倪勝

（安徽外國語學院，安徽 合肥 231201）

21世紀以來在科學技術迅速發(fā)展的基礎上，以工業(yè)為主的社會逐漸轉變?yōu)橹R經濟社會，計算機技術的廣泛應用使得我們的生活生存環(huán)境發(fā)生了很大的改變，亦影響了企業(yè)管理理論與方法。與此同時，隨著我國對外進一步開放，市場經濟體制不斷完善，企業(yè)競爭壓力日趨激烈。企業(yè)如若想擴大生存空間必須加強企業(yè)管理，制定戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)企業(yè)全面預算管理體系，加快構建規(guī)模、成本、質量的市場競爭優(yōu)勢，獲取更多的綜合經濟效益。

一、企業(yè)構建戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系的必要性分析

（一）戰(zhàn)略與全面預算管理之間的關系

關于企業(yè)戰(zhàn)略的含義學術研究者對此都有不同的見解，比如說國外學者奎恩認為“戰(zhàn)略是將一個組織或者公司的主要目的、政策和行動計劃整合為一個有結合性的計劃或模式?！倍覈鴮W者項保華則認為企業(yè)戰(zhàn)略是一個企業(yè)運行的指導思想。由此可知，國內外對于企業(yè)戰(zhàn)略的表述雖然不同，但所表達的意思大相徑庭，企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)所制定的中長期決策，影響并指導企業(yè)日常經營活動。而全面預算管理是指企業(yè)在一定的會計期間對經營、財務等各個方面進行的整體的預算，將企業(yè)在這期間的經濟活動以貨幣形式展現(xiàn)出來，指導規(guī)劃企業(yè)后續(xù)的經濟活動。從含義上看，企業(yè)戰(zhàn)略與全面預算管理之間相輔相成，企業(yè)戰(zhàn)略影響全面預算管理，沒有全面預算管理的企業(yè)戰(zhàn)略是不完整的，同理，不符合戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系無法體現(xiàn)企業(yè)的管理目標，只有戰(zhàn)略導向與全面預算管理相結合才能夠發(fā)揮作用，符合企業(yè)管理邏輯，增強核心競爭力。由此看來，企業(yè)管理中構建戰(zhàn)略到鄉(xiāng)下的全面預算管理體系具有很大的必要性。

（二）戰(zhàn)略導向下全面預算管理的作用

科斯——新經濟制度的代表曾指出市場與企業(yè)在資源配置上屬于能夠彼此代替的方式，市場與企業(yè)的不同也就在于市場由貨幣調控，而企業(yè)被權威性的指揮體系來調控，企業(yè)存在的前提是企業(yè)內部組織成本低于市場交易成本。根據(jù)預算管理的概念可以知道戰(zhàn)略導向下的全面預算管理體系在企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎上對企業(yè)在一定期間的所有經濟活動進行全面的預算，以求能夠科學的、不盲目的調控配置企業(yè)資源，從而提升企業(yè)的管理效率，增強企業(yè)核心競爭力。戰(zhàn)略導向下的預算管理體系基于企業(yè)戰(zhàn)略進行財政預算，企業(yè)戰(zhàn)略改變預算也隨之調整并且做出反饋，實現(xiàn)企業(yè)經濟資源的穩(wěn)定性、流動性，為企業(yè)戰(zhàn)略提供量化指標，實時地對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的具體情況進行監(jiān)控。

（三）傳統(tǒng)預算的缺陷

傳統(tǒng)預算雖然在企業(yè)管理中也發(fā)揮了其作用，但隨著經濟發(fā)展、市場環(huán)境的變化也逐漸無法適應現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展，顯現(xiàn)出編制基礎不科學、缺少目標導向、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略毫無關聯(lián)、不能向企業(yè)管理者提供可靠數(shù)據(jù)等問題。傳統(tǒng)預算整體上缺乏靈活性，經常與企業(yè)戰(zhàn)略目標產生沖突，延誤企業(yè)發(fā)展，因此，在吸取傳統(tǒng)預算經驗的同時還應當借鑒先進的全面預算管理體系，并且結合戰(zhàn)略管理理論，構建與企業(yè)戰(zhàn)略相銜接的預算管理，這是企業(yè)發(fā)展且提高競爭力的必要手段。

二、基于戰(zhàn)略導向的企業(yè)全面預算管理體系構建

（一）戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系構建的整體思路

在構建戰(zhàn)略導向下全面預算管理體系之前必須要確定整體的構建思路，使用恰當?shù)挠行У默F(xiàn)代企業(yè)管理分析方法，結合企業(yè)自身發(fā)展的實際情況以及所規(guī)劃好的企業(yè)戰(zhàn)略目標選擇符合實際的預算管理體系。

1、“SWOT”分析方法

SWOT分析法作為一種常用的戰(zhàn)略分析方法，常常被用于制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及分析企業(yè)競爭對手情況。SWOT分析法S、W、O、T分別代表四個要素，即優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅，企業(yè)可以通過具體的調查以及數(shù)據(jù)構建SWOT分析模型，確立企業(yè)在今后的發(fā)展戰(zhàn)略。

2、平衡計分卡

平衡計分自提出后經過不斷的發(fā)展，逐漸演變?yōu)槠髽I(yè)戰(zhàn)略管理的一種有效工具，在戰(zhàn)略的制定以及執(zhí)行上都起到了至關重要的作用。平衡計分卡又被稱之為BSC，他打破了傳統(tǒng)的財務管理方式以及考核評價的方式，能夠幫助企業(yè)構建一種多維度的結合企業(yè)各方面戰(zhàn)略目標的管理考核體系，主要內容包括內部的業(yè)務流程、學習與增長、財務以及顧客這幾個方面再具體的設計過程中，企業(yè)可以根據(jù)自身的實際發(fā)展情況對幾個指標體系賦予相應的權重，從而構建出完善的評價體系。

在戰(zhàn)略導向下的全面預算管理體系的思路規(guī)劃上，首先企業(yè)應當充分考慮企業(yè)的實際情況、企業(yè)文化、企業(yè)的宗旨等方面，利用上述提到的SWOT分析法對企業(yè)的內部環(huán)境以及外部環(huán)境、企業(yè)所擁有的資源進行分析，制定出企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標，在此之后利用平衡記分卡使得戰(zhàn)略目標轉變?yōu)槠髽I(yè)全面預算管理目標，整體的目標確立之后對預算管理工作進行細分。首先開展預算編制工作，然后在通過審核之后將工作下放至企業(yè)的成本中心、利潤中心，成本以及利潤中心應當秉持嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度保證預算執(zhí)行質量，并且及時反饋，根據(jù)最終的預算執(zhí)行結果開展企業(yè)的考核評價工作。

（二）戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系構建內容

在確立了戰(zhàn)略導向下的全面預算管理體系構建的總的規(guī)劃思路之后，可以通過以下環(huán)節(jié)明確其應當構建的內容：

1、 明確以戰(zhàn)略為導向的預算指標

傳統(tǒng)的預算管理沒有能夠融合企業(yè)戰(zhàn)略目標，從而在實際的應用中逐漸暴露出問題，由此可知，在構建戰(zhàn)略導向的全面預算管理體系的時候首先要明確該體系圍繞企業(yè)戰(zhàn)略為核心，明確整個預算管理體系應當符合企業(yè)的實際發(fā)展情況，明確預算指標能夠符合企業(yè)發(fā)展的需要，之后通過整體思路中所介紹的平衡計分卡方法，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標細分為四個維度（如圖一所示），提供依據(jù)給預算管理指標的確立。由于戰(zhàn)略導向的預算指標本身被賦予了財務指標和非財務指標兩種特性，因此在明確非財務指標時應當具有較好的操作性和可評判性。

2、預算編制、執(zhí)行與反饋及調整的設計

在明確預算指標之后，對預算編制、預算執(zhí)行反饋以及相應的調整進行設計。企業(yè)可以成立構建相應的預算管理部門，分別負責預算的細分工作。對于預算編制來說，應當將戰(zhàn)略目標作為指導，在對公司內部以及外部環(huán)境分析的基礎上將年度預算目標具體化的分解到各個預算單位，并且制作預算草案經過復議與審核，最終在審計之后，將預算單位合并為全面的企業(yè)預算；對于預算執(zhí)行來說，作為預算管理的關鍵可以借助激勵機制，保證各級執(zhí)行人的責任性；在預算執(zhí)行過程中不可避免地會發(fā)生突發(fā)情況，脫離原本的企業(yè)預算，因此，當原本的預算不合時宜的時候應當盡快對預算進行調整。并且，企業(yè)對預算的調整應當設計相應的程序和制度。

3、戰(zhàn)略導向的全面預算考評設計

在戰(zhàn)略導向和全面預算評估設計的過程中，我們需要從兩個角度進行思考。一方面，戰(zhàn)略導向的全面預算管理系統(tǒng)的評價原則反映了評價在實際工作中的科學合理性。有必要遵循評分，公平和規(guī)和及時合規(guī)三個基本原則。另一方面，建立評價指標體系，提出將平衡式記分卡的四個方面作為戰(zhàn)略性綜合預算控制系統(tǒng)。第一級指標確定了確保實施公司戰(zhàn)略的因素，并確定了各級的指標和相應的次級指標以及三級指標的權重。公司戰(zhàn)略該政策不偏離，同時客觀地為順利實施全面預算控制系統(tǒng)提供客觀保障。

三、結語

綜上所述，公司全面預算管理系統(tǒng)與企業(yè)戰(zhàn)略的緊密結合是整體預算管理體系是否具有有效性或者無效性的主要原因。目前，我國很多企業(yè)并沒有將企業(yè)戰(zhàn)略與預算管理相結合起來，導致預算系統(tǒng)所起的作用微乎其微，鑒于此，本文在分析企業(yè)化戰(zhàn)略導向的全面預算管理必要性需求的基礎上，對戰(zhàn)略導向下的全面預算管理系統(tǒng)的總體思路進行了分析，并且從三個大的方面對預算管理體系的內容進行規(guī)劃設計。