【摘 要】江蘇省如東縣區(qū)域推進校園足球面臨足球師資匱乏、校園文化氛圍不濃、足球評價體系不健全等問題。解決這些問題，要實施多元途徑培養(yǎng)足球師資、傾力打造足球校園文化、夯實體育課堂教學、健全校園足球競賽體系，這樣才能推動校園足球的可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域推進校園足球運動提供可借鑒的經(jīng)驗。

【關(guān)鍵詞】校園足球;區(qū)域性推進;實施困境;精準治理

【中圖分類號】G527? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2019）82-0043-02

【作者簡介】尚文進，江蘇省如東縣教師發(fā)展中心（江蘇南通，226400）體育研訓員，高級教師。

2015年3月國務(wù)院辦公廳出臺《中國足球改革發(fā)展總體方案》，強調(diào)要推進與普及校園足球。2015年10月教育部等6部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》。以上一系列政策的出臺將校園足球的發(fā)展提升到國家發(fā)展戰(zhàn)略層面，同時為校園足球的推進做了科學合理的層次設(shè)計。但這些多是從宏觀層面為校園足球的發(fā)展做了指引，具體到校園足球的區(qū)域性落實與推進上還存在諸多問題等待解決。

一、“校園足球”區(qū)域性推進的困境

1.足球師資匱乏。

江蘇省如東縣有普通高中4所，初中22所，小學45所，其中國家級足球示范學校高中2所，初中4所，小學8所，基本覆蓋縣城與農(nóng)村學校，分布比較適切。全縣現(xiàn)有專職體育教師311人，足球?qū)ｍ椊處煍?shù)僅有47人，占比15.1%，不足全縣體育教師總?cè)藬?shù)的六分之一。這種比例不利于普通校校園足球的發(fā)展。

2.足球文化認知程度不深。

通過調(diào)研與訪問得知，全縣有63%的學校行政人員認為校園足球文化的創(chuàng)建非常重要，說明大多數(shù)學校領(lǐng)導層辦學理念的定位比較精準，這給校園足球的落地提供了強有力的行政保障;有62%的體育教師認為校園足球文化的創(chuàng)建“無足輕重”，說明我們還有很多的一線體育教師沒能真正認識到校園足球文化的內(nèi)涵與效用。

3.足球聯(lián)賽機制單調(diào)。

以如東2018年縣、鎮(zhèn)、校級足球比賽情況為例，全縣的足球比賽形式主要有三種：一是縣局組織各校參與的聯(lián)賽，二是各鎮(zhèn)區(qū)組織鎮(zhèn)級聯(lián)賽，三是學校組織校級聯(lián)賽。但效果卻大相徑庭：縣級聯(lián)賽參與的單位較多，全縣71家單位有58家組隊參與，占比81.7%，行政推動起到了一定的效用;14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）僅有5家組織了鎮(zhèn)級聯(lián)賽，占比35.7%;學校層面組織聯(lián)賽捉襟見肘，71家單位只有12家組織了校內(nèi)足球聯(lián)賽。

二、“校園足球”區(qū)域性推進存在問題的精準治理策略

1.引進外教資源。

為積極響應國家頂層設(shè)計的校園足球發(fā)展的政策，大力扶植校園足球運動的發(fā)展，如東縣人民政府與江蘇飛立體育發(fā)展股份有限公司、葡萄牙本菲卡體育俱樂部合作，出資20億元打造如東足球特色小鎮(zhèn)，輻射整個如東校園足球的發(fā)展。2018年11月6日，如東縣體育藝術(shù)教學工作現(xiàn)場推進會在如東縣洋口港實驗學校進行，其中一個重要環(huán)節(jié)就是全體與會人員觀摩了足球?qū)W校的常規(guī)訓練情況，讓如東的體育教師足不出戶就能學習國外的一些先進教學理念。

2.打造校園足球文化。

懂足球需要一個過程，需要一定的時間來了解足球的發(fā)展歷程，熟悉足球的比賽規(guī)則、場上位置、技術(shù)要求、獎項設(shè)置以及重要賽事等相關(guān)知識，特別是中國足球的發(fā)展。為了向每一位學生滲透足球運動，讓學生愛上足球做好鋪墊，全縣眾多學校都在拓展渠道渲染足球運動，如足球文化長廊、足球榮譽墻、籠式足球場、足球歷史展板、聯(lián)賽期間的足球海報、校園大屏的足球欣賞、足球嘉年華、足球節(jié)等。

3.健全校園足球競賽體系。

校內(nèi)競賽。校內(nèi)競賽是以班級或年級為參賽單位，在校內(nèi)開展的競賽活動。幼兒園、小學一、二年級以興趣培養(yǎng)為主，開展豐富多彩的、趣味性足球活動。三年級以上建立班級或年級足球代表隊，開展5人制校內(nèi)足球競賽;初中、高中（中職）建立班級、年級足球隊，開展8人制校內(nèi)足球競賽。足球特色學校和小學規(guī)模350人以上、中學規(guī)模300人以上的學校必須嚴格按照上述要求組織校內(nèi)競賽，并積極組建校足球隊參加校際聯(lián)賽。

校際聯(lián)賽。全縣校際聯(lián)賽以學校組織各年齡段的校足球代表隊為參賽單位，分別開展小學、初中、高中三級聯(lián)賽。小學聯(lián)賽分3至4年級、5至6年級兩個年齡段男、女組競賽，根據(jù)報名情況實行預賽和決賽。預賽安排在每學年第一學期（10至12月份）進行，采用分組循環(huán)賽，決賽安排在每學年第二學期（4至6月份）進行，采用淘汰賽;初中聯(lián)賽分7至9年級年齡段男、女組競賽，根據(jù)報名情況實行預賽和決賽。預賽也是安排在每學年第一學期（10至12月份）進行，采用分組循環(huán)賽，決賽安排在每學年第二學期（4至6月份）進行，采用淘汰賽;高中聯(lián)賽分10至12年級年齡段男、女組競賽，實行決賽，安排在每學年第二學期（9至11月份）進行，采用循環(huán)賽?！?/p>