金建國?袁素軍?管信山?蔡超?朱一博
摘 要:農(nóng)藥包裝袋回收目標值不少于32萬個,實際完成40.0762萬個;農(nóng)藥包裝瓶回收目標值28萬個,實際完成28.1206萬個;無害化處置目標值不少于60萬個,實際無害化處置68.1968萬個。確保了回收率、無害化處置率均達100%以上。
關鍵詞:農(nóng)藥包裝物;回收;處理
根據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《關于切實加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》(蘇農(nóng)業(yè)〔2019〕1號)文件要求,我縣積極探索農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處理體系,依據(jù)江蘇省農(nóng)業(yè)委員會、江蘇省財政廳《關于做好2018年省級農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項實施工作的通知》(蘇農(nóng)財〔2018〕18號)文件要求,我縣試點工作由如東縣長沙鎮(zhèn)政府組織實施。
一、 試點工作部署
搞好農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置試點工作,對于減少農(nóng)藥包裝廢棄物對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,減輕農(nóng)業(yè)面源污染,提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,促進美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設,推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。我站及時組織技術人員對市外沭陽、江都等縣(市),市內(nèi)海安、如皋等縣(市),結(jié)合我縣實際,立即開展調(diào)研。于2019年4月8日制定了《如東縣農(nóng)藥包裝物回收處理(試點)項目實施方案》,方案明確實施單位為長沙鎮(zhèn)人民政府,試點的農(nóng)藥包裝物為2019年夏熟作物所用農(nóng)藥包裝廢棄物及往年未回收的;長沙鎮(zhèn)在4月份專題召開了動員大會,組建了實施領導小組,制定了回收處理實施細則。
二、 試點推進情況及取得成效
1.加強組織領導,助推項目實施。為了高質(zhì)量實施農(nóng)藥包裝物回收處理(試點)項目,鎮(zhèn)政府成立了項目工作領導組,由鎮(zhèn)政府分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任組長,財政、紀檢、環(huán)保、安全、農(nóng)業(yè)部門相關人員為成員,具體負責項目實施全過程,定期不定期督查項目實施情況,落實項目具體負責人及臨時用工人員,商定工資標準,同時對回收點房屋租用以及項目具體環(huán)節(jié)進行討論研究,形成一致意見后報領導審定。認真對項目內(nèi)容進行驗收,召開相關會議,農(nóng)藥包裝物由生態(tài)環(huán)境保護部門指定的處置機構(gòu)集中無害化處置,強化轉(zhuǎn)運、處置環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管及申報工作。從而有效助推了項目的實施。
2.加強資金管理,規(guī)范項目實施。根據(jù)省財政廳、省農(nóng)委《關于印發(fā)江蘇省省級農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項資金管理辦法的通知》要求規(guī)范使用項目資金,嚴格按照項目實施方案要求組織項目實施。農(nóng)藥使用者農(nóng)藥包裝瓶每個補貼不超過0.5元、包裝袋每個補貼不超過0.3元。由經(jīng)營點回收時現(xiàn)金墊支或抵扣農(nóng)藥款予以支付,待項目通過最終驗收后,由鎮(zhèn)財政所將預支費用、補助經(jīng)費打到各自一折通。集中回收點房租、保管、用工、添置機械設備及包裝材料、防護用品等都實行政府采購。做好農(nóng)藥包裝物的定量包裝、送交及購置物的驗收工作。對每筆項目資金規(guī)范使用。試點推進工作穩(wěn)步有序,長沙鎮(zhèn)依托轄區(qū)內(nèi)22個農(nóng)藥經(jīng)營點進行回收,4月-6月開展回收,5月-8月開展集中統(tǒng)一送至原長沙鎮(zhèn)供銷社倉庫,7月-8月經(jīng)收集整理后,轉(zhuǎn)運至江蘇東江環(huán)境服務有限公司,進行無害化處置。截止8月14日,試點工作結(jié)束,共回收農(nóng)藥包裝瓶(袋)共68.1968萬件,共9.455噸。該項目資金預算總投入70萬元,實際投入45.553138萬元,其中農(nóng)藥經(jīng)營點回收預算資金49萬元,實際投入32.710312萬元;集中回收點預算9萬元,實際投入6.028676萬元;運輸、無害化處置預算8萬元,實際投入6.21575萬元;組織、宣傳、培訓、防護用品、審計等費用預算4萬元,實際投入0.5984萬元。長沙鎮(zhèn)政府委托中興華會計師事務所(特殊普通合伙)南通分所進行審計,項目審計價為45.55萬元。
3.加強監(jiān)督考核,促進項目實施。按照項目實施方案要求,制定了“長沙鎮(zhèn)2019年農(nóng)藥包裝物回收考核細則”,明確了考核內(nèi)容、考核對象、考核辦法、考核結(jié)果運用以及考核組成員。對全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)25個具有農(nóng)藥經(jīng)營資質(zhì)的農(nóng)藥經(jīng)營點進行了公示,通過公示,確定了22家為該項目的回收點?;厥拯c補助標準為每個農(nóng)藥包裝瓶或袋每個不超過0.1元,采取考核方式進行補助,根據(jù)完成回收情況、驗收抽樣情況綜合考核,其中完成回收情況占3分、驗收抽樣情況占7分。通過考核平均得分9.365分,各回收點結(jié)算嚴格按照考核結(jié)果進行結(jié)算。
4.加強績效落實,高效項目實施。根據(jù)績效目標,農(nóng)藥包裝袋回收目標值不少于32萬個,實際完成40.0762萬個;農(nóng)藥包裝瓶回收目標值28萬個,實際完成28.1206萬個;無害化處置目標值不少于60萬個,實際無害化處置68.1968萬個。確保了回收率、無害化處置率均達100%以上。完成了項目績效要求。
三、 試點工作取得的社會效益與思考
試點工作的開展,初步摸索了農(nóng)藥包裝物回收、集中、運轉(zhuǎn)、處置工作體系。這一系列舉措不僅讓試點鎮(zhèn)使用的農(nóng)藥瓶(袋)得到了回收處理,還有效治理了農(nóng)村田間地頭亂拋廢棄農(nóng)藥包裝物的現(xiàn)象,農(nóng)村周邊環(huán)境得到了極大的改善,給全縣農(nóng)藥包裝物回收帶了個好頭,促進了人居環(huán)境整治工程,取得了良好的社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益,得到了社會各界的一致好評。
作者簡介:金建國(1974-10-)男,漢族,江蘇如東人,本科,農(nóng)藝師,從事植保技術推廣25年。