郝敏 葉斐

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-091-02

摘 要 近年來(lái)，集約化管理方式在企業(yè)在成本控制上取得了突出的效果。電力企業(yè)在新時(shí)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，更需發(fā)揮國(guó)企優(yōu)勢(shì)，從管理優(yōu)化、成本控制、集約化管理水平提升等方面提升企業(yè)市場(chǎng)適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力，并在不斷的可持續(xù)發(fā)展中提供戰(zhàn)略性指導(dǎo)意見(jiàn)。本文介紹了外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理的慨念，分析了當(dāng)前電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理中存在的問(wèn)題并提出改進(jìn)意見(jiàn)，能為電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本管理水平提升提供參考。

關(guān)鍵詞 集約化管理 電力企業(yè) 外委業(yè)務(wù) 改進(jìn)措施

在社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷飛躍性提升的環(huán)境背景下，電力企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展重要保證的環(huán)節(jié)之一，也需要適應(yīng)更高的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率，以發(fā)揮其在國(guó)家建設(shè)中的支柱性作用。當(dāng)前，我國(guó)電力行業(yè)正處于粗放型向?qū)I(yè)性轉(zhuǎn)型的重要發(fā)展時(shí)期，電力企業(yè)通過(guò)將部分業(yè)務(wù)外委能夠進(jìn)一步提高資金使用效率、節(jié)約成本，提高企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，針對(duì)外委業(yè)務(wù)成本的集約化管理在電力企業(yè)的管理體系中占有十分重要的作用，將對(duì)“三型兩網(wǎng)”建設(shè)產(chǎn)生十分重要的影響。

一、電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理概述

（一）電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理對(duì)象

電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理，就是在多平臺(tái)、多系統(tǒng)協(xié)調(diào)配合下，通過(guò)規(guī)范化、程序化、數(shù)字化手段，將各環(huán)節(jié)、各部門(mén)的管理責(zé)任清晰準(zhǔn)確的劃分，并通過(guò)這種劃分和不間斷銜接，提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率和效果，最終達(dá)到降低企業(yè)運(yùn)行成本的同時(shí)提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量的目的。電力企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理的過(guò)程中，需要對(duì)工作流、資金流、物資流進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與安排，在物資采購(gòu)、稅務(wù)管理、賬務(wù)核算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)配備專(zhuān)門(mén)的人員進(jìn)行操作，通過(guò)細(xì)化專(zhuān)業(yè)職能提升成本管理的準(zhǔn)確性，已滿(mǎn)足外委業(yè)務(wù)集約化管理的目的。

（二）電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理特征

電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理有五個(gè)方面的重要特征，分別是全員性、職能性、過(guò)程性、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。這是要求在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化的管理過(guò)程中需要多部門(mén)配合全部門(mén)人員參與的形式進(jìn)行管理，從合同簽訂到項(xiàng)目驗(yàn)收，充分發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的職能功能。過(guò)程性特征體現(xiàn)在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的管理過(guò)程之中，要體現(xiàn)各部門(mén)對(duì)外委業(yè)務(wù)管控的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)控制標(biāo)志。標(biāo)準(zhǔn)化是指針對(duì)不同的外委業(yè)務(wù)集約化管理各個(gè)環(huán)節(jié)采用統(tǒng)一的規(guī)范管理與標(biāo)準(zhǔn)流程。集約化要求對(duì)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格按照集約化的操作原則進(jìn)行管理。

（三）電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理原則

電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理原則包括：

1.制度化原則；

2.與電力企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合；

3.權(quán)責(zé)對(duì)等原則；

4.主次分明、點(diǎn)面結(jié)合；

5.重要性原則。

只有在對(duì)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用的管理過(guò)程中秉持這些原則，才能促進(jìn)電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本管理水平邁上新的臺(tái)階。

（四）電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理意義

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻、國(guó)家購(gòu)售電政策不斷調(diào)整，電力企業(yè)的生存、發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日益激烈，要想在其中取得優(yōu)勢(shì)并獲得不斷的良性發(fā)展，就迫切的需要提升企業(yè)的管理手段和水平。電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)的發(fā)展，在優(yōu)化電力企業(yè)成本結(jié)構(gòu)、保持企業(yè)盈利增長(zhǎng)、擴(kuò)展電力企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、獲得具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率等方面都有積極意義，也是現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展所不可避免的趨勢(shì)。因此，對(duì)于電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本的集約化管理，是電力企業(yè)獲得穩(wěn)定健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)的有利手段。

二、電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理集約化現(xiàn)狀分析

隨著電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)金額和領(lǐng)域的不斷提升，電力企業(yè)意識(shí)到外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理在企業(yè)健康、可持續(xù)、集約化發(fā)展過(guò)程中的重要性。但目前在初步探索外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理方法的過(guò)程中，卻還有很多不足。

（一）企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理缺少大局意識(shí)

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里電力企業(yè)是在壟斷環(huán)境下發(fā)展的，沒(méi)有針對(duì)當(dāng)前新時(shí)代市場(chǎng)激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境培養(yǎng)起戰(zhàn)略性的成本意識(shí)。在財(cái)務(wù)管理中，主要關(guān)注的是合法性和合規(guī)性，在效率方面和長(zhǎng)期性方面缺少規(guī)劃。在對(duì)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用進(jìn)行管理時(shí)，沒(méi)有將企業(yè)的外委業(yè)務(wù)成本管理規(guī)范和辦法，同企業(yè)長(zhǎng)期性的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合和良性互動(dòng)。這讓電力企業(yè)在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理實(shí)施中顯得粗放、隨意，集約化、集約化管理顯得尤為缺失。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的的環(huán)境中，提升企業(yè)員工，特別的管理者、決策者的大局意識(shí)和戰(zhàn)略性思維能力，已經(jīng)十分迫切，成為優(yōu)化提升電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理能力的根本性訴求。

（二）企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理方法落后

缺乏高效、有力的成本管理手段，創(chuàng)新性、系統(tǒng)性、科學(xué)性的實(shí)踐指導(dǎo)意義不足，是當(dāng)前電力企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系中心存在的總體性缺陷。雖然不斷有各項(xiàng)管理創(chuàng)新和典型經(jīng)驗(yàn)的推廣，但缺少對(duì)于電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用具有實(shí)踐意義的高效管理機(jī)制，在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理流程上可變通的多、鋼性的少，管理方法落后。雖然在成本費(fèi)用管理硬件上實(shí)現(xiàn)了信息化，但信息化成果的應(yīng)用率卻不高，信息化成果并不能給予企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本管理所必要的數(shù)據(jù)信息，特別是一些重要且復(fù)雜的外委業(yè)務(wù)成本管理竟然還是依賴(lài)人力手工的處理方式。同時(shí)未能夠?qū)⑿畔⒒脚_(tái)的管理信息數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)控制及ERP系統(tǒng)相融合，兩者獨(dú)立運(yùn)行，僅實(shí)現(xiàn)結(jié)果數(shù)據(jù)互傳，融合度不高。不能根據(jù)信息化綜合系統(tǒng)分項(xiàng)目、分成本中心判斷各項(xiàng)外委業(yè)務(wù)運(yùn)行的效益和效果，這就導(dǎo)致在進(jìn)行在績(jī)效判斷、預(yù)算安排等方面精確度較低，容易造成成本不集約現(xiàn)象的發(fā)生。因此，在當(dāng)前的電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理多維精益體系建設(shè)中，就要打通多個(gè)信息系統(tǒng)，深化應(yīng)用、發(fā)掘潛能，優(yōu)化外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理手段和方法，構(gòu)建更加行之有效，能夠發(fā)揮實(shí)際效用的外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理機(jī)制。

（三）企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理監(jiān)管機(jī)制不完善

當(dāng)前電力企業(yè)的外委業(yè)務(wù)管理時(shí)間表明，我們的實(shí)際工作執(zhí)行中已是否完成工作并達(dá)到上級(jí)要求為目標(biāo)，缺乏對(duì)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用科學(xué)的監(jiān)督考核機(jī)制。管理過(guò)程中各環(huán)節(jié)、各部門(mén)員工分工與職責(zé)劃分不清，特別缺少經(jīng)濟(jì)性考核及考核結(jié)果未與員工績(jī)效管理掛鉤。所以在電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理過(guò)程中，員工總不希望任務(wù)落在自己身上，企業(yè)管理層的重視程度不足，存在只要能做完，多花點(diǎn)錢(qián)也行的心理。還有一些電力企業(yè)在管控過(guò)程中比較片面，只對(duì)部分成本費(fèi)用部分進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致部分電力企業(yè)外委項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中處于監(jiān)管真空的狀態(tài)，僅對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行考核，以至于管理不充分?？茖W(xué)合理的監(jiān)督考核，是對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的重要約束提升機(jī)制，只有加強(qiáng)有效的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，企業(yè)的有限的資金力量才能科學(xué)的投放在需要的領(lǐng)域內(nèi)。所以要想提升當(dāng)前電力企業(yè)的外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理能力，不僅要構(gòu)建科學(xué)合理的考核制度，更要建立合理高效的考核執(zhí)行制度，將制度落在實(shí)處。

三、集約化視角下電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理改進(jìn)措施

以電力企業(yè)加強(qiáng)外委業(yè)務(wù)管理為背景，結(jié)合行業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展特征，在集約化管理視角下因通過(guò)以下幾方面提升外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理能力。

（一）塑造電力企業(yè)員工集約化成本控制意識(shí)

電力企業(yè)進(jìn)行集約化外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理的關(guān)鍵是人，是在全體員工中普及將成本控制意識(shí)、集約化思想，轉(zhuǎn)變成本費(fèi)用財(cái)務(wù)管理理念是。集約化成本費(fèi)用管理是各個(gè)環(huán)節(jié)相連的過(guò)程，涉及到各部門(mén)和各環(huán)節(jié)，不會(huì)也不能一蹴而就，需要全員參與、目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)分明、權(quán)責(zé)對(duì)等的實(shí)施條件。電力企業(yè)必須克服成本費(fèi)用管理粗放的習(xí)慣，建立集約化的成本控制意識(shí)。

制定集約化成本費(fèi)用管理要求，將課程學(xué)習(xí)、典型經(jīng)驗(yàn)分享、部門(mén)制度宣貫、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，讓全體員工，特別是各業(yè)務(wù)實(shí)施部門(mén)的員工及管理者建立起約化成本管理的意識(shí)，普及基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部的積極宣傳、責(zé)任落實(shí)等方式，用正向與負(fù)向相結(jié)合的方法將業(yè)務(wù)實(shí)施部門(mén)員工納入到集約化成本管理建設(shè)中。

（二）完善信息化外委項(xiàng)目成本管理機(jī)制

當(dāng)前電力企業(yè)要主動(dòng)運(yùn)用信息化管理方法提升外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理效率。電力企業(yè)要結(jié)合全球電力互聯(lián)網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，借助互聯(lián)網(wǎng)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)外委業(yè)務(wù)整個(gè)流程的大數(shù)據(jù)信息化實(shí)施與監(jiān)管，建立更加可行的企業(yè)信息化管理機(jī)制。

首先，電力企業(yè)應(yīng)將信息化管理落到實(shí)處，在最復(fù)雜、最終的外委成本核算、監(jiān)管領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化。由于電力企業(yè)在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理數(shù)據(jù)量大，集約化管理的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性要求高，應(yīng)該將企業(yè)的賬務(wù)處理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、經(jīng)法系統(tǒng)、客戶(hù)供應(yīng)商管理系統(tǒng)進(jìn)行深度融合構(gòu)建，以促進(jìn)電力企業(yè)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。

其次，要形成標(biāo)準(zhǔn)的信息化管理流程，并嚴(yán)格流程的執(zhí)行。促使企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本管理過(guò)程在信息化平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明，電力企業(yè)中管理決策人員能夠用通過(guò)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確的了解企業(yè)外委業(yè)務(wù)管理的情況。

（三）完善外委業(yè)務(wù)成本管理績(jī)效考核

在電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理集約化過(guò)程中，企業(yè)不僅要重視對(duì)外委業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，也要重視非財(cái)務(wù)指標(biāo)維度，并建立能夠反映這個(gè)外委業(yè)務(wù)管理情況的績(jī)效考核機(jī)制。在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理績(jī)效考核機(jī)制建設(shè)中，要注重人力資源的分配及合理性，將工作量和人力資源成本統(tǒng)籌考慮，已實(shí)現(xiàn)出財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)促進(jìn)融合的目標(biāo)。

綜上所述，科學(xué)的集約化管理能有效的提升電力企業(yè)外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用管理的能力和水平，提升電力企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。電力企業(yè)需要在外委業(yè)務(wù)成本費(fèi)用集約化管理業(yè)務(wù)能力上不斷的研究探索。

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