)對企業(yè)的預(yù)算管理提供參考與支持，因此在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該建立完善的信息化體系，首先，這樣做能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人員之間的交流，提升企業(yè)預(yù)算管理實(shí)施的效率。其次，內(nèi)部信息交流能夠讓企業(yè)的決策層發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問題，對企業(yè)進(jìn)行積極調(diào)整。最后，企業(yè)內(nèi)部信息的建立能夠完善企業(yè)的監(jiān)管制度，讓企業(yè)形成更高效、更精確的體系，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（四）建立多樣化的預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度應(yīng)該想著多元化的方向發(fā)展，不同企業(yè)甚至一個(gè)企業(yè)內(nèi)部不同部門工作性質(zhì)都有極大的差異，因此在制定企業(yè)預(yù)算管理制度時(shí)，應(yīng)該重視企業(yè)之間不同的差異，以此來提升企業(yè)制度的適應(yīng)性，讓企業(yè)內(nèi)部制度能夠更靈活，符合企業(yè)不同部門之間的實(shí)踐。

（五）增強(qiáng)企業(yè)執(zhí)行管控手段

企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行管控應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手，首先，是加強(qiáng)預(yù)算管理的執(zhí)行落實(shí)，財(cái)務(wù)部門根據(jù)預(yù)算管理，對各個(gè)部門進(jìn)行詳細(xì)計(jì)劃的制定，增強(qiáng)各部門之間的管理。其次，企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，在預(yù)算制度實(shí)施時(shí)，能夠?qū)⒇?zé)任落實(shí)到部門小組，最好落實(shí)到個(gè)人，這樣再出現(xiàn)問題時(shí)，能夠快速追責(zé)，并制定解決方案。最后，則是增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理手段，增強(qiáng)監(jiān)督，對企業(yè)工作人員能夠做好賞罰措施，提升企業(yè)工作人員積極性，促進(jìn)企業(yè)的長期發(fā)展。

四、結(jié)束語

企業(yè)全面預(yù)算管理體系的建立是一個(gè)較為復(fù)雜的情況，尤其是在企業(yè)規(guī)模較大的情況下，這種體系更難以建立，所以在實(shí)施的過程中，企業(yè)應(yīng)該正確審視自身的情況，對預(yù)算管理體系做出符合自身情況的制定，同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該重視制度的規(guī)范，只有建立了規(guī)范，在實(shí)施的過程中員工才能夠更好地完成企業(yè)的任務(wù)，讓企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展進(jìn)步。

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