李昱

雙創(chuàng)背景下科技企業(yè)孵化器轉型升級的對策研究

李昱

（蕪湖職業(yè)技術學院經濟管理學院，安徽蕪湖，241003）

近年來，經濟發(fā)展形成新常態(tài)，國家大力倡導并深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。科技企業(yè)孵化器已成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新所依托的重要平臺。鑒于當前面臨的一系列問題，科技企業(yè)孵化器應當結合國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，通過拓寬融資渠道、加強市場化運作、提高服務水平等途徑，努力實現(xiàn)轉型升級，為經濟發(fā)展提供動力。

雙創(chuàng)；企業(yè)孵化器；市場化；轉型升級。

0. 引言

近年來，在經濟發(fā)展形成新常態(tài)的形勢下，國家先后發(fā)布《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》等一系列綱領性文件，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。2017年以來，國務院要求進一步實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、積極營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷擴大范圍、提高層次，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”向深入發(fā)展?，F(xiàn)在，支持和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已經成為全社會的共識，有效整合社會資源，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，提升服務能力，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器轉型升級勢在必行。而作為培育高新技術企業(yè)、助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”搖籃的科技企業(yè)孵化器面對著更高、更新的要求。據(jù)此，我們擬從我國科技企業(yè)孵化器的涵義、現(xiàn)狀、面臨的問題、轉型升級的對策建議等幾方面做一些不成熟的探究。

1. 科技企業(yè)孵化器的涵義

孵化器的本意是指人工孵化禽蛋的專門設備，這一概念在被引入經濟服務中之后獲得了新的涵義，根據(jù)美國孵化器協(xié)會（NBIA）主席、著名學者羅斯頓?拉卡卡（Rustam Lalkaka）的權威論斷，企業(yè)孵化器是指“為初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)立發(fā)展提供基礎設施和綜合服務等便利條件的一個集中的空間”。其性質是“技術創(chuàng)新的政策工具和區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略的投資戰(zhàn)略工具”；其功能是“為初創(chuàng)企業(yè)提供共享空間、共享服務、商業(yè)支持的組織”。

科技企業(yè)孵化器在我國一般稱作高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。它通過向新創(chuàng)立的中小型高科技企業(yè)提供場地設施和一系列服務等支持，培育高新技術企業(yè)和企業(yè)家，達到促進科技成果轉化，助力經濟跨越式發(fā)展的目的。

2. 我國科技企業(yè)孵化器所取得的成果

1959年，世界上第一家科技企業(yè)孵化器誕生在美國；1987年，我國首家孵化器在武漢成立。經過30年的蓬勃發(fā)展，從由各地政府主導建設的高新技術開發(fā)區(qū)到依托高校企業(yè)和其他資本成立的各類創(chuàng)業(yè)孵化機構、眾創(chuàng)空間不斷涌現(xiàn)。據(jù)科技部火炬中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，我國已擁有3255家孵化器、4298個眾創(chuàng)空間，共計7533家創(chuàng)業(yè)孵化載體?？萍计髽I(yè)孵化器不僅僅數(shù)量不斷增加，產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展效果也十分顯著。社會各界廣泛參與，以及信息技術的發(fā)展，促動了我國科技企業(yè)孵化器建設的快速推進，使其在技術上日趨完善、形式上日新月異更具特色，產業(yè)服務上更加專業(yè)化和精準化，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)及發(fā)展風險，提高了企業(yè)的生存與成長能力。孵化器的發(fā)展，大大提高了企業(yè)的管理儲備能力，為經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的調整帶來了強大的動力支持。與此同時，科技產業(yè)技術的進步，為鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)，吸引海外高科技人才，提供就業(yè)崗位，維護社會穩(wěn)定做出了貢獻。

3. 我國科技企業(yè)孵化器面臨的問題

2014年以來，我國將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為國家經濟發(fā)展重要引擎，全國上下欣起新一輪“雙創(chuàng)”熱潮，在這一環(huán)境下，我國科技企業(yè)孵化器呈井噴式增長。在看到成績的同時，我們也發(fā)現(xiàn)，在孵化器這一新生事物的運行中，也出現(xiàn)了與原有體制和機制的碰撞、理論和現(xiàn)實的矛盾、觀念和理解的差異，政策性、事業(yè)型孵化器普遍存在體制上的缺陷，孵化器管理人員的約束和激勵機制尚不健全。這些因素都在不同程度上制約了創(chuàng)業(yè)企業(yè)和孵化器的良性發(fā)展。

3.1 融資渠道有待完善

自20世紀80年代起，為了以科技發(fā)展促進經濟發(fā)展，我國一批科技企業(yè)孵化器由地方政府或科技主管部門主導成立。從我國科技企業(yè)孵化器的融資渠道來看，目前規(guī)模較大、發(fā)展較好的科技企業(yè)孵化器的投資主體主要是各級政府、其資金來源大多是政府財政資金、火炬計劃基金、科技創(chuàng)新基金等，其他融資方式參與度不夠。雖然一線地區(qū)在積極探索國有資本和其他資本互補發(fā)展、投資主體多元化發(fā)展、企業(yè)和高校院所協(xié)同創(chuàng)新等路徑，但就大部分科技企業(yè)孵化器而言，融資渠道單一化的現(xiàn)狀已經難以有效滿足不同層次“雙創(chuàng)”人群的多樣化需求。

3.2 市場化運作機制有待加強

在我國，不少科技企業(yè)孵化器在建設初期都得到了政府的政策支持和資金支持、并在政府的領導管理下發(fā)展壯大，具有準行政單位的性質。雖然近幾年包括大企業(yè)、風投在內的民間資本正積極進入孵化器領域，但大多科技企業(yè)孵化器在運營管理方面依舊缺乏自主權，仍停留在政府主導的事業(yè)單位的管理運行模式上，并未建立起完善的市場化運行機制。政府式的運作機制不能很好地針對中小創(chuàng)業(yè)企業(yè)多元化的需求提供合適的幫助，政府的行政干預難以有效的調動科技企業(yè)孵化器的積極性，對科技企業(yè)孵化器來說，完成行政任務與自身盈利也有沖突，缺乏有效的盈利機制，限制了科技企業(yè)孵化器自身的發(fā)展，也限制了其他社會資源的參與熱情。

3.3 專業(yè)化管理與服務水平有待提高

目前，國內很多科技企業(yè)孵化器在發(fā)展中缺乏自身特色，重空間輕服務的現(xiàn)象一直存在，尤其是一些新創(chuàng)建的科技企業(yè)孵化器，因為入駐企業(yè)少，將招駐企業(yè)作為重點工作，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的主要還是辦公場地、物業(yè)管理、政策咨詢、工商稅務注冊手續(xù)代辦等服務，而對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)急需的資金支持、創(chuàng)業(yè)輔導、研發(fā)設施、實驗平臺、市場推廣、客戶對接等方面的增值服務則缺少更深度的扶持。另外從科技企業(yè)孵化器管理團隊方面來看，很多管理團隊在人事方面缺乏自主權，主要管理人員多數(shù)由政府及有關部門任用，大部分管理人員缺乏企業(yè)實際經營經驗，團隊中知識產權保護、創(chuàng)業(yè)培育、人力資源開展、專業(yè)化公共技術平臺建設方面的專業(yè)科技人才不足，這造成科技企業(yè)孵化器對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的前期評估、發(fā)展策略、項目包裝、技術成果市場推廣等技術層面上難以給予更深層次的專業(yè)化扶持。孵化出的企業(yè)中成長性好、市場競爭力強的高新技術企業(yè)數(shù)量少，科技企業(yè)孵化器績效偏低，沒有實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的最大價值。

4. 我國科技企業(yè)孵化器轉型升級的幾點建議

面對存在的的問題，我國科技企業(yè)孵化器應當準確把握發(fā)展趨勢，結合國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的要求，積極尋求突破，不斷實現(xiàn)轉型升級，為經濟發(fā)展提供動力。

4.1 拓寬投融資渠道

企業(yè)的創(chuàng)立、發(fā)展、壯大都離不開資金的支持，而這些資金光靠政府投入的財政資金是遠遠不夠的。在“雙創(chuàng)”浪潮下，國家創(chuàng)新驅動發(fā)展計劃不僅是政府或某個部門的事，而是全社會、全民眾的事業(yè)。科技企業(yè)孵化器要結合國家關于創(chuàng)業(yè)投融資的政策，改變以往由政府主導的單一化投融資方式，要通過合作共建、服務外包等形式加大資金引入，吸引如大企業(yè)、金融機構、高等院校、科研機構等社會資本進入孵化器領域，推動國有資本和非國有資本間多層次、多維度的合作?？萍计髽I(yè)孵化器要匯聚各方資源，為不同階段、不同類型的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供方便、靈活、全面的金融服務，更高效地滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資需求。

4.2 加強市場化管理運作機制

眾創(chuàng)時代下，為滿足眾創(chuàng)人群和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的需求，一大批市場化專業(yè)化的科技企業(yè)孵化器也乘著東風建立起來。在市場經濟大環(huán)境下，科技企業(yè)孵化器本身就可以看做事一個企業(yè)，它向社會提供的產品就是一個個順利運營的科技型中小企業(yè)。對科技企業(yè)孵化器的管理依舊采取過去政府為主的管理運作機制顯然是不合適的，政府應主動轉變職能，變主導為引導，由管理者向服務者、監(jiān)督者轉變，把監(jiān)管的重點放在科技企業(yè)孵化器建設發(fā)展的法規(guī)政策的制定上，放在審計資金的使用上，放在評估科技企業(yè)孵化器的績效上。在保證政府監(jiān)管到位的前提下，堅持市場為主導、政府作引導，讓科技企業(yè)孵化器按企業(yè)模式實行專業(yè)化管理，采取靈活的市場化運作機制發(fā)展自己，順應市場規(guī)律去自主運營、分配利益、管理人事，這樣才能吸引更多的社會力量參與科技企業(yè)孵化器的建設發(fā)展，推動孵化器多元化、專業(yè)化發(fā)展，為眾創(chuàng)時代下的創(chuàng)業(yè)者提供更加專業(yè)的服務，真正成為培育科技型中小企業(yè)的重要平臺。

4.3 提高服務水平、強化孵化能力

初創(chuàng)企業(yè)需要的不僅是場地物業(yè)支持，還希望科技企業(yè)孵化器可以提供工商稅務注冊代理、法律相關咨詢、人力資源培訓、品牌策劃、運營管理、市場拓展、資本運作等一系列服務?？萍计髽I(yè)孵化器要想為初創(chuàng)企業(yè)保駕護航，培育孵化優(yōu)質企業(yè)，就需要改進服務方式、拓展服務范圍、提高服務質量，針對不同階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供對應的服務。如為萌芽期的眾創(chuàng)人群進行創(chuàng)業(yè)輔導、分享創(chuàng)業(yè)經驗、評估創(chuàng)業(yè)項目、實施項目路演等服務；為初創(chuàng)期的企業(yè)提供項目包裝、市場拓展、資源信息交互服務，提供更便捷的融資途徑、更完備的實驗設施研發(fā)儀器。為發(fā)展期的企業(yè)提供技術深化、專利轉讓、人才培養(yǎng)、資本運營和可持續(xù)發(fā)展策略。

另外科技企業(yè)孵化器要強化孵化能力，還要充分整合資源、借助互聯(lián)網(wǎng)資源，為企業(yè)搭建資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作平臺，向企業(yè)提供各種增值服務。讓企業(yè)、科技企業(yè)孵化器、高校院所等都可以依托平臺做到市場信息、技術信息、人力資源信息、產學研合作信息共享，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻、減少企業(yè)獲取資源的成本。科技企業(yè)孵化器只有提升自身軟硬件兩方面的服務水平，發(fā)揮資源集成優(yōu)勢，為中小企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本高效率的環(huán)境，才能吸引更多的眾創(chuàng)人群和企業(yè)加入孵化器，實現(xiàn)科技企業(yè)孵化器的良性發(fā)展。

4.4 完善利益機制，改革用人機制

完善科技企業(yè)孵化器利益機制，滿足政府、企業(yè)、投資方和孵化器從業(yè)人員各方的利益、合理配制資源，才能調動積極性、促進良性發(fā)展。這里可以考慮孵化器發(fā)展較發(fā)達地區(qū)經驗，建立合理的股權分配機制、工作獎勵機制，把政府的稅收收入、投資方的回報、企業(yè)的利潤、孵化團隊的報酬和科技企業(yè)孵化器的整體運營結合起來。科技企業(yè)孵化器可以積極引進綜合素質高、專業(yè)技術知識豐富、有企業(yè)實際運營經驗的管理團隊，這樣才能針對企業(yè)發(fā)展實際情況給予相適應的服務，做到在管理、運營、技術各方面提高企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率；科技企業(yè)孵化器也應該對現(xiàn)有工作人員進行專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓，提高他們的理論水平和實際操作能力，實現(xiàn)人才的可持續(xù)成長；還可以吸納企業(yè)高層、高校院所產學研復合人才直接加入孵化團隊，擴大孵化器管理隊伍，強化孵化服務能力。

結束語

面對全新的形勢，科技企業(yè)孵化器應緊住契機，以構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以培育經濟發(fā)展新動能為目標，以市場為主導，為創(chuàng)業(yè)人群和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務、資源共享等一站式增值服務，降低中小型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風險和成本，提高創(chuàng)業(yè)成功率，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的高水平、深層次平臺，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為發(fā)展的新引擎，讓科技孵化成就“雙創(chuàng)”夢想。

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On Countermeasures against Restructuring and Upgrading of Incubators for Technology Companies under the Background of Entrepreneurship and Innovation

LI Yu

In recent years, economic development has become a new normal in the social environment, and the state has vigorously advocated and implemented the strategy of innovation-driven development. Incubators for science and technology companies have become an important platform for mass entrepreneurship and innovation. In consideration of the current series of problems, these incubators should be restructured and upgraded with every effort to provide impetus for economic development by broadening financing channels, strengthening market-oriented operation and improving service level, combined with the requirements of national innovation-driven development strategy.

entrepreneurship and innovation; business incubator; marketization; restructuring and upgrading.

F27

A

1009-1114（2019）03-0058-03

2018-10-17

李昱（1981.10—），女，安徽蕪湖人，蕪湖職業(yè)技術學院經管學院講師.

研究項目：蕪湖市2018年度科技計劃項目 “雙創(chuàng)”背景下蕪湖企業(yè)孵化器轉型升級研究（項目編號2018rkx2-2）。

文稿責編 承澤恩