摘 要：隨著公共文化服務(wù)建設(shè)的不斷深入，公共文化服務(wù)的覆蓋面逐步擴(kuò)大、種類漸趨多元、保障更加有力。面對(duì)人民群眾更加多樣化、高品質(zhì)的文化需求，原先的供給模式已不再適應(yīng)時(shí)代的要求。本文通過基層街道近年來(lái)的文明實(shí)踐成果，通過政府優(yōu)化資源配置、構(gòu)建多元主體文化供給鏈、擴(kuò)大文化志愿隊(duì)伍等方式，試圖探索出一種更為高效實(shí)際的公共文化供給模式，以更好地保障人民群眾對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的獲得感。

關(guān)鍵詞：公共文化;社會(huì)組織;志愿隊(duì)伍;文明實(shí)踐

隨著數(shù)代公共文化一線工作者們的探索創(chuàng)新，特別是近年來(lái)公共文化服務(wù)均等化、“15分鐘文化圈”等概念的落地，公共文化服務(wù)的覆蓋面逐步擴(kuò)大、公共文化產(chǎn)品的種類漸趨多元、公共文化服務(wù)的保障更有力度。以前的單向、單一供給模式逐漸被淘汰，隨之而來(lái)的是雙向多元模式占據(jù)主流。但這也帶來(lái)了新的問題，缺乏宏觀導(dǎo)向設(shè)計(jì)帶來(lái)的公共文化服務(wù)個(gè)性化不足，缺乏有效宣傳路徑帶來(lái)的公眾知曉率不足，缺乏合理共建模式帶來(lái)的政府財(cái)政壓力增大等。

新時(shí)代下，我們更迫切需要探索一種更為科學(xué)、有效的供給模式，以解決新時(shí)代基層公共文化的供需矛盾。

1 政府優(yōu)化資源配置，打造文化地標(biāo)，促進(jìn)公共文化生態(tài)良性發(fā)展

有效的公共資源供給離不開政府的宏觀調(diào)控，有形的公共文化展示離不開政府引導(dǎo)下的資源配置優(yōu)化。美國(guó)著名公共管理學(xué)家羅伯特·B·登哈特在《新公共服務(wù)理論》中提出：政府的作用應(yīng)是服務(wù)而非掌舵。新時(shí)代下，政府要做公共文化發(fā)展的引路人，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)多方參與，保證公共文化供給的良性發(fā)展。

第一，社區(qū)陣地建設(shè)。社區(qū)作為城市的“細(xì)胞”，作為公眾獲得公共文化服務(wù)的基層單元，社區(qū)公共文化供給的達(dá)標(biāo)率直接影響著城市公共文化發(fā)展的滿意度。2015年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件，進(jìn)一步推動(dòng)了基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的步伐。常熟市琴川街道區(qū)域面積48.7平方公里，人口21.5萬(wàn)人，目前完成基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)并通過驗(yàn)收的已有36個(gè)村居，達(dá)標(biāo)率71%，并計(jì)劃在2020年實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。琴川街道打造基層社區(qū)文化陣地，使之成為基層公共文化活動(dòng)的有效載體，提升了公眾參與活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)了公眾的歸屬感以及基層單位的凝聚力。

第二，文化地標(biāo)打造。2018年起，琴川街道陸續(xù)啟動(dòng)了琴川城市書房、琴川文化活動(dòng)中心、“詩(shī)琴話藝”文化孵化空間、琴川詩(shī)意主題公園等項(xiàng)目，通過打造藝術(shù)空間、文化地標(biāo)，集中展示人文歷史、時(shí)代印記、文化資源等。打造文化地標(biāo)，擦亮城市的名片，讓文化具有更多的融合度，“文化+”概念能夠更加多元、立體。

第三，文化總分館項(xiàng)目推進(jìn)。琴川文化活動(dòng)中心作為常熟首個(gè)文化館分館試點(diǎn)在2019年掛牌。借助總分館機(jī)制，暢通上下文化資源聯(lián)通路徑。通過市級(jí)以上文化項(xiàng)目配送、精品文藝作品的創(chuàng)作扶持、優(yōu)秀群文人才輸送等方式，實(shí)現(xiàn)文化資源在區(qū)域內(nèi)的聯(lián)動(dòng)共享，提升文化實(shí)效，讓當(dāng)?shù)匕傩障硎艿礁咂焚|(zhì)的文化服務(wù)

2 引入市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量參與，構(gòu)建主體多元的公共文化供給鏈

通過社會(huì)力量引入，近年來(lái)，琴川街道針對(duì)各類群體輸送豐富的定制式公共文化活動(dòng)：

2.1 主動(dòng)引入第三方優(yōu)勢(shì)資源，將普惠性與專業(yè)性相結(jié)合

琴川文化驛站：“家門口文化課堂”的定點(diǎn)配送，以各類優(yōu)質(zhì)文化公益課程增強(qiáng)公共文化的群眾滿意度。琴川街道“文化驛站”公共文化服務(wù)品牌創(chuàng)辦于2018年，通過引入社會(huì)組織，激發(fā)社區(qū)文藝骨干等志愿者力量，深化“琴川文化中心+村（社區(qū)）+社會(huì)組織”的活動(dòng)模式，以15分鐘文化圈為服務(wù)半徑，以每周排課的課程頻次輻射全域開辦文化驛站公益課程。采用零門檻的準(zhǔn)入機(jī)制，面向全社會(huì)進(jìn)行招生，2018年以來(lái)共開設(shè)各類藝術(shù)課程410節(jié)，服務(wù)3500人次;豐富了公眾文化生活，實(shí)現(xiàn)時(shí)尚和休閑融合、現(xiàn)代與傳統(tǒng)交互、藝術(shù)與體驗(yàn)交流，滿足公眾對(duì)文化的多元化需求。

2.2 最大限度發(fā)揮第三方優(yōu)勢(shì)資源，達(dá)到120%的資源利用率，擴(kuò)大社會(huì)組織的影響力和輻射范圍。

2019年，琴川街道成立“全域閱讀推廣志愿聯(lián)盟”，以琴川城市書房為中心，以村居綜合文化活動(dòng)中心為基礎(chǔ)陣地，拓展學(xué)校、商圈、私營(yíng)書店等社會(huì)陣地。聯(lián)盟成員以閱讀推廣人、閱讀組織代表、民營(yíng)書店代表、早教機(jī)構(gòu)代表為主，他們是公共文化服務(wù)受眾的一員，也是基層文化服務(wù)提供者;他們了解民眾的需求，也掌握著一定的文化服務(wù)資源。志愿聯(lián)盟的成立使得政府有了傾聽民眾聲音的路徑，也有了策劃更貼民意的公共文化服務(wù)品牌的同路人。目前，志愿聯(lián)盟依托街道52個(gè)基層圖書室，廣泛開展圖書漂流、“小志”老師講故事，以及廉政閱讀、親子共讀、經(jīng)典誦讀等各類惠民文化活動(dòng)。

2.3 搭建文化服務(wù)的多樣性平臺(tái)，豐富文化服務(wù)的不同形式

琴川樂鄰巴士社區(qū)行：“家門口文化服務(wù)”的系統(tǒng)集成，以文化+醫(yī)療、文化+黨建、文化+體育等模式擴(kuò)大公共文化的群眾覆蓋面?！扒俅粪彴褪可鐓^(qū)行”整合街道社區(qū)能人和社會(huì)組織的志愿服務(wù)資源，編排小品、舞蹈等群眾喜聞樂見的社科知識(shí)宣傳節(jié)目，開展一月一次的公益宣傳演出。同時(shí)搭載小修理、量血壓、政策宣傳、地產(chǎn)產(chǎn)品展示等便民服務(wù)，傳播社會(huì)文明新風(fēng)，弘揚(yáng)時(shí)代正能量，倡導(dǎo)健康生活方式。引導(dǎo)廣大市民融入小區(qū)自治管理，投身于爭(zhēng)當(dāng)文明城市的建設(shè)者、傳播者和受益者活動(dòng)，打造睦鄰樂居的環(huán)境，促進(jìn)公眾人文社科素質(zhì)和全社會(huì)文明程度的進(jìn)一步提升。

琴川戲曲大舞臺(tái)：“家門口文化舞臺(tái)”平臺(tái)的搭建，為基層群眾提供“天天聚、周周練、月月演”的百姓舞臺(tái)，增強(qiáng)公共文化的群眾參與度。琴川戲曲大舞臺(tái)結(jié)合琴川街道群眾文藝團(tuán)隊(duì)特色，每月舉辦兩場(chǎng)固定劇種惠民演出，配合節(jié)點(diǎn)組織各類演出活動(dòng)，每周好戲不斷，場(chǎng)場(chǎng)爆滿，截至目前已吸引兩萬(wàn)余戲曲票友前來(lái)觀摩。為了協(xié)調(diào)不同人群的藝術(shù)欣賞口味，利用舞臺(tái)優(yōu)勢(shì)，“琴川放映室”公益電影放映活動(dòng)作為固定項(xiàng)目定期開展;街道委托第三方人員專職放映，配合街道中心工作制定全年公益電影放映計(jì)劃，2018年全年公益電影放映場(chǎng)次達(dá)216場(chǎng)。

3 提高文化服務(wù)公眾參與積極性，擴(kuò)大志愿服務(wù)隊(duì)伍，發(fā)揮群眾自治力量

公共文化服務(wù)的主體是公眾，最了解公眾文化需求的亦是公眾自己，只有真正提高公共文化服務(wù)中公眾的發(fā)聲度、自主性，才是切實(shí)調(diào)動(dòng)公共文化服務(wù)中公眾參與積極性的有效方式。只有這樣雙向的、帶有反饋機(jī)制的良性供給模式，才是新時(shí)代下能被群眾認(rèn)可、具有源源不斷生命力的公共文化服務(wù)輸送模式。

目前，琴川街道轄區(qū)內(nèi)共有創(chuàng)舞社、創(chuàng)演社等群文團(tuán)隊(duì)45個(gè)，其中在民政備案的團(tuán)隊(duì)有8個(gè)，目前這些成熟的群文團(tuán)隊(duì)均以各種形式加入琴川街道公共文化服務(wù)隊(duì)伍中。創(chuàng)舞社、創(chuàng)演社由專業(yè)文化業(yè)務(wù)骨干負(fù)責(zé)，每年推出若干舞臺(tái)作品在各類群文賽事、活動(dòng)中摘金奪銀?！俺Ｊ齑豪佟保ǔＪ焓小拔磥?lái)星光”公益服務(wù)中心）等志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)起“琴川樂鄰巴士社區(qū)行”等基層文化普惠活動(dòng)，每年深入基層完成街道、村居級(jí)配送演出。街道每年組織群文團(tuán)隊(duì)才藝大比拼、“年度十大群文優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”“年度最受歡迎群文活動(dòng)品牌”等評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。通過這些先進(jìn)典型選樹，挖掘優(yōu)秀文藝骨干，擴(kuò)大文化志愿服務(wù)隊(duì)伍，一些能力突出的文藝人才被吸納進(jìn)“琴川文化驛站”基層輔導(dǎo)員志愿隊(duì)伍，對(duì)街道各村社區(qū)文化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行文藝輔導(dǎo)。一些成熟的文藝團(tuán)隊(duì)被推薦到“琴川樂鄰巴士社區(qū)行”“琴川戲曲大舞臺(tái)”等舞臺(tái)上，針對(duì)基層百姓開展惠民演出志愿服務(wù)活動(dòng);一些被群眾選出來(lái)的優(yōu)秀品牌活動(dòng)成為來(lái)年公共文化活動(dòng)的保留項(xiàng)目，提檔升級(jí)再出發(fā)。這些由群眾參與的志愿服務(wù)隊(duì)伍成為街道開展公共文化服務(wù)工作的群眾力量，這些由群眾選樹的文化服務(wù)品牌因?yàn)橛辛巳罕姷恼J(rèn)可而獲得了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力。

4 結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代公共文化服務(wù)有效供給模式首先要從公共文化服務(wù)良好生態(tài)圈構(gòu)建、多元供給鏈的形成入手，需要政府、社會(huì)組織的良性合作，共同發(fā)揮力量，相互推動(dòng)，構(gòu)建有效的文化服務(wù)架構(gòu)。其次是要拓寬公眾參與路徑，傾聽民眾需求，充分發(fā)揮公眾參與積極性。通過政府、社會(huì)組織、群眾三方共建，建立一種雙向互動(dòng)型供給機(jī)制，共同推進(jìn)公共文化有效供給模式的健康長(zhǎng)效發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：俞虹（1990—），女，江蘇常熟人，本科，群文系列館員職稱。