王彩霞 任國華

摘 要：農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。目前我國的農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定成果，但仍在人才、投入及管理方面存在不足，對(duì)此提出了3條解決路徑，即引育并舉，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)文化隊(duì)伍;增加投入，完善農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施;加強(qiáng)管理，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化體制機(jī)制。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社區(qū);文化設(shè)施;基礎(chǔ)建設(shè)

文章編號(hào)：1004-7026（2019）19-0069-02? ? ? ? ?中國圖書分類號(hào)：G258.2? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 研究背景

近年來，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念的帶動(dòng)下，我國農(nóng)村社區(qū)的文化基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，文化產(chǎn)品與服務(wù)種類增加，文化民俗與遺產(chǎn)保護(hù)受到重視，相關(guān)專業(yè)人才數(shù)量漸長，整體呈現(xiàn)出喜人的勢(shì)頭。

精準(zhǔn)扶貧的大力推進(jìn)帶動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)民群眾的物質(zhì)生產(chǎn)生活步入了新階段，然而由于農(nóng)村傳統(tǒng)觀念等因素的影響，使得農(nóng)村社區(qū)文化在發(fā)展中仍然存在一些問題?！柏毨幕焙汀拔幕毨А比匀淮嬖?，前者是指安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的精神滯后，后者代表了低水平的思想文化素質(zhì)，這兩大難題嚴(yán)重制約著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，因此探索正確的農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)道路就成為了建設(shè)文化強(qiáng)國的重要課題之一[1]。

2? 農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)中存在的問題

農(nóng)村社區(qū)文化既是一種文化精神與規(guī)范，又是一種文化行為與載體，這種文化一方面有著一定的地域性、娛樂性、封閉性、傳承性和自主性，另一方面又具備全國性、一般性、開放性、內(nèi)聚性和扶持性等特征。農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)意味著對(duì)農(nóng)民精神的重塑。近年來，我國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐的日益加快也使得農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的重要性與緊迫性越發(fā)突出[2]。但部分地區(qū)仍存在文化設(shè)施不足、文化活動(dòng)缺少、文化骨干流失等問題，農(nóng)村社區(qū)成員的文化需求與文化服務(wù)供給之間仍不均衡，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1? 農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)人才不足

2.1.1? 建設(shè)主體缺失

城市化的快速發(fā)展影響著新一代的年輕人，尤其體現(xiàn)在當(dāng)今年輕人很少長期定居農(nóng)村，他們大多數(shù)會(huì)選擇離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城市，農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸流失，僅剩下留守兒童和老人，“空心村”現(xiàn)象廣泛。而農(nóng)村社區(qū)文化需要農(nóng)民去建設(shè)、去創(chuàng)造，農(nóng)民才是農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的主力軍，失去這一主體也意味著失去了建設(shè)的核心。要想讓文化落地生根，就要被農(nóng)民接納并且受到農(nóng)民歡迎，這就決定了農(nóng)村文化要本土化，如果失去廣大農(nóng)民的積極參與，農(nóng)村社區(qū)文化便失去了生機(jī)[3]。

另外，受教育程度的影響，農(nóng)民文化素養(yǎng)較低，缺乏自覺意識(shí)，參與社區(qū)文化建設(shè)的積極性不高，落后的觀念使他們難以接受新興事物，使得文化建設(shè)更加困難。

2.1.2? 建設(shè)人才短缺

由于農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)較差，生活設(shè)施不完善，許多文化工作者對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的參與興趣較低，只有少數(shù)人愿意從事此項(xiàng)工作，專業(yè)人才較少。目前在農(nóng)村從事相關(guān)工作的大多是老年人和社區(qū)干部，這些人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，能力有限，精力不足，使得農(nóng)村社區(qū)文化節(jié)難以順利開展。盡管在國家優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)下，文化建設(shè)人才數(shù)量在短期內(nèi)有所增長，素質(zhì)不斷提高，但有許多人在聘期結(jié)束后就會(huì)離開農(nóng)村回到城市，這樣的頻繁更替現(xiàn)象更不利于農(nóng)村社區(qū)文化的長遠(yuǎn)發(fā)展[4]。

2.2? 農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)投入不足

2.2.1? 建設(shè)資金投入不足

農(nóng)村社區(qū)要開展文化建設(shè)，必然要投入一定資金。但由于文化建設(shè)產(chǎn)出低、見效慢，許多地區(qū)的部門會(huì)優(yōu)先投入修路、蓋房等效益突出的項(xiàng)目，而忽視了文化建設(shè)的重要性。我國農(nóng)村社區(qū)目前的文化建設(shè)投入主要來自地方政府、社區(qū)自投和社會(huì)捐贈(zèng)，這些投入因地域和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同呈現(xiàn)出不均衡的狀況，有些地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定，有些地區(qū)則時(shí)有時(shí)無，甚至沒有固定的文化經(jīng)費(fèi)來源，連續(xù)幾年也無法正常開展社區(qū)文化活動(dòng)。充足的資金支持是建設(shè)農(nóng)村社區(qū)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，缺少了這個(gè)基礎(chǔ)，農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng)就無法開展。

2.2.2? 基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

基礎(chǔ)設(shè)施作為農(nóng)村社區(qū)文化的載體，對(duì)農(nóng)民文化素養(yǎng)的提升起著不可忽視的作用。盡管近些年隨著“電影下鄉(xiāng)”等項(xiàng)目的啟動(dòng)，文化設(shè)施也逐漸向農(nóng)村投放，但與城市相比，投入力度仍然較小，相關(guān)文化基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量與質(zhì)量難以滿足日益增長的物質(zhì)文化需要。

與此同時(shí)，部分已經(jīng)建設(shè)完成的文化基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的現(xiàn)象，只關(guān)注前期的建設(shè)性投入，忽略了建成后的管理型投入，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)較少，破壞損毀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生[5]。

2.2.3? 資源利用率較低

由于設(shè)置不合理以及針對(duì)性不強(qiáng)等因素的影響，農(nóng)村文化建設(shè)投入的基礎(chǔ)設(shè)施長期處于閑置、半閑置狀態(tài)，文化活動(dòng)中心及多功能活動(dòng)室沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，例如農(nóng)家書屋書籍利用率低。

首先，因?yàn)檗r(nóng)村圖書室設(shè)立地點(diǎn)單一，村民借閱圖書不便。其次，很多圖書是各高?；蛏鐣?huì)團(tuán)體捐贈(zèng)的，其內(nèi)容往往不能滿足廣大農(nóng)民群眾的需要。再次，圖書室缺乏專業(yè)管理和分類，導(dǎo)致資源得不到充分利用。另外，盡管電影下鄉(xiāng)已經(jīng)落實(shí)，但由于種類單一、更新較慢，經(jīng)常是一部電影循環(huán)播放，降低了農(nóng)民觀影的樂趣，而農(nóng)村題材的電影數(shù)量較少，也無法引起農(nóng)民的共鳴。究其原因，主要在于沒有充分發(fā)掘和利用廣大農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化形態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村社區(qū)書無人閱、電腦無人用的局面。

2.3? 農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)管理不足

我國農(nóng)村目前的文化建設(shè)活動(dòng)主要以政府為主導(dǎo)、社區(qū)配合、農(nóng)民參與為主。開展社區(qū)活動(dòng)基本是在社區(qū)工作人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)的主動(dòng)性與積極性，還在一定程度上阻礙了資源的有效整合，忽略了農(nóng)民的主體地位。另外，與文化建設(shè)相比，基層政府更關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，喜歡在改善民生上下功夫，卻忽視了文化也是民生的一部分。豐富多彩的文化生活體現(xiàn)了農(nóng)民的生活風(fēng)貌，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重要。

同時(shí)，部分干部在社區(qū)文化建設(shè)期間盲目照搬其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，有較為嚴(yán)重的同質(zhì)化傾向，缺乏創(chuàng)新，不僅沒有起到文化建設(shè)的應(yīng)有作用，還破壞了本地特色民俗文化。

3? 農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)路徑分析

農(nóng)村社區(qū)的文化建設(shè)需要長遠(yuǎn)規(guī)劃，要與農(nóng)村特色相適應(yīng)，與農(nóng)民需要相契合，積極探索特色文化模式，開展民間文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的穩(wěn)步提升。

3.1? 引育并舉，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)文化隊(duì)伍

引育并舉指既吸引優(yōu)秀人才，又培育農(nóng)村骨干力量。

首先，要想留住新生代農(nóng)民，就要提升其事業(yè)發(fā)展空間，讓更多中青年愿意留在農(nóng)村，為農(nóng)村文化發(fā)展建言獻(xiàn)策。其次，對(duì)于引進(jìn)的優(yōu)秀文化建設(shè)人才，要解決其編制問題，從而解除其后顧之憂，并將這種示范作用推向更多的優(yōu)秀群體，吸引他們來農(nóng)村這片廣袤大地發(fā)展。再次，充分發(fā)掘并培育當(dāng)?shù)匚幕歉?，培育本土人才。扎根于農(nóng)村本土的骨干力量更懂農(nóng)民的需求，也更容易被農(nóng)民接受和喜愛，他們來源農(nóng)民并服務(wù)于農(nóng)民，有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力。民間文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承是文化建設(shè)的要點(diǎn)之一，培養(yǎng)農(nóng)村社區(qū)文化骨干也在無形中為農(nóng)村提供人才支持。重視對(duì)文化骨干的培養(yǎng)，提供學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)，提高文化素養(yǎng)，同時(shí)還能推進(jìn)優(yōu)秀民間文化的傳承。因此可以爭取和地方高校合作，例如通過讓農(nóng)村文化骨干參與高校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，擴(kuò)大交流范圍，增加文化骨干與外界的互動(dòng)，發(fā)揮“傳、幫、帶”的影響力，形成一支穩(wěn)定的、專兼職結(jié)合的人才隊(duì)伍，為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

3.2? 增加投入，完善農(nóng)村社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施

投資渠道較窄、融資手段有限及內(nèi)生動(dòng)力不足是造成農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)投入不足的主要因素，因此地方政府可以提高文化投入。

首先，調(diào)整資金投入結(jié)構(gòu)，拓寬社區(qū)文化投資渠道，合理利用閑置社會(huì)資本，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，確保資金支持。其次，加快推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在增加數(shù)量和提高質(zhì)量的同時(shí)加快更新，改變?cè)O(shè)施缺乏或陳舊的現(xiàn)狀，并重視文化設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)，為農(nóng)村社區(qū)文化發(fā)展注入活力與生機(jī)。同時(shí)應(yīng)整合社會(huì)文化資源，提高資源利用率，發(fā)展民間公益組織，使農(nóng)村社區(qū)文化成為農(nóng)民守望相助的精神家園。

3.3? 加強(qiáng)管理，建立健全農(nóng)村社區(qū)文化體制機(jī)制

建立健全農(nóng)村社區(qū)文化體制機(jī)制，是農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)的關(guān)鍵。

首先，應(yīng)建立權(quán)責(zé)明確、民主有序的管理制度。其次，要建立政府主導(dǎo)、靈活多樣的運(yùn)行機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各農(nóng)村社區(qū)農(nóng)民的文化建設(shè)積極性，加強(qiáng)干部的文化意識(shí)，轉(zhuǎn)變其觀念，使其意識(shí)到文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是農(nóng)村社區(qū)的剛性需求。再次，要避免盲目照搬和同構(gòu)化傾向，多發(fā)掘鄉(xiāng)村特色，保護(hù)本地優(yōu)秀文化民俗和遺產(chǎn)，日益完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù)體系。