嚴(yán)柏星

摘 要 交通廉政文化建設(shè)是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)揚(yáng)，是新時(shí)代社會(huì)主義廉政文化在行業(yè)的實(shí)踐和應(yīng)用，是拒腐防變的基礎(chǔ)工程。筆者立足行業(yè)的屬性和特性，分析交通廉政文化內(nèi)涵、加強(qiáng)建設(shè)的重要性，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)建設(shè)途徑，供大家參考。

關(guān)鍵詞 交通 廉政文化 建設(shè)

一、交通廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化是以“廉政”為思想內(nèi)涵、以“文化”為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。新時(shí)代社會(huì)主義廉政文化是以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識(shí)和豐富的社會(huì)實(shí)踐。交通廉政文化屬于廉政文化的范疇，涵蓋了交通運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工關(guān)于廉政的知識(shí)、理念、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、社會(huì)評(píng)價(jià)等的總和。

新時(shí)代交通廉政文化包含：一是精神文化，包括廉政的認(rèn)知程度、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向等;二是管理文化，包括廉潔從政的規(guī)章制度、行為規(guī)范、激勵(lì)機(jī)制、廉政教育等;三是物質(zhì)文化，包括廉政文化教育活動(dòng)場(chǎng)所、廉政教育基地、廉政文化的各種物質(zhì)載體等。

二、加強(qiáng)交通廉政文化建設(shè)的重要性

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。交通廉政文化建設(shè)是交通運(yùn)輸行業(yè)拒腐防變的基礎(chǔ)工程，加強(qiáng)交通廉政文化建設(shè)是：

（一）形成拒腐教育機(jī)制的內(nèi)在要求

黨的十九大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，全黨同志要按照黨的十九大的部署，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。必須要加強(qiáng)交通行業(yè)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全交通行業(yè)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，形成拒腐教育長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）繼續(xù)鞏固反腐敗成果的必然使命

習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要“鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。從以往披露的交通腐敗案件可以看出，違紀(jì)違法的黨員干部抵制腐敗思想和腐朽文化侵蝕的能力不強(qiáng)。因此，要加強(qiáng)交通廉政文化建設(shè)，不僅要為反腐敗斗爭(zhēng)搖旗吶喊，鳴鑼開(kāi)道，而且要對(duì)預(yù)防腐敗和廉潔從業(yè)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，只有形成黨員干部“思廉不思貪”的思想保障和文化支撐，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚文化氛圍，才能有效鞏固成果、預(yù)防腐敗。

（三）構(gòu)建新時(shí)代和諧交通的重要保證

交通干部隊(duì)伍必須具備“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的基本素質(zhì)，才能為構(gòu)建和諧交通提供堅(jiān)強(qiáng)保證。如果沒(méi)有廉潔勤政的黨員干部隊(duì)伍，沒(méi)有黨群、干群的和諧關(guān)系，就不能完成交通發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，不能確保職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)交通行業(yè)廉政文化建設(shè)，不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，也是構(gòu)建新時(shí)代和諧交通的重要保證。

三、當(dāng)前交通廉政文化建設(shè)現(xiàn)狀

交通運(yùn)輸行業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，工作服務(wù)范圍涵蓋了人們社會(huì)生活、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域，加強(qiáng)交通廉政文化建設(shè)，具有全局性的戰(zhàn)略意義。近年來(lái)，隨著交通運(yùn)輸行業(yè)事業(yè)單位改革步伐加快，少數(shù)基層單位對(duì)廉政文化建設(shè)有所忽略，存在著：

（一）認(rèn)識(shí)不足

在廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上存在偏差，使得對(duì)廉政文化建設(shè)產(chǎn)生一些認(rèn)識(shí)淺、輕內(nèi)涵、重口號(hào)、走過(guò)場(chǎng)的形式化現(xiàn)象，忽略廉政文化內(nèi)在價(jià)值的統(tǒng)一性和在黨風(fēng)整體建設(shè)中的不可替代性。

（二）機(jī)制不全

廉政文化建設(shè)組織上缺乏明確的工作職責(zé)和分工負(fù)責(zé)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合協(xié)作、干部群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不夠完善，學(xué)習(xí)宣傳、組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)、經(jīng)費(fèi)保障等工作顯得乏力、滯后。

（三）制度缺失

基層單位存在相應(yīng)的、操作性強(qiáng)的規(guī)范廉政文化、廉政行為、預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)等制度體系不夠健全。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的措施方案或停留在口頭上，或保留于材料里，疏于細(xì)化，疏于管理，疏于執(zhí)行，沒(méi)有能夠盡快以有效的方式付諸實(shí)施并形成制度化。

四、新時(shí)代交通廉政文化建設(shè)的途徑

（一）注重整合力量，形成齊抓共管工作格局

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)活動(dòng)，要形成黨組織對(duì)廉政文化工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的工作態(tài)勢(shì)，應(yīng)通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作責(zé)任，自覺(jué)履行“一崗雙責(zé)”，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，形成“黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。通過(guò)抓好責(zé)任分工、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究這四個(gè)環(huán)節(jié)，解決干什么、怎么干、干得怎么樣、干不好怎么辦的問(wèn)題，有效地激勵(lì)各級(jí)主動(dòng)抓工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

（二）規(guī)范制度建設(shè)，建設(shè)打造核心價(jià)值體系

交通行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)，必須規(guī)范制度建設(shè)。制度既是交通行業(yè)開(kāi)展工作的必要條件，也是行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容和保障。可以保證組織的協(xié)調(diào)、高度運(yùn)轉(zhuǎn)，使從業(yè)人員在制度的規(guī)范和行業(yè)精神的激勵(lì)下充分發(fā)揮自己的能量，感受到個(gè)人價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)。交通行業(yè)核心價(jià)值體系建設(shè)成功與否，取決于全體職工的共識(shí)程度。要堅(jiān)持利用會(huì)議、黨課、政治學(xué)習(xí)等形式對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育，不斷提高職工的思想政治覺(jué)悟，培育他們愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的精神;要以活動(dòng)為載體踐行交通行業(yè)核心價(jià)值體系，積極引導(dǎo)職工參加健康向上、生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍;要積極開(kāi)展評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，通過(guò)文明單位、文明示范崗、文明職工等評(píng)創(chuàng)活動(dòng)，形成比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，在活動(dòng)中對(duì)職工進(jìn)行引導(dǎo)和感召，形成職工隊(duì)伍共同的價(jià)值取向和信念基礎(chǔ)。

（三）抓好學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造反腐倡廉濃厚氛圍

要堅(jiān)持經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的廉政文化教育活動(dòng)，營(yíng)造好行業(yè)廉政文化氛圍。一是要組織讀廉政書籍。組織干部職工利用學(xué)習(xí)時(shí)間讀廉政報(bào)、雜志以及網(wǎng)絡(luò)資料，學(xué)習(xí)廉政法律法規(guī)和政策，進(jìn)行先進(jìn)典型人物事跡學(xué)習(xí)和反面典型案例警示教育，利用網(wǎng)絡(luò)資源開(kāi)辟“廉政文化”專欄。二是要組織看廉政影片。組織干部職工觀看廉政專題片、廉政影視作品，并借助廉政教育資源，使教育活動(dòng)更具生動(dòng)性和實(shí)效性。用先進(jìn)典型教育，從學(xué)習(xí)身邊典型入手，使大家感到可信可學(xué)。三是要組織聽(tīng)廉政講座。邀請(qǐng)專家學(xué)者給黨員干部上反腐倡廉課，以案說(shuō)法，教育警示。其他如組織廉政知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫廉政公開(kāi)承諾書、廉政教育學(xué)習(xí)體會(huì)等，積極營(yíng)造行業(yè)倡廉、人人促廉、干部守廉的廉政文化氛圍。

（四）服務(wù)中心工作，發(fā)揮廉政文化滲透作用

廉政文化建設(shè)是交通文化建設(shè)的重要組成部分，必須服務(wù)于交通中心工作，將廉政文化滲透到行業(yè)的各個(gè)方面，真正形成抬眼見(jiàn)廉、仰視望廉、心里思廉、行動(dòng)塑廉的氛圍，使廉政文化無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，家喻戶曉，人人皆知，充分發(fā)揮出廉政文化建設(shè)在交通各項(xiàng)工作中助力和保駕護(hù)航等重要作用。努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)滲透：一是要滲透到干部隊(duì)伍建設(shè)之中。把廉政文化建設(shè)貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)方面，把那些廉潔自律強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、能干事的干部職工培養(yǎng)到各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓那些好搞個(gè)人私利、作風(fēng)不實(shí)者無(wú)孔可入，從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為的發(fā)生。二是要滲透到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)之中。以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)，不定期抽查干部履職履責(zé)、中央“八項(xiàng)規(guī)定”“四風(fēng)建設(shè)”落實(shí)等情況，并將抽查情況納入績(jī)效考核范疇，避免和防范干部發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為。三是要滲透到交通工程建設(shè)之中。加強(qiáng)工程資金、項(xiàng)目部、施工隊(duì)伍各重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督，簽訂廉政合同，避免腐敗行為的發(fā)生。四是要滲透到行政執(zhí)法之中。深入開(kāi)展效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督，增強(qiáng)交通執(zhí)法人員依法行政、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法意識(shí)，杜絕吃、拿、卡、要等的不清廉行為發(fā)生。

（五）創(chuàng)新活動(dòng)載體，永葆交通廉政文化活力

要緊緊圍繞服務(wù)交通行業(yè)中心工作，建立責(zé)任、考評(píng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)、思想政治工作和交通運(yùn)輸工作統(tǒng)籌建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，進(jìn)一步形成“全面組織、全員參與”的廉政文化建設(shè)格局。如將交通廉政文化建設(shè)納入年終目標(biāo)，同規(guī)劃、同研究、同布置、同考核，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、全行業(yè)人人參與各司其職，讓廉政文化建設(shè)得到絕大多數(shù)人認(rèn)同，有著廣泛的群眾基礎(chǔ)以永葆廉政文化活力。

總之，新時(shí)代交通廉政文化建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，要從行業(yè)實(shí)際出發(fā)，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的創(chuàng)業(yè)干事氛圍，樹(shù)立和諧交通等良好的社會(huì)風(fēng)尚。用改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的精神，進(jìn)一步加強(qiáng)交通廉政文化建設(shè)，為交通運(yùn)輸行業(yè)新發(fā)展保駕護(hù)航，以更好地服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行。

（作者單位為鎮(zhèn)江市公路事業(yè)發(fā)展中心）