郭靜

【摘 要】經濟與科技的飛速發(fā)展，促進了大數據時代的到來。大數據時代不僅會對人們的生產和生活產生巨大影響，也會對社會結構和政府管理方式產生巨大的沖擊。于政府管理工作而言，在實際管理過程中經常會涉及到諸多種類的信息和數據，要提升政府管理的效率，就要采用最新的技術對已有的數據信息進行分析和處理。將大數據技術與政府電子政務進行結合使用，能夠進一步保證政府管理與時代要求相匹配，滿足社會的多方面要求。本文主要對大數據時代下的政府管理創(chuàng)新進行研究，文章分三個部分進行闡述，先對大數據對于政府管理的重要意義和作用進行了研究，后依據大數據時代下政府管理創(chuàng)新所存在的問題給出了具體的應對措施。

【關鍵詞】大數據時代;政府管理;創(chuàng)新

一、大數據對于政府管理的重要意義和作用

隨著我國科技的不斷發(fā)展，政府管理工作已大部分采用電子方式處理政務。為了進一步提升政府管理的效率，可將大數據相關網絡技術應用于政府管理中，為政府管理工作提供更開放的平臺、更科學化的支撐和更精確化的幫助。

首先，大數據能夠為政府管理工作提供較為開放的平臺。從政府管理的角度上看，大數據時代數據的共享可使政府不同部門及政府與人民群眾之間的聯系更加緊密，借助于大數據相關技術可真正意義上實現數據信息的共享。政府可通過大數據平臺調取具體數據信息，依據平臺信息可基本掌握政府政務推進情況和基本成效，從而保證政府的公共服務能力不斷提升。

其次，大數據可在原有的政府管理基礎上提供更加科學化的支撐。通常政府管理會與社會管理的很多方面相掛鉤，特別在社會秩序維護方面，借助于大數據可給政府的相關工作提供更加智能的幫助，如現今推行較多的智能交通、數字化城管等都與大數據息息相關。通過大數據技術可實現對數據的實時監(jiān)控和分析處理，幫助政府管理走向更加科學化的道路。

另外，大數據還可以為政府管理服務工作帶來更加精確化的幫助。政府管理工作中較為主要的一個部分就是政府服務，該部分工作不僅會涉及到民眾的社會保障，也會涉及到行政方面的網上審批辦理等，這些工作的具體施行都需要提供精確程度較高較為人性化的服務，將政府服務工作與大數據進行結合一方面可減輕工作人員的工作壓力，另一方面也可使民眾得到更加便捷的服務，提高群眾對于政府管理的滿意度。

二、大數據時代下政府管理創(chuàng)新工作存在的問題研究

（一）政府管理創(chuàng)新缺少概念上的基本意識

大數據時代所涉及到網絡技術屬于較為前沿的技術，由于在政府管理工作進行創(chuàng)新時主要考慮制度及權利的調整，實際對于大數據所涉及到的電子網絡政務概念意識并不全面。現今我國政府管理所采用的電子政務方式并沒有理清楚電子政務與管理創(chuàng)新的關系和基本概念，致使相關電子技術在實際工作時不能充分發(fā)揮作用，在進行政府機構的工作運行存在機制不夠完善、信息得不到及時共享等問題。此外，政府管理創(chuàng)新在電子政務建設的普及和平臺使用方面還面臨很多難題，如信息共享安全性能問題，會直接關系到使用者的隱私權利等。電子政務的施行還與行政改革的關聯度不夠高，導致政府很多信息缺少社會民眾的參與，造成信息不對等狀態(tài)出現。

（二）政府管理創(chuàng)新過程中對于政務的發(fā)展定位不夠準確

大數據時代下政府的管理創(chuàng)新工作會與電子政務具有很密切的關系，而電子政務的發(fā)展和建設相較于普通機制建設屬于投資性行為，在實際建設過程中需要大量資本支持，如電子政務數據處理所需要的軟件及硬件投資等。但我國現有的部分政府部門對于電子政務的發(fā)展建設存在不正確的認識，只是將電子政務當作得到經濟收益的一種投資，忽視了電子政務對于政府改革和創(chuàng)新的主要作用，致使政府部門對于大數據網絡技術所使用的軟件和硬件設施投入資本不夠，導致多數創(chuàng)新項目的建設只是停留在表面上，不能如期按照基本的建設進度發(fā)揮效益，阻礙了政府管理工作的創(chuàng)新。

（三）政府管理創(chuàng)新過程中對于技術及應用的關系沒有理清

現今，我國政府管理工作對于技術和應用的關系并沒有很好地理清，導致在進行政府電子政務發(fā)展建設過程中只是重視技術，而忽略了技術應用，形成了應用引導技術的局面。而正確的技術與應用的關系應為技術主導應用，技術的不斷創(chuàng)新要真正應用于電子政務處理才能做到政府管理的創(chuàng)新。我國政府雖做到了重視網絡技術的創(chuàng)新和發(fā)展，但并沒有將這些創(chuàng)新技術應用于實際管理中，致使很多電子政務的軟件和硬件設施得不到最好地利用，失去了原本的使用價值。還有部分政府只是加強了對于大數據網絡硬件的建設，而沒有將軟件技術進一步發(fā)展建設，使得政府管理創(chuàng)新缺乏了最基本的技術改進方式，也不利于大數據時代的創(chuàng)新開展。

（四）政府管理創(chuàng)新過程中存在著網絡信息安全問題

大數據時代的到來能夠加快政府對于數據信息的處理效率，但由于大數據技術主要通過計算機和互聯網來實現會使得政府管理創(chuàng)新存在著網絡信息安全方面的問題。據調查，全球大部分政府機構計算機每天都會受到上百次的安全攻擊，政府相關平臺網站每天也會受到將近九十次的安全攻擊，且現今網絡病毒擴散速度較快，每天會有五千到六千網站遭到惡意地篡改。由此可看出，無論是我國還是全球互聯網安全問題都處于較為嚴峻的狀態(tài)，且我國有很大一部分政府網站都會存在著安全漏洞，很多政府對于安全漏洞的預防措施也不夠充足，會使政府網站處于不安全狀態(tài)。因此，在大數據時代下進行政府管理創(chuàng)新工作就要加強網絡信息安全問題的處理，保證政府平臺和網站的安全性。

三、大數據時代下政府管理創(chuàng)新所存在問題的對策研究

為了保證政府管理創(chuàng)新與大數據網絡技術的有機融合，在實際進行創(chuàng)新工作時，要將所存在問題進行深入研究，將所存在問題與政府工作的發(fā)展、管理等多個方面進行結合制定出適合政府管理的措施和對策，充分發(fā)揮大數據網絡技術的重要作用和意義。以下是對政府管理創(chuàng)新所存在問題應對措施的詳細研究。

（一）要在原有基礎上不斷改變電子政務的發(fā)展方式

政府管理創(chuàng)新與改革與電子政務的發(fā)展方式具有很密切的關系，改變電子政務的發(fā)展方式有利于政府行政的改革和創(chuàng)新?，F今，我國大部分政府管理所運用的電子政務處于傳統(tǒng)的發(fā)展方式，要改變電子政府發(fā)展方式，可轉變?yōu)榧s型及效能化的方式，可通過以下方式進行改變。其一，要改變電子政務的建設重點，從基本的辦公自動化轉變?yōu)橹悄芑纳鐣芾硐到y(tǒng)。其二，要改變政府管理的服務方式，從傳統(tǒng)服務的內部科室及極個別領導轉變?yōu)檎詹块T及行業(yè)管理的對象甚至于更多的社會公民。其三，要改變政府的管理方法，可將傳統(tǒng)的自己建設自己管理轉變?yōu)榻y(tǒng)籌形式的管理。其四，要改變政府管理的推進方式，可由基本的政府建設項目轉變?yōu)檎M行預算績效的評價。 其五，在政府行政方面的改革要采用順應時代要求的信息化技術，打破政府不同部門之間的間隔限制，不斷提升政府進行管理額和服務的基本能力，采用更加公平高效的方式處理社會事物，保證政府管理創(chuàng)新具備高效廉潔的治理方式。

（二）不斷加大公眾參與政府管理的力度

政府管理的創(chuàng)新工作離不開社會公眾的參與和支持，因此，在大數據時代下進行政府管理創(chuàng)新要不斷擴大社會公眾的參與力度。通常社會公眾會通過政府網站或者平臺來獲得政府信息，要擴大公眾的參與度，就要加強對于政府門戶網站及平臺的建設，不斷加大已有網站的透明度指數，借助于大數據網絡技術增強政府網站信息的共享程度。于政府而言，要采用大數據網絡技術對網站的數據信息進行實時整理和收集，對所收集到的信息通過軟件處理得到相應的信息，借助于數據分析結果來科學建設政府網站和平臺，保證讓更多的社會民眾參與到政府事務中。此外，政府相關部門要對社會群眾進行深入了解，在政府網站及平臺上加強與民眾的交流和互動，通過有效交流可讓社會民眾了解到政府對于民眾的關心，也能使政府信息的公開更加符合民眾的需求，達到高效解決所存在社會問題的目的，實現資源的更好配置。

（三）進一步建設國家性質的政府網絡體系

大數據時代下政府管理創(chuàng)新的主要內容就是電子政務的網絡體系與系統(tǒng)，電子政務的網絡體系建設會直接影響到政府的決策和民眾的參與，因此，要實現政府管理的創(chuàng)新，就要進一步建設國家性質的政府網絡體系，具體可從以下幾個方面進行改變。其一，在國家性質政府網絡體系建設過程中要改變傳統(tǒng)的內外網分離狀態(tài)，實現由國家統(tǒng)一指定機構進行管理的狀態(tài)，從而保證電子政務的網絡體系科技與服務實現全面化負責。其二，要在我國的各個省級政府建設電子政務網絡體系的分管中心，使得省級政府與國家具有統(tǒng)一且完整的電子網絡政務支撐系統(tǒng)，并進一步實現各級政府之間的信息共享與政府商務的協(xié)同，還進一步規(guī)范網絡建設和管理技術。其三，國家與省級電子政務網分管中心要建設更加密切的業(yè)務指導，實施網絡化的績效考核，在不斷建設過程中實現不同政府區(qū)域、不同政府部門、不同系統(tǒng)之間的協(xié)同化管理及服務，做到真正化多部門的完整化發(fā)展方式。

（四）逐步加強網絡信息的安全化

為了更好地應對網絡不安全化攻擊，要在政府管理創(chuàng)新過程中不斷完善信息的安全化建設，可從以下幾個方面進行改善。其一，在信息安全化法制建設過程中要遵循立法原則，借助于相關法律來不斷完善網絡信息安全的基本要求和規(guī)則，保證國家政府網站的安全不受到惡意攻擊。其二，政府要充分意識到電子政務安全性能的作用，依據政府的實際創(chuàng)新公眾要求制定適合的網絡信息安全內容。其三，我國政府可向政府管理創(chuàng)新建設較好的國家學習，再依據我國政府的實際情況完善安全保護制度及建設。

四、結語

總結可得，大數據時代下的政府管理創(chuàng)新具有很重要的意義和作用，不僅會在原有基礎上加強政府管理的公眾效率，也可進一步提升政府網絡信息的安全性。盡管我國政府管理電子政務已開展較長時間，但在實際執(zhí)行過程中仍存在部分問題，為了實現政府管理的創(chuàng)新化，要不斷改變電子政務的發(fā)展方式，加大公眾參與政府管理的力度，進一步建設國家性質的政府網絡體系，逐步加強網絡信息的安全化等。

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