關鍵詞：分工體系;東北地區(qū);汽車產業(yè)

作者簡介：孫佳，吉林財經(jīng)大學外國語學院副教授（長春"130021）;郝華，天津財經(jīng)大學商學院副教授（天津"300222）

基金項目：教育部人文社科基金青年項目“中國制造業(yè)產品質量階梯和技術升級路徑研究”（17YJC790132）;教育部“春暉計劃”項目“吉林省汽車產業(yè)鏈分工體系研究”（S2017011）;吉林財經(jīng)大學校長專項基金項目“中國制造業(yè)產品質量階梯和技術進步升級研究”（XZ2018017）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2019.01.008

引 言

黨的十九大報告指出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，要加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，要深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。自2003年國家提出東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略和規(guī)劃以來，東北經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展重新進入國家政策層面。但是，東北地區(qū)近年來的經(jīng)濟發(fā)展并不樂觀，與國家打造重要經(jīng)濟支撐帶的戰(zhàn)略定位存在較大的距離，這與其特殊的經(jīng)濟結構形態(tài)和產業(yè)組織形式有密切聯(lián)系。

汽車產業(yè)是東北地區(qū)最重要的支柱產業(yè)和東北老工業(yè)基地的重要戰(zhàn)略性產業(yè)，是中國制造邁向世界強國的載體和標志。汽車產業(yè)是典型的以專業(yè)化分工為特色的工業(yè)部門，汽車是多零部件的集成體，生產可分性強，產業(yè)鏈以分工協(xié)作為基礎。東北地區(qū)是國內規(guī)模最大、具有相當實力的汽車制造基地，已經(jīng)形成了以一汽集團為核心帶頭企業(yè)，集技術研發(fā)、零部件生產、整車制造以及物流運輸、整車銷售和售后服務等環(huán)節(jié)的大型汽車產業(yè)鏈，以及中重卡車、中高級轎車、輕型車等車型系列發(fā)展的較為齊全的汽車工業(yè)體系。然而，東北地區(qū)汽車產業(yè)分工體系并不完善，與發(fā)達地區(qū)差距明顯，專業(yè)化分工的網(wǎng)絡效用無法充分發(fā)揮成為制約汽車產業(yè)發(fā)展的重要原因。現(xiàn)階段，東北地區(qū)汽車產業(yè)正面臨著結構轉型升級，如何提高其分工協(xié)作水平成為研究中亟需解決的問題。

一、汽車產業(yè)分工體系發(fā)展機理

分工是促進生產率提高的重要動因，汽車產業(yè)的分工活動最為活躍和發(fā)達。合理的分工體系推動了汽車產業(yè)勞動生產率、技術進步、人力資本累積以及產業(yè)資本積累，分工的網(wǎng)絡效用成為新技術、新產品乃至新產業(yè)出現(xiàn)的必要條件，交易效率是決定分工能否深化和細化的關鍵性因素，交易效率的提高促進了汽車產業(yè)內部組織結構的分化和延伸。因此，汽車產業(yè)的發(fā)展以分工演進為基礎。隨著市場經(jīng)濟和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的深化發(fā)展，企業(yè)從全能型演化成核心能力型。1汽車產業(yè)的分工模式發(fā)生了重大改變，由產業(yè)間、產業(yè)內、產品間細化到以價值鏈為載體的產品內部層面，跨國汽車企業(yè)開始在全球范圍內利用和配置資源，形成了全球價值鏈分工協(xié)作體系。

（一）專業(yè)化水平和層級結構

在傳統(tǒng)福特制生產方式下，汽車產業(yè)采用企業(yè)內部的垂直一體化的分工體系，從設計營銷到加工生產的所有生產環(huán)節(jié)都由跨國企業(yè)和其子公司、分公司、分包商、分銷商等組織形式在企業(yè)內部完成協(xié)作，企業(yè)規(guī)模隨之增大，組織結構日益復雜，分工的收益被交易費用所抵消，交易效率低下。為了提高交易效率和專業(yè)化水平，汽車價值鏈上的各個環(huán)節(jié)不斷細化和分解，各個零部件企業(yè)逐漸從“大而全”的原企業(yè)內部分離出來、通過外包的形式實現(xiàn)外部化。整車和零部件企業(yè)形成各自獨立的非股權合作關系，專注于不同環(huán)節(jié)的技術創(chuàng)新，提高了專業(yè)化水平，各自發(fā)揮其比較優(yōu)勢，實現(xiàn)了不同環(huán)節(jié)的價值創(chuàng)造。整車企業(yè)主要從事整車開發(fā)和生產、動力總成品開發(fā)、裝備技術和生產制造，發(fā)揮核心職能;零部件企業(yè)越來越深入地介入整車的開發(fā)和生產中，和整車企業(yè)同步甚至超前開發(fā)關鍵零部件，發(fā)揮外部網(wǎng)絡優(yōu)勢。不論是汽車動力系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、發(fā)動機點火系統(tǒng)和生產變速箱等關鍵功能系統(tǒng)零部件，還是汽車座椅、制動摩擦材料和火花塞等非關鍵零部件系統(tǒng)企業(yè)，都致力于專業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展技術專長，生產和研發(fā)的水平不斷提高，出現(xiàn)了德爾福、博格華納、李爾、江森等占領世界汽車市場的大企業(yè)。

在生產者的每個生產環(huán)節(jié)有更多商品的一個更長的迂回生產鏈條中，隨著分工的演進，相對應的交易分層組織的層次數(shù)將相應地增加。2汽車是零部件的復雜集合體，平均每輛車由2萬多個零部件構成，汽車零部件占汽車總成本的70%—80%。隨著價值鏈分工的深化和細化，零部件作為中間產品對汽車產品的發(fā)展至關重要，零部件企業(yè)趨于完全專業(yè)化，各級零部件企業(yè)之間形成了金字塔型層級合作關系。隨著汽車產業(yè)鏈分工發(fā)展的深化，各個生產環(huán)節(jié)的專業(yè)化效益得以發(fā)揮。不同國家或地區(qū)的汽車企業(yè)憑借自身的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，嵌入全球價值鏈的投入-產出關聯(lián)鏈條中，掌握核心技術生產環(huán)節(jié)的企業(yè)在分工中處于主導地位，制定了產品標準和市場規(guī)制，在全球范圍內進行采購、生產和營銷來進行資源配置，并且獲得了最大附加值和利潤。

（二）模塊化和分工網(wǎng)絡

全球汽車企業(yè)都力求用最低成本配置到最優(yōu)資源，以提高新產品開發(fā)速度、縮短開發(fā)周期和節(jié)約生產成本。模塊化系統(tǒng)改變了分工中知識的聯(lián)系方式，使得不同分工環(huán)節(jié)中的知識更具有獨立性，因而對分工演進產生了重要影響。1整車企業(yè)從傳統(tǒng)的單個零部件采購轉變?yōu)槟K化系統(tǒng)采購，為了適應整車企業(yè)的需要，零部件企業(yè)逐漸采用提供完整功能的模塊化系統(tǒng)供貨模式，這種模式建立在成熟的零部件系統(tǒng)化設計和生產技術以及模塊外包的基礎上，整車和零部件企業(yè)形成平行生產體系，各自獨立發(fā)展，利益關系通過市場機制得以協(xié)調和平衡。由于零部件企業(yè)同樣可以具備強大的技術能力，在模塊系統(tǒng)化開發(fā)方面處于主導地位，能夠與整車企業(yè)進行議價。整車企業(yè)和零部件企業(yè)金字塔型的穩(wěn)定依附關系逐漸被打破，難以維持長期穩(wěn)定的緊密關系。在產品標準化的前提下，他們可以在全球范圍內選擇合作伙伴，例如：通用汽車提出“全球共享零部件供應，全球共享產品平臺”戰(zhàn)略。汽車產業(yè)模塊化生產方式的新分工模式，使得零部件供應商不但趨于更高程度的專業(yè)化分工，同時也決定了其產品附加值普遍比從前顯著提高。2

隨著汽車產業(yè)鏈縱向和橫向分工的深入，價值鏈分工體系向復雜的網(wǎng)絡型組織結構方向發(fā)展，以模塊為單位的零部件企業(yè)作為節(jié)點處于網(wǎng)絡中，各個節(jié)點相互作用、相互交錯、消長變化。處于相同節(jié)點的企業(yè)之間激烈競爭，整車企業(yè)可以與多個零部件企業(yè)合作，零部件企業(yè)也可以與多個整車企業(yè)建立合作關系，專業(yè)化水平高并且掌握系統(tǒng)設計核心技術的企業(yè)在契約關系中處于主動地位，隨著各個節(jié)點專業(yè)化水平的提高，模塊化分工的網(wǎng)絡效用也得以充分發(fā)揮。

（三）影響分工體系發(fā)展的因素

新興古典經(jīng)濟學將分工和交易效率結合在一起，指出如果交易效率極低，則因層次增加以及進一步的橫向和縱向分工所得的收益會不夠補償交易費用。在這種情況下，每個人都會選擇自給自足，即自給所有的中間產品和消費品。3交易效率是分工收益與交易費用之間的比率，代表了影響分工演進的所有因素，交易效率的高低直接影響分工的演進，影響著各個層面分工深化和細化的速度和程度。交易效率同交通、通信等基礎設施條件以及一般性的制度環(huán)境等因素相關。良好的制度契約環(huán)境通過降低交易成本進而形成一個國家和地區(qū)在交易效率方面的比較優(yōu)勢。

汽車價值鏈分工上的各個節(jié)點在空間上進一步呈現(xiàn)地理上的分散化和空間上的集聚性，在分工收益得以產生的同時必然導致一系列用于協(xié)調網(wǎng)絡中各個節(jié)點的交易費用。模塊化的生產方式使中間商由提供單個零部件轉變成提供模塊化集成系統(tǒng)，減少了以零部件企業(yè)為代表的供應商的數(shù)量，提高了生產的集中度，降低了交易費用，提高了交易效率。汽車企業(yè)通過研發(fā)積累，促使專業(yè)化水平提高，并通過不斷的制度改進使行業(yè)內交易效率提高。4

二、東北地區(qū)汽車產業(yè)分工體系存在的問題及與長三角地區(qū)之比較

我國目前已形成了六大汽車產業(yè)集群5，各個汽車產業(yè)集群的發(fā)展不平衡。東北地區(qū)汽車產業(yè)集群整車制造能力全國領先，工業(yè)經(jīng)濟產業(yè)鏈完整，生態(tài)體系健全，具備一定自主品牌優(yōu)勢，是良好的專業(yè)人才培養(yǎng)基地。但是，從2015年東北地區(qū)和長三角地區(qū)各省區(qū)汽車工業(yè)指標來看，無論從產值、銷量還是從收入、利潤方面，都存在著一定差距，長三角地區(qū)具有明顯區(qū)域優(yōu)勢（具體情況如表1所示）。

東北地區(qū)的產業(yè)布局和結構是在以政府為指令的計劃經(jīng)濟體制內形成的，汽車產業(yè)分工是計劃經(jīng)濟體制下制定的模式，改革開放以后，我國開始由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉軌，不可避免地融入全球價值鏈的生產分工模式，東北地區(qū)固有的由傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制創(chuàng)建的汽車企業(yè)，受到由市場經(jīng)濟競爭催生的新型企業(yè)的巨大沖擊，優(yōu)勢已不復存在。東北地區(qū)汽車產業(yè)鏈受制于計劃經(jīng)濟體制下的分工模式，影響了上下游產業(yè)鏈的細化與深化，附加值較低，分工體系發(fā)展有待完善，區(qū)域協(xié)作程度低，具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）整車與零部件產業(yè)發(fā)展水平不相匹配

整車和零部件產業(yè)聯(lián)系最為緊密，整車的研發(fā)與制造推動了零部件產業(yè)的發(fā)展，同時，整車技術水平的提高和制造成本的降低依賴于零部件產業(yè)水平。東北地區(qū)具有重整車、輕配件的歷史遺留問題，零部件產業(yè)發(fā)展水平弱于整車。東北地區(qū)整車生產水平較高，具有比較完整的產業(yè)鏈，整車產量占全國13%，位于六大區(qū)域的第3位。長三角地區(qū)整車產量占全國17%，位列第一位，兩個區(qū)域整車產量差距并不懸殊。但是，東北地區(qū)零部件產值約占9%，位于六大區(qū)域的第4位，與長三角地區(qū)37%的零部件產值份額差距明顯，其中上海為全國最大的零部件產業(yè)基地，產值占20%，浙江和江蘇約占17%。1吉林省汽車整車產值與汽車零部件產值的比例為1[∶]0.44，遼寧省僅為1[∶]0.11，上海市的比例為1[∶]0.59，都遠低于國際1[∶]1.7左右的慣常比例。東北地區(qū)汽車零部件的競爭力明顯弱于汽車整車，而長三角地區(qū)的汽車零部件制造業(yè)的競爭力與整車制造業(yè)的競爭力一樣強，說明其零部件產業(yè)配套體系比較完備，汽車整車制造業(yè)對零部件制造業(yè)的拉動能力強，這與上汽集團堅持高起點同步發(fā)展與整車配套的零部件產業(yè)的貢獻密不可分，零部件產業(yè)為其汽車整車制造業(yè)的發(fā)展提供了強大的平臺和有力的支撐，推動了其汽車整車制造業(yè)的競爭力持續(xù)提升。

（二）模塊配套能力較弱

東北地區(qū)整車企業(yè)的縱向一體化程度較高，整車企業(yè)生產的主要車型來源于不同國家或公司，產品采用的標準和體系不同，與國際上的分離趨勢有差距，為實現(xiàn)汽車零部件產品的總成化、模塊化、通用化帶來困難，缺乏具備集成和模塊化供貨能力的核心零部件企業(yè)。

長春汽開區(qū)以一汽為核心企業(yè)帶動的一、二、三級模塊化配套體系已經(jīng)初步形成，但是，配套能力還有待提高，七大模塊配套能力沒有完全形成，高端產品系統(tǒng)配套能力發(fā)展緩慢，特別是為一級模塊配套的二、三級模塊部分產品需從國外或省外采購。目前，在一汽集團的配套份額中，零部件采購部分為省內地方企業(yè)占28%、一汽集團企業(yè)占10%、省外占36%、國外占26%。本地配套能力還遠遠不能滿足一汽集團的需要，合理的模塊化供應商分層結構還沒有形成。這不僅造成零部件本地化配套帶來的生產成本、運輸優(yōu)勢無法實現(xiàn)，而且，汽車產業(yè)的關聯(lián)效益和技術外溢效益也無法發(fā)揮對地區(qū)經(jīng)濟的拉動作用。

（三）專業(yè)化水平不高

東北地區(qū)汽車產業(yè)目前仍處于全球價值鏈的中低端，主要從事加工制造的生產環(huán)節(jié)，缺少高精尖的研發(fā)和制造，自主創(chuàng)新能力差，總體技術水平不高，本地附加值較低，利潤微薄。雖然，零部件企業(yè)數(shù)量眾多，但生產工藝簡單，企業(yè)間產品種類繁雜，產品無系列或系列發(fā)展滯后，產品重復現(xiàn)象嚴重，產品覆蓋面較窄;自主研發(fā)能力薄弱，產品以零件、部件居多，總成技術含量低，多數(shù)為一些沖壓件、機加件、塑料件，關鍵零部件較少，核心零部件對外依存度高，信息化和標準化水平不高。作為老牌汽車工業(yè)基地，長春并不缺少汽車產業(yè)的研發(fā)資金和研發(fā)人員的投入，但是整體研發(fā)投入比率低下。研發(fā)主體及創(chuàng)新載體較少，缺乏專業(yè)化研發(fā)動力，主要依靠一汽集團研發(fā)體系支撐區(qū)域產業(yè)研發(fā)能力。同時，研發(fā)偏重技術而輕市場，自主品牌市場發(fā)展較緩慢。華晨集團錯過了研發(fā)能力的黃金期，雖然建立了華晨寶馬研發(fā)中心，國家高新技術企業(yè)數(shù)量排名尚可，但是專利數(shù)量排名第21位，完全不能匹配其產業(yè)基地地位，高端合資品牌研發(fā)中心對本地產業(yè)的拉動作用有限。

（四）產業(yè)發(fā)展環(huán)境較差

產業(yè)發(fā)展環(huán)境是影響分工體系演進的重要因素，我國六大汽車產業(yè)集群產業(yè)環(huán)境差距較大。有學者通過因子分析法對全國30個汽車產業(yè)基地的產業(yè)發(fā)展環(huán)境做出定量評價，運用政府服務能力、市場發(fā)育程度和生活配套能力3個二級指標和規(guī)模以上工業(yè)總產值、GDP總額等17個三級指標，論述了全國汽車產業(yè)基地產業(yè)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀和位次，全部汽車產業(yè)基地中僅有6.7%的產業(yè)基地在政府服務能力、市場發(fā)育程度和生活配套能力三個指標等級均為強勢，說明各汽車產業(yè)基地對產業(yè)發(fā)展環(huán)境的重視程度不高，應加大對產業(yè)發(fā)展環(huán)境的建設。1長三角地區(qū)汽車產業(yè)集群日趨成熟，零部件供給能力較強，自主品牌占優(yōu)勢，在市場引導與經(jīng)濟環(huán)境保證方面處于有利地位，產業(yè)發(fā)展能力領先于其他集群，不僅產業(yè)基地數(shù)量最多，而且產業(yè)發(fā)展水平、產業(yè)發(fā)展能力和產業(yè)發(fā)展環(huán)境最強，長三角汽車產業(yè)集群發(fā)展環(huán)境指數(shù)明顯高于其他片區(qū)，而東北汽車產業(yè)集群產業(yè)基地偏少，在發(fā)展環(huán)境方面處于劣勢地位，位列第6，與長三角汽車產業(yè)集群在產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面差距明顯（具體情況如表2所示）。

東北地區(qū)汽車產業(yè)集群包括長春汽開區(qū)和沈陽大東區(qū)兩個基地。綜合而言，東北地區(qū)產業(yè)發(fā)展水平和產業(yè)發(fā)展能力評價指數(shù)在六大汽車產業(yè)集群中排在第3位，產業(yè)發(fā)展環(huán)境評價指數(shù)排在第6位。其中，長春汽開區(qū)的產業(yè)效率指標優(yōu)勢突出，在全國30個產業(yè)基地中排名全國第一，產業(yè)國民指標排名第三，說明其已經(jīng)形成規(guī)模較大、完備的汽車生產制造基地，正在高效率運行、高水平發(fā)展。但是，產業(yè)結構指標排名第27位，1說明產業(yè)結構有待完善。沈陽大東區(qū)汽車產業(yè)基地已經(jīng)形成自主、合資齊聚，高、中、低端并舉的發(fā)展態(tài)勢。從指標層次看，沈陽大東區(qū)產業(yè)發(fā)展水平、產業(yè)發(fā)展能力、產業(yè)發(fā)展環(huán)境指數(shù)分別為0.711、0.603、0.570，分別位列全國第8名、第10名、第19名，三個指標不平衡，產業(yè)結構評價指數(shù)為0.503，排在第29位，2產業(yè)發(fā)展環(huán)境指標較低，成為沈陽大東區(qū)汽車產業(yè)基地競爭力的下拉力所在。在產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，沈陽大東區(qū)汽車產業(yè)基地各指標排名整體靠后且所有指標均低于全國平均指標，表明沈陽大東區(qū)汽車產業(yè)基地在產業(yè)發(fā)展環(huán)境方面缺口較大。

東北地區(qū)較差的產業(yè)環(huán)境，制約了汽車產業(yè)分工體系的發(fā)展。汽車產業(yè)受困于傳統(tǒng)體制機制缺欠，政府對企業(yè)過度管制，而對產品市場和要素市場的發(fā)育，往往是“管而不理”“索大于予”，很多方面仍遺留著傳統(tǒng)僵化的行政習慣。東北地區(qū)的國有經(jīng)濟傳統(tǒng)特色突出，民營經(jīng)濟基礎薄弱，人們缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，缺乏充分的市場競爭的環(huán)境。有效的社會體制、完善的知識產權體系、發(fā)達的股份制和明晰的產權等市場化機制是激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的動力，良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境是保證汽車產業(yè)內部結構優(yōu)化和調整，分工體系完善和協(xié)調的重要因素。

三、對策建議

《中國制造2025》從國家層面描繪建設制造強國的宏觀藍圖，汽車產業(yè)在制造業(yè)強國建設和經(jīng)濟轉型升級中具有重要戰(zhàn)略地位。產業(yè)增速放緩將帶來利潤壓力，需要盡快轉變增長方式。汽車產業(yè)是東北地區(qū)最重要的支柱性和戰(zhàn)略性產業(yè)，東北地區(qū)正步入創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級的關鍵時期，經(jīng)濟下行壓力巨大，招商引資難度加大，企業(yè)投資愿望降低，項目投融資難度增大，不斷增強東北地區(qū)汽車產業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力具有重要意義。因此，應該積極構建和完善東北地區(qū)汽車分工體系，促進汽車產業(yè)技術創(chuàng)新水平，盡快實現(xiàn)汽車產業(yè)升級。

（一）提高整車和零部件汽車企業(yè)專業(yè)化水平

當前，新一輪產業(yè)革命對全球制造業(yè)產生了重大影響，智能制造、大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術正在重構汽車產業(yè)技術體系，全球價值鏈的重心由生產環(huán)節(jié)向研發(fā)設計和營銷服務等環(huán)節(jié)轉移，產業(yè)形態(tài)從生產性制造業(yè)向服務性制造業(yè)轉變。因此，應該大力提高汽車整車和零部件企業(yè)專業(yè)化技術水平，積極開發(fā)新產品，發(fā)展產品多樣化，將先進技術盡快應用于汽車產業(yè)，研發(fā)高技術、新能源和新型混合動力基礎的高新技術產品，推進生產過程的智能化，培育新型生產方式，全面提升汽車企業(yè)研發(fā)、生產、管理和服務的智能化水平。以一汽集團為依托，大力發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，重點培育龍頭企業(yè)，提高汽車整車和零部件工業(yè)整體水平，建立專業(yè)能力，培育國際競爭新優(yōu)勢。應該重新思考整體戰(zhàn)略，在鞏固現(xiàn)有產品市場的基礎上，發(fā)展新興技術，明確產品和服務的長期技術路線圖與價值鏈上的戰(zhàn)略定位，把握新的增長機遇。

一是推動整車產品結構調整。繼續(xù)擴大整車企業(yè)產業(yè)規(guī)模，著力推進一汽大眾、一汽解放、一汽豐越等整車生產企業(yè)增加產能，重點推進一汽大眾Q工廠、豐越二期項目，進一步擴能達產;推動企業(yè)中高端發(fā)展思路，繼續(xù)保持一汽大眾、一汽解放中高端乘用車和自主商用車在國內的領先優(yōu)勢，推進一汽豐越在SUV和混合動力汽車方面實現(xiàn)突破，著力提升汽車科技創(chuàng)新能力，在整車產品結構上實現(xiàn)躍升。

二是提高零部件企業(yè)技術水平。重點支持和培育零部件企業(yè)自主開發(fā)能力建設，實現(xiàn)汽車零部件企業(yè)與整車同步開發(fā)，加快一級模塊產品擴能改造，大力扶持富奧股份、一汽富維、一汽富晟、東北工業(yè)、吉林通用等優(yōu)勢特色零部件企業(yè)做優(yōu)做強，培育成具有國際競爭力的百億元零部件龍頭企業(yè)集團。圍繞發(fā)動機及附件、傳動、懸架、轉向、制動、車身、環(huán)境、汽車電子等零部件系統(tǒng)模塊，優(yōu)先支持模塊化供貨、系統(tǒng)化集成零部件項目和高新技術、高附加值、知識密集型高端零部件項目建設。

加快發(fā)展節(jié)能、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)汽車，著力推進新能源汽車研發(fā)與產業(yè)化，積極開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)及應用示范。圍繞節(jié)能汽車，加快自主開發(fā)先進變速器、制動能量回收系統(tǒng)等節(jié)能汽車關鍵系統(tǒng)模塊產品。做大鋁合金、鎂合金等零部件輕量化產品規(guī)模，加快推進高性能復合材料協(xié)同創(chuàng)新中心建設，實現(xiàn)碳纖維、玄武巖纖維增強復合材料等高性能輕量化零部件產品在整車上應用;圍繞新能源汽車，重點開發(fā)耐寒高能動力電池、先進驅動電機和控制系統(tǒng)等新能源汽車三大核心部件，以及高性能插電式混合動力總成，形成本地自主配套能力。支持氫燃料電池、太陽能薄膜電池系統(tǒng)研發(fā)，在公共交通領域實現(xiàn)小規(guī)模示范應用;圍繞智能網(wǎng)聯(lián)汽車，加快培育車載光學、毫米波雷達等環(huán)境感知傳感器等信息化、智能化關鍵部件，初步形成配套能力。1

三是加強自主創(chuàng)新體系建設。以國家新型工業(yè)化示范基地、國家生態(tài)公園示范區(qū)、國家汽車電子產業(yè)基地等為依托，努力構建國家、省級和企業(yè)三級零部件研發(fā)體系，不斷促進汽車產業(yè)的轉型升級，努力使一汽國家級技術中心的建設達到國際先進水平，推進省級零部件企業(yè)技術研發(fā)平臺建設，加快長春汽開區(qū)和沈陽大東區(qū)的零部件公共研發(fā)平臺建設，形成區(qū)域性零部件公共研發(fā)機構，強化產學研合作平臺，形成良好的研發(fā)能力和產業(yè)轉化能力，構建高效的協(xié)作創(chuàng)新體系。建設高層次人才培養(yǎng)基地，鼓勵在企業(yè)研究院的基礎上引進第三方的設計和檢測機構，互為補充，以提升本地研發(fā)力量和人才的聚集，構建以技術為主的核心競爭力，保障區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善汽車產業(yè)分工體系

應該充分把握模塊化生產帶來的發(fā)展機遇，進一步完善汽車產業(yè)分工體系，引導企業(yè)按系統(tǒng)開發(fā)向模塊化供貨方向發(fā)展，逐步構建汽車零部件工業(yè)的高層次配套體系，使零部件企業(yè)逐漸擺脫對整車企業(yè)的金字塔型結構依附;應該通過產權改制和機構剝離，盡快獨立融入市場化競爭，主動深入融入開放的全球價值鏈分工體系和模塊化生產網(wǎng)絡;應該改良組織結構和管理模式，建立新的合作伙伴關系，利用產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尋求不同的創(chuàng)新路徑。要著力培育一批零部件行業(yè)龍頭企業(yè)，加快建設長春、沈陽、吉林、公主嶺等汽車零部件配套產業(yè)基地。打造以一汽集團為核心，立足東北地區(qū)、面向全球的國際化汽車及零部件產業(yè)集群，加強產業(yè)鏈體系建設，提高全產業(yè)鏈本地配套能力。

一是要壯大零部件產業(yè)集群，提高產業(yè)集聚度。大力引進主機廠配套項目，壯大配套零部件產業(yè)規(guī)模。在鞏固現(xiàn)有配套份額的同時，緊密跟蹤一汽整車的擴能進程，對一汽提出的相關配套要求認真落實，加強協(xié)調，積極承接一汽深度國產化項目，爭取獲得一汽集團新增車型整車的配套份額，讓更多配套落戶在域內，加大研發(fā)投入，加快國產化項目進程，為配套項目的順利實施創(chuàng)造良好的條件。

二是要加大招商引資力度，引進和扶持大型龍頭零部件企業(yè)。瞄準世界500強和國際國內大型零部件企業(yè)，利用當前零部件配套向本地化轉移的有利時機，積極采取定向招商的方式，引進一批國內外零部件企業(yè)來東北地區(qū)投資建廠，實現(xiàn)更多的本地化配套，增加配套產值。

三是要強化汽車上、下游產業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，延伸產業(yè)鏈條。在汽車和化工產業(yè)之間建立研發(fā)聯(lián)動機構，搭建橋梁，促進兩大產業(yè)產品的融合。提高省內汽車化工專用料的生產能力和研發(fā)，發(fā)展汽車石化專用料，促進化工產業(yè)鏈向汽車配套延伸，積極引進域外橡塑專用料生產企業(yè)，提升省內化工產品為汽車配套的比例，努力實現(xiàn)更多省內供貨;加快汽車后市場發(fā)展，促進整車、零部件生產和汽車貿易進一步繁榮，推進汽車金融、汽車物流等相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展。

（三）培育良好的產業(yè)環(huán)境

政府應該轉變職能，增強市場服務意識，維護和諧的市場經(jīng)濟體制，構建公平開放、競爭有序和法制保障的產業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高區(qū)域交易效率，降低汽車產業(yè)分工體系發(fā)展的交易費用;應該對國有企業(yè)進行改制，引進民間、海外等優(yōu)良競爭性市場主體，加強對個體和私營經(jīng)濟的法律保護，構建公平、公正、充滿活力的營商環(huán)境，使各種市場主體都能夠在寬松、自由的市場環(huán)境下參與競爭;應該激勵打造新的思維模式和企業(yè)文化，健全完善以企業(yè)為主體、市場為導向，政產學研用相結合的汽車產業(yè)創(chuàng)新體系;應該盡快提升市場的人才密度、資本密度和創(chuàng)新密度，降低運營成本，預備充足資金，為東北地區(qū)汽車產業(yè)轉型升級奠定良好的市場基礎，盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

一是要加大政策支持力度。制定支持汽車整車和零部件產業(yè)發(fā)展的政策體系，制定零部件企業(yè)增加為整車配套份額的政策，制定引進域外配套企業(yè)的招商政策，制定零部件企業(yè)開發(fā)國際市場和增加產品出口的政策，制定零部件兼并重組和做大做強政策，制定鼓勵金融機構支持汽車零部件產業(yè)發(fā)展政策，并且抓好支持汽車產業(yè)發(fā)展各項政策的落實。

二是要加大汽車產業(yè)專項資金扶持力度。對零部件企業(yè)研發(fā)的為一汽配套的深度國產化項目、新增配套項目要優(yōu)先加大專項扶持力度，減少企業(yè)風險。要根據(jù)上一年度財政收入增長情況，逐步提高汽車產業(yè)專項資金的規(guī)模，發(fā)揮專項資金對提高零部件配套能力的作用。

三是要完善公共服務功能。加快建設公共服務平臺，完善汽開區(qū)各項配套功能，大力提升汽開區(qū)要素資源吸附能力、產業(yè)支撐能力和對周邊區(qū)域的輻射帶動能力。不斷增強社會服務功能，促進汽開區(qū)由產業(yè)集聚區(qū)向城市新區(qū)轉型，同步加快多功能、綜合性產業(yè)區(qū)和現(xiàn)代化、生態(tài)型新城區(qū)建設。

ResearchontheDevelopmentofAutomobileIndustryDivision

SysteminNortheastChina

SUNJia，HAOHua

Abstract："Theautomobileindustryisatypicalindustrialsectorcharacterizedbyspecializeddivisionoflabor.Theevolutionoflabordivisionhasimprovedthespecializationlevelandproductivityoftheautomobileindustry，givingplaytotheeffectivenessofthehierarchicalstructureandlabordivisionnetwork.AutomobileindustryisthemostimportantpillarindustryinnortheastChina，aswellasanimportantstrategicindustryintheoldindustrialbasethere.ThedevelopmentofautomobileindustryinnortheastChinaisrestrictedbysuchproblemsasthemismatchingofdevelopmentdegreebetweenautomobileandpartsenterprises，weaksupportingcapacityofmodulesandlowlevelofspecialization.Therefore，thesystemofautomobilelabordivisionshouldbeactivelyconstructedinnortheastChina.Thelevelofautomobileindustrytechnologyresearchanddevelopmentshouldbeimproved.What’smore，agoodindustrialdevelopmentenvironmentshouldbecultivated.Therefore，theinnovationandcompetitivenessofautomobileindustrycanbeconstantlyenhancedinnortheastChina.

Keywords："divisionoflaborsystem，northeastChina，thecarindustry