李若寧 王海棠

摘? 要：社區(qū)是居民生活娛樂的重要場所，提高社區(qū)公共服務(wù)的質(zhì)量有利于滿足居民群眾的多樣化需求，更進(jìn)一步提升居民生活質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)，推動社會主義精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。提高社區(qū)公共服務(wù)的前提是要對現(xiàn)有的服務(wù)現(xiàn)狀有比較全面的了解。本文采用訪談和問卷調(diào)查等方法，對杭州現(xiàn)有的社區(qū)公共服務(wù)中的重要組成部分體育公共服務(wù)體系進(jìn)行了深入的調(diào)研和分析，并針對體育公共服務(wù)體系中存在的問題提出了完善社區(qū)公共服務(wù)的對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)體育? 公共服務(wù)? 現(xiàn)狀調(diào)查

中圖分類號：G812? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-2813（2019）11（a）-0189-02

隨著我國城市化水平的不斷提高，社區(qū)體育作為社區(qū)公共服務(wù)的一部分，為社區(qū)居民提供了鍛煉身體的場所和設(shè)施，讓社區(qū)居民養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣，及時緩解社區(qū)居民的不良情緒，促進(jìn)人際交往，有利于社區(qū)居民樹立正確的健康意識，形成正確、積極、健康向上的價值觀，推動精神文明建設(shè)[1]。通過讓居民群眾廣泛參與社區(qū)體育活動，提升居民群眾的素質(zhì)，改善社會的精神風(fēng)貌，有利于提高居民群眾的凝聚力，增進(jìn)社區(qū)鄰里之間的和諧。

1? 社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與分析

社區(qū)體育是社區(qū)公共服務(wù)中一個重要的組成部分，是指以社區(qū)為空間范圍，以轄區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ)，以全體社區(qū)成員為主體，以滿足社區(qū)成員的體育需求，提高居民身心健康水平、鞏固和發(fā)展社區(qū)感情為主要目的，就地就近開展的區(qū)域性群眾體育[2]。

1.1 社區(qū)體育設(shè)施配套情況

本次調(diào)研選取的24個社區(qū)，基本都配備了簡易的健身器具，包括有秋千、單/雙杠、蹺蹺板、乒乓球臺、腰背按摩器、單/雙人太空漫步機(jī)、太極輪、仰臥起坐板、雙位蹬力器等。其中以單/雙杠和乒乓球臺居多。其中13個社區(qū)廣場舞空地，使用頻率為100%，即每天都有居民自發(fā)到廣場空地跳廣場舞。有些場地過小或沒有場地的居民在晚飯后會到附近的廣場或公園休閑娛樂。24個社區(qū)中建有專業(yè)健身房的有2個，專業(yè)游泳池的有3個，有籃球場的有5個。由于此類設(shè)施的規(guī)劃配置需要投入較多的資金，而且后續(xù)也需要有足夠的資金支持，因此只有少數(shù)社區(qū)配備。

1.2 社區(qū)居民參與健身的現(xiàn)狀

據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，散步和慢跑是居民們最主要的健身方式，以這種方式健身的居民80%以上為40歲以上者。近60%的居民會同時選擇兩種以上的健身方式。如有的居民在晚飯之后，先到樓下散步，然后再去打乒乓球。在健身的頻次上，20%的居民每天都會健身，46%的居民偶爾健身，62%的居民1周至少健身1次，健身頻次相對較低。健身時間調(diào)查結(jié)果顯示：96%的居民認(rèn)為早上和晚上是健身的最佳時間，21%的人每天早上和晚上都會健身，早上健身的人以中老年人居多，晚上健身的人以年輕人居多，其中52%的居民健身的時長為≤30min，健身時間段的原因主要是時間有限，還有的是難以持續(xù)堅持。

1.3 社區(qū)體育存在問題

第一，社區(qū)內(nèi)場地有限，沒有健身房、游泳池、籃球場、足球場等專門規(guī)劃建設(shè)用地;第二，配套的健身設(shè)施存在諸多問題，有很多設(shè)施因維護(hù)不到位老化或損壞，設(shè)施質(zhì)量較差，種類太少，不能滿足群眾多元化的健身需求，想要健身的群眾只能到附近的公園或廣場;第三，居民健身都是自發(fā)的，沒有專人指導(dǎo)，健身的方式單一，主要以散步、慢跑、跳廣場舞、打太極為主，一些比較專業(yè)的訓(xùn)練很少。單一的健身方式居民健身的積極性、時常、頻次等均會下降。

2? 杭州社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析

2.1 杭州市社區(qū)體育公共服務(wù)現(xiàn)狀滿意度和影響因素

為了客觀反映社區(qū)居民對社區(qū)體育的滿意度情況，將居民對社區(qū)體育的現(xiàn)狀滿意度劃分成了10個指標(biāo)（見表1）。

根據(jù)以上10個指標(biāo)，可以將影響因素歸為地理條件因素、設(shè)備質(zhì)量因素、自身情況因素和維護(hù)管理因素。從表1中數(shù)據(jù)可看出，居民對健身設(shè)施總體滿意度的均值為3.2。對自身健身狀況、健身效果、健身設(shè)施位置、健身設(shè)施所處環(huán)境的滿意度均高于3.2均值。在健身設(shè)施的滿意度方面，只有設(shè)施本身的安全性略高于3.2均值。

從以上數(shù)據(jù)可以看出居民自身健身有“盲目樂觀”的成分存在，因為居民對自己的自身健康給出的分值是比較高的，這其實也就從側(cè)面說明了居民尚沒有樹立正確的健身觀念和健康觀念，而且對健身效果的評分也偏高。

2.2 杭州社區(qū)健身設(shè)施現(xiàn)狀分析

通過問卷調(diào)查的結(jié)果分析可以得知，社區(qū)居民對社區(qū)健身設(shè)施的現(xiàn)狀總體是不太滿意的，而且健身的積極性也有待提高。同時居民也表現(xiàn)出了加強(qiáng)對健身設(shè)施管理、維護(hù)及更新的訴求。社區(qū)健身設(shè)施存在的以上問題并非是相互孤立的，而且解決這些問題不能僅憑體育部門的一己之力，還需社區(qū)居民、居委會、物業(yè)管理部門共同參與[3]。

其一是杭州現(xiàn)有的住宅小區(qū)有很大一部分已有了30年以上的歷史，當(dāng)時由于設(shè)計規(guī)劃方案缺乏前瞻性，未充分考慮到健身場地規(guī)劃、環(huán)境綠化等問題。如今隨著城市化步伐的加快，市區(qū)土地價值飆升，有限的閑余土地都已征用為商業(yè)用地。

其二是一些年代比較久遠(yuǎn)的小區(qū)中的居民以老人小孩居多，健身設(shè)施安全性存在一定隱患，被損壞的設(shè)施可能會對使用者造成傷害，而且一些低級老舊設(shè)施無法滿足年輕人的健身需求，健身設(shè)施一經(jīng)投放之后就成了“三不管”，沒有專人維護(hù)維修，責(zé)任人不明確。

其三是有些新式健身設(shè)施被投放到社區(qū)之后，居民不知如何使用，若使用不當(dāng)則會拉傷肌肉損傷骨骼等。社區(qū)體育沒有專門的引導(dǎo)人員來引導(dǎo)居民使用設(shè)施，用科學(xué)的方法健身，同時這也造成一些新設(shè)備被投放后被棄之不用浪費(fèi)資源的問題。

3? 對策和建議

3.1 推進(jìn)用地配套政策，完善管理制度

社區(qū)體育是社區(qū)公共服務(wù)中非常重要的一個部分，需要一定面積的土地資源支持。為確保居民的健身需求，發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)城市的精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。政府在規(guī)劃用地時應(yīng)嚴(yán)格規(guī)定用于健身社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施及場所，如公園、廣場、球場、健身場館的面積指標(biāo)[4]。

針對目前杭州市區(qū)內(nèi)體育設(shè)施維護(hù)不當(dāng)，缺乏居民健身引導(dǎo)人的，建議應(yīng)建立或完善社區(qū)體育及其他公共服務(wù)的管理制度，明確責(zé)任人，并為其制定績效考核制度，進(jìn)行分區(qū)管理。負(fù)責(zé)維護(hù)或引導(dǎo)的責(zé)任人要定期對所負(fù)責(zé)區(qū)域的體育設(shè)施及其他公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報告呈報上級領(lǐng)導(dǎo)。

3.2 規(guī)劃專業(yè)場地

因為土地價格不斷上漲，城市用地越來越緊張，居民生活休閑鍛煉的去處越來越少。因此地產(chǎn)開發(fā)商在規(guī)劃興建之前就要嚴(yán)格按照政府的規(guī)定，規(guī)劃好專門的社區(qū)體育用地和其他社區(qū)公共服務(wù)用地，這些專門的用地不能挪作其他用途。同時也要根據(jù)社區(qū)內(nèi)居民的年齡收入構(gòu)成，靈活調(diào)整健身設(shè)施的檔次。并采用供應(yīng)商招標(biāo)的形式，采購售后服務(wù)好，質(zhì)量有保證的健身設(shè)施和器材。

3.3 加強(qiáng)對設(shè)施的管理，引導(dǎo)群眾健身

有些體育設(shè)施因為缺乏專人指導(dǎo)，居民不會使用的情況，因此采購體育健身設(shè)施的部門在采購設(shè)備時應(yīng)要求供應(yīng)商提供全套的操作方法指導(dǎo)標(biāo)識。體育主管部門或社區(qū)居委會要指派專人對設(shè)備進(jìn)行定期清理，存在安全和質(zhì)量隱患的要及時排除。另一方面是為了鼓勵居民健身，居委會可以發(fā)動熱心群眾充當(dāng)健身引導(dǎo)員，領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)社區(qū)居民科學(xué)健身、積極健身，為社區(qū)創(chuàng)造一個積極健康向上的歡樂運(yùn)動氛圍。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高社區(qū)居民的健身意識

當(dāng)前居民對自身的健康狀況持盲目樂觀的態(tài)度，這一方面跟社區(qū)體育設(shè)施存在各種問題有關(guān)，同時也說明社區(qū)居民健身的意識還沒有形成。對此政府部門就要加大宣傳力度，比如可以在社區(qū)張貼公益廣告、橫幅、宣傳欄公告等宣傳參與健身的重要性。杭州市政府也應(yīng)倡導(dǎo)公眾媒體積極宣傳全民健身的意義，讓居民真正意識到健身不僅能提高自身的身體素質(zhì)，還能共同推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會。

4? 結(jié)語

杭州是一個經(jīng)濟(jì)和文化都比較發(fā)達(dá)的城市，加快推進(jìn)杭州社區(qū)公共服務(wù)持續(xù)向前發(fā)展，有利促進(jìn)城市的宜居指數(shù)和居民的幸福感。經(jīng)過對杭州市社區(qū)體育的發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)雖然目前杭州各社區(qū)體育健身設(shè)施基本已普及，但還存在一些問題，問題背后還有幾個制約因素。對此就要政府、體育主管部門、居委會、開發(fā)商、社區(qū)物業(yè)等共同攜手解決。具體的解決方式就是合理規(guī)劃配套用地，完善設(shè)施，加強(qiáng)管理和宣傳。

參考文獻(xiàn)

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