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        新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系

        2019-12-23 07:23:39陳萬明徐國長戴克清謝嗣勝
        江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué) 2019年20期
        關(guān)鍵詞:德爾菲法就業(yè)質(zhì)量新生代農(nóng)民工

        陳萬明 徐國長 戴克清 謝嗣勝

        摘要:新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題是關(guān)乎我國民生工程建設(shè)的一個熱點問題,基于對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量相關(guān)文獻的檢索精煉和統(tǒng)計分析得到勞動報酬、職業(yè)發(fā)展、勞動合同等22個初步評價指標?;趯π律r(nóng)民工文化程度、個人感受、鄉(xiāng)土情結(jié)等特征分析,利用德爾菲法對初步評價指標進行篩選重組,確立新生代農(nóng)民工多維度就業(yè)質(zhì)量評價指標。通過層次分析法確定評價指標權(quán)重,確立新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量指標評分標準,構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量評價指數(shù)模型。由此形成可以充分體現(xiàn)新生代農(nóng)民工特點的全新評價體系,為不同地區(qū)、不同行業(yè)的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價提供一種切實可行的定量方法,同時為政府制定高質(zhì)量就業(yè)政策提供參考。

        關(guān)鍵詞:新生代農(nóng)民工;就業(yè)質(zhì)量;評價體系;德爾菲法;層次分析法;就業(yè)政策

        中圖分類號: F323.6 文獻標志碼: A

        文章編號:1002-1302(2019)20-0311-05

        根據(jù)國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的《中華人民共和國2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》,2017年全國農(nóng)民工總量達到2.87億人,其中新生代農(nóng)民工1.44億人,占全國農(nóng)民工總量的50.2%,已逐漸成為農(nóng)民工的主體。隨著新生代農(nóng)民工群體的興起,保障其更高質(zhì)量和更充分就業(yè)成為中國民生工程建設(shè)的重中之重,黨的十九大報告在“提高保障和改善民生水平,加強和創(chuàng)新社會治理”中指出要“提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平”。通過提供全方位公共就業(yè)服務(wù),促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè),實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)是保障和改善民生水平的主要策略。因此,研究新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀,從多維度構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系,分析新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量影響機制,對政府制定高質(zhì)量就業(yè)政策、提升新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量具有重要理論借鑒價值和現(xiàn)實參考意義。本研究以新生代農(nóng)民工為主體,構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量評價體系,給出就業(yè)質(zhì)量指數(shù),為評價新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量提供參考。

        1 理論基礎(chǔ)

        1.1 新生代農(nóng)民工

        “新生代農(nóng)村流動人口”是指20世紀80年代后出生的登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的人群,其年齡一般在16~30歲之間[1],而“新生代農(nóng)民工”概念是由中共中央國務(wù)院在2010年初《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(以下簡稱“意見”)中首次提出的,但《意見》中并未對新生代農(nóng)民工的具體內(nèi)涵作明確界定。新生代農(nóng)民工一經(jīng)提出,便成為學(xué)術(shù)界的研究熱點,學(xué)者們從多角度對新生代農(nóng)民工的內(nèi)涵進行闡釋,但尚未形成統(tǒng)一意見。例如,曹科巖認為,新生代農(nóng)民工是指1980年以后出生,在城鎮(zhèn)經(jīng)商或務(wù)工,但仍保留農(nóng)村戶籍的社會群體[2]。本研究在前人的研究基礎(chǔ)上,將新生代農(nóng)民工界定為:20世紀80年代以后出生的、登記戶籍是農(nóng)村但在城鎮(zhèn)工作的社會群體。

        與老一代農(nóng)民工相比,新生代農(nóng)民工具有明顯的“城市化”特征:(1)相較于老一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工文化程度較高,一般都在初中及以上;(2)對新興事物的接受程度高,對手機、計算機等網(wǎng)絡(luò)終端有較強的興趣和依賴性;(3)注重個人感受,獲得經(jīng)濟收入不再是打工的唯一目的,在工作過程中更加注重環(huán)境的舒適度;(4)職業(yè)期望高,對職業(yè)生涯和就業(yè)發(fā)展有自己的一套規(guī)劃和理想,渴望獲得高質(zhì)量的工作;(5)鄉(xiāng)土情結(jié)淡薄,想在城市安家,市民化的愿望高。

        1.2 新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量

        國外關(guān)于就業(yè)質(zhì)量的研究歷史較長,20世紀90年代國外開始正式探討就業(yè)質(zhì)量。從美國的“工作生活質(zhì)量”到國際勞工組織的“體面勞動”與歐盟的“工作質(zhì)量”再到后期提出的“高質(zhì)量的就業(yè)”,內(nèi)容已趨于系統(tǒng)化。國內(nèi)關(guān)于就業(yè)質(zhì)量問題的研究起步較晚,但發(fā)展比較迅速。宏觀就業(yè)質(zhì)量方面,賴德勝等構(gòu)建了較為系統(tǒng)全面的就業(yè)質(zhì)量評價指標體系[3]。具體到農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量方面,學(xué)者們主要從勞動力市場和勞動者[4]、社會資本[5]、工資水平[6]、務(wù)工距離[7]以及工作轉(zhuǎn)換[8]等角度進行了研究。

        近年來,對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的研究開始興起,學(xué)者們主要從以下視角對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進行研究:(1)可雇傭性視角。趙蔚蔚等將可雇傭性能力要素分解成4個一級指標、10個二級指標,指出新生代農(nóng)民工要從不同方面提升自身的“可雇傭性”,使其在工作搜尋過程中掌握主動權(quán),進而提升其就業(yè)質(zhì)量[9-10]。(2)擇業(yè)行為視角。羅豎元在考慮率動態(tài)性的基礎(chǔ)上,利用市場化進程相對指數(shù),分析指出新生代農(nóng)民工擇業(yè)對就業(yè)質(zhì)量的影響會因市場化程度和勞動力類型的不同而呈現(xiàn)出差異性[11]。(3)主觀情感視角。張敏等指出,要構(gòu)建以滿意度和幸福感為主要評價指標體系的評價機制,為新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量提供保障機制,從而可以有效解決新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量和社會認同問題[12]。

        綜上所述,現(xiàn)有文獻已經(jīng)對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量作了較為系統(tǒng)的研究,但仍存在以下不足:第一,對宏觀就業(yè)質(zhì)量以及農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的研究比較系統(tǒng),但具體到新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的研究,多聚焦于宏觀政策以及定性分析等,定量分析內(nèi)容很少;第二,在新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價研究方面,多數(shù)研究的就業(yè)質(zhì)量評價指標體系直接沿用國外“體面勞動”指標、“工作質(zhì)量”指標及“工作和就業(yè)質(zhì)量”指標等,與我國的實際國情結(jié)合不夠緊密,并不能很好地與新生代農(nóng)民工這一主體特征相契合。因此,本研究結(jié)合新生代農(nóng)民工特點,在傳統(tǒng)就業(yè)質(zhì)量指標體系的基礎(chǔ)上進行拓展完善,構(gòu)建契合我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標體系,并依據(jù)專家群決策的方法,確定新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標的權(quán)重系數(shù),得到就業(yè)質(zhì)量評價指數(shù)模型,實現(xiàn)對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的科學(xué)評價。

        2 新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標確立

        2.1 評價指標確立原則

        就業(yè)質(zhì)量涉及就業(yè)的各個方面,是一個綜合概念,對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量水平的準確測量須要在概念界定的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套科學(xué)、全面、可操作的評價指標體系,指標的篩選顯得尤其重要。選取新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標,要遵循以下原則:(1)完整性。所選取的指標要能夠全面完整地評價新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的內(nèi)涵和主要內(nèi)容。(2)契合性。本研究的評價對象是新生代農(nóng)民工,在就業(yè)質(zhì)量的指標選取上要充分考慮指標與評價對象新生代農(nóng)民工的契合性。(3)擇優(yōu)性。影響新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的主客觀因素很多,但并不是所有因素都是評價就業(yè)質(zhì)量的構(gòu)成要素,要優(yōu)先選擇最具代表性的可控因素,剔除不可控因素。

        2.2 評價指標來源

        在指標選取過程中,對國外有關(guān)就業(yè)質(zhì)量的經(jīng)典文獻進行整合梳理。Anker等在研究體面工作時設(shè)立了包括權(quán)利、就業(yè)、社會保障及社會對話等具有代表性的指標體系[13]。Kalleberg等選取工資收入、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險3個指標來測量美國勞動者的就業(yè)質(zhì)量[14]。de Bustillo等將就業(yè)滿意度和就業(yè)環(huán)境作為就業(yè)質(zhì)量的測量指標[15]。國際勞工組織關(guān)于“體面勞動”衡量的指標體系包括就業(yè)機會、勞動安全、社會保障、工作時間、社會公平待遇等11個一級指標和40個二級指標[16]。

        指標選取時,除了借鑒國外就業(yè)質(zhì)量的評價指標,同時對國內(nèi)已有的就業(yè)質(zhì)量評價指標體系相關(guān)文獻也進行了分析篩選。主要基于以下2個層面對國內(nèi)相關(guān)文獻中的就業(yè)質(zhì)量評價指標進行逐一歸納篩選:(1)宏觀就業(yè)質(zhì)量層面。賴德勝等構(gòu)建了囊括就業(yè)環(huán)境、就業(yè)能力、就業(yè)狀況、勞動者報酬、社會保護及勞動關(guān)系等6個維度指標、20個二級指標和50個三級指標的全面系統(tǒng)的就業(yè)質(zhì)量評價指標體系[3]。(2)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量層面。汪昕宇等認為,新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系應(yīng)包括工作本身、報酬、晉升、工作環(huán)境、工作關(guān)系以及職業(yè)發(fā)展等維度[17];沈詩杰在研究東北地區(qū)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量時,采用的評價指標體系包括工資福利、就業(yè)穩(wěn)定性、工作滿意度、工作與家庭和諧度、職業(yè)聲望等5個維度[18-26]。由此得到新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量初步評價指標,結(jié)果如表1所示。

        結(jié)合就業(yè)質(zhì)量評價指標確立原則,借鑒部分國外代表性就業(yè)質(zhì)量評價指標,以國內(nèi)就業(yè)質(zhì)量評價指標為基礎(chǔ),依據(jù)指標在文獻中出現(xiàn)頻數(shù)及重要程度,初步統(tǒng)計篩選得到囊括了勞動報酬、職業(yè)發(fā)展、勞動合同等22個評價指標。

        2.3 評價過程及評價指標確立

        利用德爾菲法對上述新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量初步評價指標進行再處理,構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標體系的過程中采用德爾菲法的具體實施步驟如下:第1步,組成專家小組,確定咨詢專家。在充分考慮專家的知識結(jié)構(gòu)以及權(quán)威性、代表性的基礎(chǔ)上,選取江蘇、安徽等地區(qū)的15名管理學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)等方面的專家組成的專家小組。第2步,設(shè)計調(diào)查表并進行第1輪專家調(diào)查。結(jié)合初步評價指標設(shè)計調(diào)查表,讓各位專家對評價指標進行優(yōu)化及范疇化處理。第3步,回收調(diào)查表并將各位專家第1次的調(diào)查意見進行匯總、整理。確立新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標,包括5個一級指標和16個二級指標。第4步,進行第2輪專家調(diào)查。通過兩兩比較矩陣的方式,讓專家分別對5個一級指標和16個二級指標相對重要關(guān)系作出判斷。第5步,將所有專家的修改意見收集、匯總并進行處理,得出新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價的判斷矩陣表,以此作為計算各指標權(quán)重的判斷矩陣。新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量初步評價的具體操作流程如圖1所示。

        第1輪專家調(diào)查主要是為了對初步評價指標進行再處理,從而確立新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標,根據(jù)專家意見從3個方面對初步指標進行處理:(1)篩選刪除部分評價指標。刪除工作適宜度、公平公正待遇、社會尊重、工作家庭和諧、知識技能、職業(yè)聲望及工作關(guān)系等9個指標。(2)合并優(yōu)化部分評價指標。由于指標的相似性,將物理環(huán)境與安全環(huán)境合并,統(tǒng)稱為安全環(huán)境,將人文環(huán)境與人際環(huán)境合并,統(tǒng)稱為人文環(huán)境。考慮指標描述的準確性,將心理契約換成企業(yè)歸屬感,將勞動報酬改為固定工資。(3)考慮評價對象新生代農(nóng)民工的特點。增加特色評價指標:①居住環(huán)境。新生代農(nóng)民工更注重個人感受,希望擁有一個舒適的居住環(huán)境。②工作契合度。新生代農(nóng)民工文化程度較高,他們擇業(yè)時將不局限于傳統(tǒng)建筑業(yè)等,重點考慮與自身文化程度相契合崗位。③城市歸屬感。新生代農(nóng)民工的市民化愿望高,而工作城市歸屬感是實現(xiàn)市民化的前提。

        根據(jù)專家對再處理后的評價指標范疇化結(jié)果,最終構(gòu)建了囊括工作環(huán)境、工作條件、工作激勵、勞動關(guān)系、個體情感等5個維度的一級指標以及居住環(huán)境、工作契合度、勞動合同、城市歸屬感等16個二級指標的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標層次結(jié)構(gòu)(圖2)。

        根據(jù)層次分析法原理,本研究構(gòu)建的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標層次結(jié)構(gòu)主要分為3個基本層次,即目標層A、中間層B和指標層C。其中,目標層A體現(xiàn)目的,即“新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價”;一級指標層B是維度指標層(B1~B5);二級指標層C為具體評價指標(C1~C16)。

        3 新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標體系的構(gòu)建

        3.1 構(gòu)造判斷矩陣

        新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量指標數(shù)目眾多,且各指標對就業(yè)質(zhì)量的權(quán)重不同,因而須要建立模型確定各指標的權(quán)重,才能對新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進行分析評價,而構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量各指標兩兩判斷矩陣是確立權(quán)重的基礎(chǔ)。在層次分析法中,要素的相對重要性通常用1,2,3,…,9及其倒數(shù)來標度。如指標1相對指標2的重要性之比為a,則指標2相對指標1的重要性為a的倒數(shù)即1/a。1~9標度的含義:(1)如果2個指標相比具有同樣的重要性,則取值為1;如果前一個指標與后一個指標相比,前者比后者略微重要,則取值為3;如果前一個指標比后一個指標明顯重要,則取值為5;如果2個指標相比,前一個指標比后一個指標強烈重要,則取值為7;如果2個指標相比,前一個指標比后一個指標極端重要,取值為9;(2)偶數(shù)2、4、6、8則表示介于1、3、5、7、9這些相鄰標度之間;(3)2個指標反過來比較則用以上各數(shù)的倒數(shù)來表示。根據(jù)第2輪專家調(diào)查結(jié)果,得到新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量指標兩兩判斷矩陣。

        結(jié)合圖2構(gòu)建矩陣A,即中間層B對目標層A的兩兩判斷矩陣。

        結(jié)合圖2構(gòu)建矩陣B1、B2、B3、B4、B5,即指標層C對中間層B1、B2、B3、B4、B5的兩兩判斷矩陣。

        采用特征根法計算兩兩判斷矩陣,須要進行一致性檢驗。通常采用隨機一致性比率CR來判斷矩陣的一致性檢驗,檢驗公式為:CR=CIRI。其中,CI是一致性指標,且CI=λmax-nn-1,n為判斷矩陣的階數(shù);RI為隨機一致性指標,當(dāng)n取1,2,…,7等值時,RI分別為0、0、0.58、0.90、1.12、1.24、1.32。當(dāng)n=1或2時,判斷矩陣總是一致矩陣,不須要一致性檢驗。對于n≥3的判斷矩陣,須要根據(jù)CR值對其進行一致性檢驗。如果CR<0.1,判斷矩陣通過一致性檢驗,判斷矩陣的不一致程度在容許的范圍之內(nèi),可用其最大特征根的特征向量作為權(quán)向量;如果CR>0.1,判斷矩陣未通過一致性檢驗,應(yīng)對判斷矩陣的元素作適當(dāng)調(diào)整。上述各判斷矩陣一致性比率分別為:CRA=0.017 8,CRB1=0.008 9,CRB2=0.011 6,CRB3=0.006 7,CRB4=0.000 0,CRB5=0.003 6,均滿足CR<0.1,符合一致性檢驗,說明兩兩判斷矩陣中各指標比率分配合理。

        3.2 確立評價指標權(quán)重

        結(jié)合指標判斷矩陣,利用層次分析法分析得到新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標權(quán)重,結(jié)果如表2所示。

        根據(jù)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標權(quán)重,結(jié)合新生代農(nóng)民工特點分析可知,在就業(yè)質(zhì)量維度指標中,工作激勵權(quán)重最大,達0.403 7,這與新生代農(nóng)民工外出務(wù)工目的一致,渴望通過務(wù)工提高自身經(jīng)濟實力并謀求自身的發(fā)展;工作環(huán)境的權(quán)重次之,新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工有所不同,在關(guān)注薪酬待遇的同時,注重與自身安全相關(guān)的工作環(huán)境等;個體情感、工作條件、勞動關(guān)系的權(quán)重依次排列,由于市民化愿望較高,他們注重對城市情感上的滿足;勞動關(guān)系權(quán)重最低,也從側(cè)面反映了新生代農(nóng)民工存在對合同及工會的作用認識不足的問題。

        3.3 構(gòu)建就業(yè)質(zhì)量評價指數(shù)模型

        新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建,要求每一個指標有統(tǒng)一的衡量標準,從而對不同行業(yè)、不同時段以及不同地區(qū)的就業(yè)質(zhì)量評價指標進行量化,得出就業(yè)質(zhì)量評價指數(shù)模型。結(jié)合圖2的評價指標設(shè)立新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量各個指標的評分標準,結(jié)果如表3所示。

        在對某城市或某行業(yè)的新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量進行定量測量時,根據(jù)表3的評分標準,結(jié)合前述指標權(quán)重,得出新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量各單項指標分數(shù),從而構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指數(shù)模型:

        4 結(jié)語

        新生代農(nóng)民工就業(yè)問題是我國民生工程建設(shè)的重點問題,實現(xiàn)新生代農(nóng)民工更高質(zhì)量和更充分就業(yè)是保障和改善民生水平的重要策略。因此,本研究在對已有文獻進行全面系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量現(xiàn)狀,構(gòu)建新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量評價指標體系及其相應(yīng)的就業(yè)質(zhì)量評價指數(shù)模型,符合新生代農(nóng)民工的群體特征和評價需求,可以實現(xiàn)對不同地區(qū)、不同行業(yè)新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的多維度比較和科學(xué)評價,同時為政府提供一種切實可行的定量測度方法,為高質(zhì)量就業(yè)政策的制定提供參考。

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