周璟

摘 要：金融促進(jìn)科技變革，科技激發(fā)金融活力，江西省科技金融發(fā)展在政府主導(dǎo)、市場配合的環(huán)境下穩(wěn)定發(fā)展，但仍然存在些許問題急需解決。

關(guān)鍵詞：科技金融;政府主導(dǎo)

一、緒論

科技金融，最早使用是在1993年深圳科技局會(huì)議，此后便被廣泛使用，但是這一概念仍沒有被嚴(yán)格界定。目前，在業(yè)界內(nèi)最認(rèn)同的概念是由趙昌文等人在2009年提出，他們認(rèn)為科技金融是利用金融工具、金融制度、金融政策與金融服務(wù)以促進(jìn)科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。金融促進(jìn)科技變革，科技激發(fā)金融活力，因此科技金融的有效結(jié)合將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。

在我國，為了科技企業(yè)獲得低成本金融服務(wù)，各省市出臺(tái)了相關(guān)科技金融政策。例如，江蘇省在2012年出臺(tái)了關(guān)于《科技中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池管理實(shí)施細(xì)則》，由政府擔(dān)保加強(qiáng)對(duì)科技企業(yè)的信貸融資力度。而在國外，資本市場成為助力科技企業(yè)成長的重要角色，并且如何助力科技型中小企業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的模式。例如，美國主要是通過資本市場解決科技企業(yè)不同時(shí)期的資金問題，比如紐交所、納斯達(dá)克，天使私募基金等等，特別是天使及風(fēng)險(xiǎn)投資等手段為種子期的科技企業(yè)帶來了發(fā)展生機(jī)和希望。資本市場的分級(jí)對(duì)應(yīng)了企業(yè)不同時(shí)期的資金需求，使得企業(yè)融資渠道多樣化，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。除了資本市場，銀行為主的金融機(jī)構(gòu)也是助推科技金融發(fā)展的主力軍之一。銀行等機(jī)構(gòu)通過貸款的形式為科技企業(yè)發(fā)展注入資金，保障資金需求。

江西省積極響應(yīng)國家政策，為促進(jìn)科技技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平提升，在科技金融的政策頒布，資本市場建設(shè)中均有作為。

二、江西省科技金融發(fā)展現(xiàn)狀

江西科技金融的發(fā)展是依靠以政府為主導(dǎo)，市場主導(dǎo)為輔的模式進(jìn)行政策扶持、金融創(chuàng)新等服務(wù)。

第一，政府引導(dǎo)，出臺(tái)政策，創(chuàng)造環(huán)境。從政府層面分析，江西省積極發(fā)揮政府主導(dǎo)角色，出臺(tái)了《江西省落實(shí)國家促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化若干政策實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)科技金融結(jié)合促進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》、《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實(shí)施意見》等政策文件，提出了打造科技金融服務(wù)中心等新思想。于是，在2017年8月，江西省科技廳成立江西省科技金融管理服務(wù)中心，該中心對(duì)接全省科技金融服務(wù)，并牽頭組建江西省科技擔(dān)保聯(lián)盟和江西省科技金融研究會(huì)，致力于江西省科技創(chuàng)新與金融的高效結(jié)合，將全省科技金融發(fā)展推向新高度。隨后，在2018年，江西銀行、九江銀行、江西省再擔(dān)保股份有限公司和江西聯(lián)合股權(quán)交易中心等30家單位組建了江西騰訊金融科技聯(lián)盟，積極形成科技金融政策的制度環(huán)境。綜合分析江西省出臺(tái)的一系列科技金融政策，大部分集中在針對(duì)科技發(fā)展資金提供了政策扶持，創(chuàng)造科技金融發(fā)展的良好環(huán)境。

第二，金融機(jī)構(gòu)在政府擔(dān)保的背景下為科技企業(yè)提供資源。鑒于科技型企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，具有輕資產(chǎn)的特點(diǎn)，不符合傳統(tǒng)金融產(chǎn)品、服務(wù)模式，銀行為主的金融機(jī)構(gòu)在借貸服務(wù)中對(duì)科技型企業(yè)審核嚴(yán)格，易產(chǎn)生惜貸的現(xiàn)象。為促使銀行積極助力科技金融發(fā)展，政府擔(dān)保成為金融機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)提供服務(wù)的重要角色。江西省各地市均有政府相關(guān)部門出資成立的科技擔(dān)保公司，為科技企業(yè)提供具有特色的服務(wù)，比如：科貸通、財(cái)園信貸通、銀園保等。 政府擔(dān)保的服務(wù)解決了銀行惜貸現(xiàn)象，同時(shí)解決了企業(yè)資金之渴，將資金資源合理配置。

第三，江西省內(nèi)資本市場的相對(duì)落后對(duì)科技金融的發(fā)展有所影響。歐美國家的資本市場是科技企業(yè)資金來源的保障，也是培育科技企業(yè)的搖籃。江西受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的限制，資本市場活躍度與一線城市相比相對(duì)較低，融資平臺(tái)稀缺。目前，江西省成立了江西聯(lián)合股權(quán)交易中心，江西省唯一的區(qū)域股權(quán)交易市場。新四板的成立為培育中小企業(yè)上市提供了平臺(tái)和資源。但是，單一的資本市場結(jié)構(gòu)是不足以滿足科技企業(yè)從種子期到成熟期不同階段的發(fā)展需求。

此外，江西省科技金融發(fā)展在受到政府支持，市場響應(yīng)的背景下，仍然存在一些問題。例如，科技金融復(fù)合型人才的稀缺?？萍冀鹑谝蚓哂锌萍己徒鹑诘碾p重特點(diǎn)，需要借助金融工具促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，從事科技金融的專業(yè)從業(yè)者不僅要具備靈活運(yùn)用金融工具的能力，還需要辨別高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。而江西省作為中部省份，與發(fā)達(dá)省份人才引進(jìn)政策相比吸引力較弱，因此科技金融的復(fù)合型人才更為稀少。另外，科技保險(xiǎn)、科技銀行等業(yè)務(wù)開展還不廣泛?？萍急ｋU(xiǎn)業(yè)務(wù)并未覆蓋全省，且產(chǎn)品的針對(duì)性不強(qiáng)，不足以覆蓋科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)需求。

三、對(duì)策建議

科技和金融兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的高度融合是促進(jìn)科技金融發(fā)展的強(qiáng)心劑，因此搭建科技金融平臺(tái)，把金融資源引進(jìn)來，把科技企業(yè)送出去，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱，達(dá)到資源的有效配置。其次，政府出臺(tái)政策創(chuàng)造環(huán)境激勵(lì)科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各單位積極配合科技企業(yè)發(fā)展，滿足科技企業(yè)發(fā)展需求。再者，金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設(shè)計(jì)符合科技企業(yè)需求的、具有針對(duì)性的產(chǎn)品和服務(wù)。最后，建立多層級(jí)資本市場，激發(fā)資本市場活力，讓銀行、證券、基金等機(jī)構(gòu)積極參與合作，既滿足企業(yè)融資需求，又降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

目前，江西省科技金融發(fā)展在政府政策支持、市場輔助的環(huán)境中穩(wěn)中有序地發(fā)展。但是為了在全國競爭中脫穎而出，江西科技金融的發(fā)展需要用創(chuàng)新的思維有效結(jié)合政府政策和資本市場，突出政府宏觀調(diào)控職能，激發(fā)資本市場潛力。

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