李麗

摘 要：高效節(jié)水灌溉是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要措施，是實現(xiàn)水利綜合開發(fā)、節(jié)約高效、持續(xù)發(fā)展的新途徑。加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程的管理，對加強(qiáng)隆德縣冷涼蔬菜基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：冷涼蔬菜;基地;高效節(jié)水;工程管理

杜川村位于隆德縣溫堡鄉(xiāng)，距縣城約45km。冷涼蔬菜基地灌區(qū)位于隆德縣甘渭河流域河谷階地，地勢平坦，土層深厚，土壤肥沃，氣候適宜，作物適種性廣，水土資源開發(fā)利用條件好，農(nóng)業(yè)增效潛力大，本高效節(jié)水灌溉工程新增節(jié)水灌溉面積1003畝，提高田間灌溉水利用系數(shù)，以達(dá)到節(jié)約水資源的目的。

一、工程建設(shè)管理

1.工程建設(shè)管理部門。項目建設(shè)管理嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行基本建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行，建立以項目法人為中心的建設(shè)管理組織，并積極執(zhí)行工程施工招標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制。

隆德縣水務(wù)局建設(shè)管理中心為項目法人，水務(wù)局為主管單位，下設(shè)項目辦公室，具體負(fù)責(zé)項目規(guī)劃、設(shè)計和項目實施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、管理，及項目評定、驗收、監(jiān)測、人員培訓(xùn)等工作。為了做好項目實施工作，實行分級負(fù)責(zé)制和責(zé)任獎罰制，把責(zé)任明確到各項目片區(qū)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)，確保節(jié)水各項措施落到實處。

2.工程建設(shè)管理要求。在工程建設(shè)方面，施工人員應(yīng)對國家和自治區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格遵守，在進(jìn)行工程建設(shè)時要求管理人員要嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)的程序?qū)κ┕と藛T進(jìn)行管理，同時實行多種責(zé)任制度，法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制以及第三方檢測制等制度。

項目法人要對工程建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，包括前期工作、工程招投標(biāo)、工程投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、竣工決算及工程驗收等。

禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，其承擔(dān)的業(yè)務(wù)需與其自身所有的資質(zhì)證書一致。在實際工作中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求，做好旁站、巡視以及相關(guān)檢測工作，強(qiáng)化每一道工序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)及時予以整改調(diào)整。

工程全面實行第三方質(zhì)量檢測制度。項目法人須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的水利工程質(zhì)量檢測單位，對隱蔽工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌石及土方填筑工程等主體工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，所選擇的質(zhì)量檢測單位須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。由項目的法人進(jìn)行委托的第三方質(zhì)量檢測單位所出的檢測報告并不能代替施工單位自身的檢查和監(jiān)理單位的抽查。

二、運行管理

1.運行管理職責(zé)。工程運行管理在節(jié)水灌溉工程中發(fā)揮著重要作用，是提升工程效益，促進(jìn)灌溉安全穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)保障。為了提高工程設(shè)施的有效運用和管理，需按照公開、規(guī)范、制度的原則。為了推動項目的有序流轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)在項目區(qū)工程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好工程建設(shè)和管理工作。

2.運行管理措施。工程建設(shè)中，應(yīng)實行統(tǒng)一管理、專管和群管相結(jié)合的管理模式，各個層級承擔(dān)自身職責(zé)，建立水利相關(guān)部門應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理有效結(jié)合的機(jī)制?？h級內(nèi)灌溉工程相關(guān)的管理和維護(hù)工作，由隆德縣溫堡鄉(xiāng)水管所全部負(fù)責(zé)。

因各小型水利工程存在一定的差異性，因此在項目實施的過程中，應(yīng)積極推動小型水利工程模式的變革，明確產(chǎn)權(quán)與管護(hù)責(zé)任，創(chuàng)建更利于長遠(yuǎn)發(fā)展的有效機(jī)制，保證工程效益的發(fā)揮。

三、工程管理設(shè)施

在工程項目管理機(jī)制中，應(yīng)實施以“政府引導(dǎo)、財政支持”為主，工程自身進(jìn)行“資源整合、科學(xué)規(guī)劃、部門實施”，鄉(xiāng)村部門進(jìn)行配合的管理機(jī)制。

1.建立項目建設(shè)聯(lián)席會議制度。根據(jù)項目建設(shè)周期的長短，對于在項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，項目各個管理小組應(yīng)針對相關(guān)問題進(jìn)行會議討論，從而解決問題，加強(qiáng)對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

2.健全項目管理機(jī)制。建立項目法人負(fù)責(zé)制、項目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗收制、項目審計評價制等，確保整合項目從規(guī)劃設(shè)計、項目實施道項目竣工、項目績效評價全過程跟蹤管理。

3.資金管理機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照批復(fù)的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，嚴(yán)格資金管理，確保資金安全。

在工程建設(shè)中當(dāng)財政部門批復(fù)資金后首先應(yīng)對批復(fù)的項目資金去財政部門報賬，確認(rèn)已收到資金。對于項目的其他資金應(yīng)與財政撥款的資金進(jìn)行分開管理，設(shè)立單獨賬戶和部門。對施工過程中各個部門的資金使用進(jìn)行監(jiān)督與查看，發(fā)揮財政監(jiān)察以及上級主管部門的監(jiān)督作用，對整合資金用績效來對其檢測評價，這有利于規(guī)范資金管理，提高資金的使用效益。

完善的制度可以促進(jìn)人們更好地規(guī)范自身的行為，因此在工程建設(shè)中也應(yīng)該推行相關(guān)的制度以確保項目的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對資金的管理是十分重要的，畢竟資金是進(jìn)行項目的保障，針對資金管理制定管理制度，實行對進(jìn)出賬的報賬制度，對資金設(shè)置專門的賬戶讓專人進(jìn)行管理，做好進(jìn)出賬的核算。同時針對資金管理設(shè)立監(jiān)督制度，對各項支出的情況進(jìn)行定期檢查;委托第三方機(jī)構(gòu)針對重點項目支出進(jìn)行評審;在政務(wù)公開平臺上對資金管理制度、使用明細(xì)、發(fā)放方式以及分配情況都進(jìn)行公示，讓每一個人都能看得到，讓資金的使用透明化，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，提高資金的使用效益。

四、勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生

1.勞動安全措施

（1）防電氣傷害。工程施工的過程中應(yīng)注重電氣相關(guān)的保護(hù)措施，注重高壓電柜的使用。電氣設(shè)備政策運行當(dāng)中，工作人員經(jīng)常觸及的部位、不經(jīng)常觸及以及觸及不到的分別不能大于30K、40k、60k。電氣設(shè)備上的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯清晰。

（2）防機(jī)械傷害、防墜落傷害。在施工過程中應(yīng)做到防機(jī)械傷害和防墜落事件的發(fā)生，在起重機(jī)、鋼絲繩以及滑輪等危險系數(shù)較高的設(shè)備上應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)定。在超過20cm的人行橫道、閘門等設(shè)備墜落的側(cè)面應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄，在樓梯、鋼梯、平臺等位置設(shè)置防滑措施。

（3）防洪、防淹。為了避免洪災(zāi)時對區(qū)域內(nèi)造成的洪澇情況，施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)在地面設(shè)置排水溝，擋水建筑物頂部需嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.工業(yè)衛(wèi)生。為了避免因施工帶來的噪聲污染，在施工過程中，應(yīng)根據(jù)國家對噪音和振動的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)選擇適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備;在現(xiàn)場施工的過程中采取合理的消聲、減振手段。

3.安全衛(wèi)生設(shè)施

（1）輔助用室。在室內(nèi)擁有良好的通風(fēng)系統(tǒng)和排水設(shè)施的地方設(shè)置輔助用室，會在一定程度上方便使用，在輔助用室內(nèi)要保證設(shè)備的衛(wèi)生干凈，以便于在需要時進(jìn)行使用。

（2）安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及配置。本工程不考慮設(shè)置專門的安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員，該工作可由項目經(jīng)理指定專人兼職負(fù)責(zé)，兼職管理。

根據(jù)需要配備溫度計、振動測量儀等監(jiān)測儀器同時對安全衛(wèi)生工作進(jìn)行必要的宣傳是做好安全衛(wèi)生工作的重要條件。

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