□ 周知宇

(北京師范大學珠海分校 物流學院，廣東 珠海 519087)

粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，在國家發(fā)展大局中具有重要戰(zhàn)略地位。2019年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求加快大灣區(qū)基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通，構(gòu)建現(xiàn)代化的綜合交通運輸體系，推動大灣區(qū)物流高質(zhì)量發(fā)展。珠海市作為珠江西岸核心引擎城市，應立足優(yōu)勢、順應趨勢，搶抓機遇，主動作為，促進現(xiàn)代物流業(yè)成為珠海經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)，助力珠海市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

1 珠海物流業(yè)發(fā)展概況

自2009年國家確立物流業(yè)為振興產(chǎn)業(yè)，特別是2014年《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014-2020年)》實施以來，珠海市物流業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，物流業(yè)發(fā)展取得明顯進步。2018年，珠海市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值62.37億元，同比增長26%；貨運總量13447.5萬噸，同比增長11%。截止2018年底，全市共有各類從事物流相關(guān)業(yè)務的企業(yè)近1000家，第三方物流企業(yè)70余家。其中，5A級物流企業(yè)2家，4A級物流企業(yè)3家，3A級物流企業(yè)2家，企業(yè)綜合實力在珠三角排第六。其中，珠海港集團有限公司、廣豐物流有限公司、招商局物流集團珠海公司等公司，為珠江西岸區(qū)域綜合實力較強的企業(yè)；近年來，珠海市大力推進“一橋雙港”綜合交通運輸體系建設，基本形成以港珠澳大橋為龍頭，以港口、高速公路、機場、鐵路、口岸為支撐的現(xiàn)代綜合交通樞紐格局，搭建起了江、海、公、鐵、空立體集疏運體系，專業(yè)物流服務設施基本形成物流園區(qū)、物流中心、配送中心三級服務體系。目前，正在大力推進珠港澳物流合作園、高欄港國際物流園及空港國際物流園3個重點項目建設，物流服務能力逐步提升，為進一步加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)?？傮w上看，珠海市物流業(yè)發(fā)展已步入快速轉(zhuǎn)型升級新階段。但珠海市物流業(yè)發(fā)展總體水平不高，主要表現(xiàn)為，重點物流設施建設緩慢，物流基礎(chǔ)設施之間不銜接、不配套問題比較突出，本地物流需求相對不足，物流營商環(huán)境有待改善、區(qū)域物流合作協(xié)同發(fā)展有待深化，物流技術(shù)智能化與物流作業(yè)綠色化水平有待提高。

2 粵港澳大灣區(qū)背景下珠海市物流業(yè)發(fā)展機遇

2.1 區(qū)位優(yōu)勢增強帶來的機遇

珠海市位于珠江口西岸，毗鄰港澳，靠近國際海運主要航道(大西水道)，擁有珠三角主要通航內(nèi)河出?？?，便于聯(lián)系遠洋市場與內(nèi)陸地區(qū)。隨著港珠澳大橋建成通車，珠海市的區(qū)位優(yōu)勢進一步提升，珠海市已由原來的交通末梢城市成為一個交通樞紐城市、內(nèi)地唯一一座與港澳陸路相連的城市，港珠澳大橋不僅極大方便了珠海與香港之間的貨物公路運輸，使得珠海去香港的行車時間和行車成本大幅度降低，而且使珠海市成為珠西、粵西和我國西南地區(qū)聯(lián)通港澳的重要交通樞紐，有助于進一步拓展珠海市物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟腹地。

2.2 實體經(jīng)濟蓬勃發(fā)展帶來的機遇

在粵港澳大灣區(qū)建設中，以珠海為龍頭的珠江西岸先進制造產(chǎn)業(yè)帶崛起，中海油、福陸海工、三一重工、中航通飛、新興重工以及玉柴、神華等一批優(yōu)質(zhì)大項目相繼落戶或建成投產(chǎn)，以及格力智能制造基地、中興智能汽車等重大項目加快建設，初步構(gòu)建起了物料大進大出和進出口貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2019年7月珠海市工業(yè)和信息化局正式發(fā)布《2019年度珠海市“十百千計劃”培育企業(yè)清單》顯示，有15家企業(yè)入選百億級龍頭企業(yè)，129家企業(yè)入選十億級骨干企業(yè)，隨著珠海市實體經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，由此派生的物流需求會不斷增加，這必將帶來物流業(yè)更大的發(fā)展空間。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向帶來的機遇

為貫徹落實國家部署的《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》，近年來珠海市相繼推出了有利于物流業(yè)發(fā)展的政策措施，并于2016年7月珠海市常務會議審議通過《珠海市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2020)》，在產(chǎn)業(yè)定位上明確珠海市現(xiàn)代物流業(yè)是支撐和引領(lǐng)珠海市產(chǎn)業(yè)升級壯大、服務粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2019年3月24部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展 促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，明確要求圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展”等重大戰(zhàn)略實施，推動國家物流樞紐網(wǎng)絡建設，珠海作為珠江西岸的核心城市，在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中被定位成“第三極”，承載著大灣區(qū)發(fā)展的重要使命，擁有建設國家物流樞紐承載城市的基礎(chǔ)條件。

2.4 區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來的機遇

自《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020)》強調(diào)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展以來，2016年3月國務院頒布《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》明確提出，泛珠三角區(qū)域要促進區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，推進重大基礎(chǔ)設施一體化建設。2017年7月公布的《深化粵港澳合作推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》和2019年2月印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》(簡稱《規(guī)劃綱要》)強調(diào)充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，加強政策協(xié)調(diào)和規(guī)劃銜接，優(yōu)化區(qū)域功能布局，實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，粵港澳大灣區(qū)建設將進一步促進珠三角地區(qū)物流資源要素優(yōu)化配置，推進區(qū)域物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，必將為珠海市建設輻射國際國內(nèi)的區(qū)域性物流中心城市帶來廣闊的發(fā)展前景。

3 粵港澳大灣區(qū)背景下珠海市物流業(yè)發(fā)展的主要建議

在《規(guī)劃綱要》中“交通”出現(xiàn)30次，“物流”出現(xiàn)16次，“運輸”出現(xiàn)10次，推動粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已然成為大灣區(qū)建設的重要內(nèi)容，珠海市物流業(yè)的發(fā)展迎來了歷史性機遇，基于《規(guī)劃綱要》要求及珠海市物流業(yè)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢，提出以下建議措施：

3.1 加快構(gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡體系

加快推進珠港澳合作物流園、空港國際物流園和高欄港國際物流園等重點物流園區(qū)的建設，加快完善港口、機場、大橋、鐵路、高速公路等交通樞紐集輸運網(wǎng)絡，加快發(fā)展鐵水、公鐵、空鐵、江河海聯(lián)運和“一單制”聯(lián)運服務，不斷提升多式聯(lián)運發(fā)展水平；加快完善物流基地、分撥中心、配送中心、末端配送網(wǎng)點四級城市物流配送體系；鼓勵、支持和引導城市共同配送公共信息平臺加強與國家交通運輸物流公共信息平臺有效銜接；應積極主動謀劃和引領(lǐng)西岸區(qū)域物流協(xié)調(diào)發(fā)展，加強協(xié)調(diào)區(qū)域物流基礎(chǔ)設施互聯(lián)互通建設和物流信息資源共享。

3.2 優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境

推動物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,對進一步優(yōu)化營商環(huán)境更是提出了新要求。目前，珠海市物流業(yè)發(fā)展在用地環(huán)境、融資環(huán)境及貿(mào)易便利化環(huán)境等營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化。合理增加物流用地規(guī)劃，加大對物流用地的保障力度，支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房和存量土地資源建設物流設施提供物流服務；支持物流金融平臺的建設，以此緩解中小物流企業(yè)的資金需求問題，并通過建議擔保信用體系、風險投資機制和商業(yè)信用機制促進物流企業(yè)融資渠道多元化；全面落實通關(guān)一體化改革，實現(xiàn)國際貿(mào)易“單一窗口”標準版口岸和應用項目全覆蓋。積極推進海關(guān)與出入境檢驗檢疫局、海事、邊防等部門開展改革探索，構(gòu)建起“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助、資源共享”的新型通關(guān)模式，大幅提升通關(guān)效率，提高通關(guān)便利化水平。

3.3 深化珠港澳物流領(lǐng)域合作

港珠澳大橋建成通車使珠海的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，珠海應鼓勵本市企業(yè)依托港珠澳大橋發(fā)展物流業(yè)務，重點對接港澳機場物流業(yè)務，發(fā)展珠港澳陸空聯(lián)運業(yè)務，提供集貨、倉儲、中轉(zhuǎn)、打板等物流配套服務；加快建設洪灣通關(guān)綜合服務中心，為大橋跨境貨運提供通關(guān)、查驗、交易、甩掛等綜合配套服務，強化橫琴、保稅、洪灣一體化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，制定珠港澳物流合作園實施方案，集聚三地物流企業(yè)，完善物流配套服務；加強政府間交流合作，珠海市政府相關(guān)職能部門應積極主動與香港貿(mào)發(fā)局、機場管理局，以及澳門經(jīng)濟局、貿(mào)促局等建立聯(lián)絡機制，共同謀劃，推動珠港澳三地形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、互惠共贏、協(xié)同發(fā)展的物流服務體系。

3.4 支持智慧物流和綠色物流發(fā)展

加快智能交通系統(tǒng)建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應用。支持全市物流公共信息平臺建設，實現(xiàn)港口、空港、鐵路、公路、口岸等物流信息共享。支持物流園區(qū)和大型倉儲設施等應用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展機械化、智能化立體倉庫；大灣區(qū)建設要求完善生態(tài)建設和環(huán)境保護合作機制，建設綠色低碳灣區(qū)。珠海市作為 “國家環(huán)保模范城市”與 “國家級生態(tài)示范區(qū)”，應著力打造大灣區(qū)乃至全國綠色低碳物流發(fā)展示范區(qū)。珠海要引導物流企業(yè)增強節(jié)能環(huán)保意識，廣泛應用綠色環(huán)保的新型物流技術(shù)、裝備。以綠色物流為突破口，帶動上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應鏈。

3.5 促進跨境電商與跨境物流協(xié)同發(fā)展

珠海市電子商務業(yè)務初具規(guī)模，2017年，全市共有519家規(guī)模以上企業(yè)開展電子商務，實現(xiàn)電子商務交易額407.48億元，規(guī)模以上企業(yè)跨境電商B2B出口31.14億元。本土知名企業(yè)加快電子商務應用，魅族科技、格力電器、羅西尼等一批企業(yè)分別被認定為國家級、省級電子商務示范企業(yè)。隨著基礎(chǔ)配套日趨完善，珠海市跨境電子商務產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應逐步顯現(xiàn)，先后引進阿里巴巴、京東物流、敦煌網(wǎng)等知名平臺合作開展跨境電子商務。2018年7月，珠海市獲批設立國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)，珠海應充分發(fā)揮比鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，大力開展跨境電商物流業(yè)務，以跨境物流帶動跨境電子商務，盡快完善橫琴新區(qū)、珠海保稅區(qū)、珠澳跨境工業(yè)區(qū)、廣豐物流園等完善通關(guān)查驗場所設施，整合物流用地和倉儲資源，引進龍頭項目，帶動物流企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)等投身跨境電商的行列，促進跨境物流與跨境電商協(xié)同發(fā)展。