董笑妍

進入河南省信陽市固始縣，記者首先踏足的就是固始縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內的紡織服裝企業(yè)，高規(guī)格的廠房基建、先進的生產(chǎn)機械、井然有序的生產(chǎn)場景以及整齊碼放正待出貨的中高端產(chǎn)品，讓記者對固始縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)有了高質量、現(xiàn)代化的最初印象。而這一切都是從2017年下半年固始縣委、縣政府做出的一個重大決定開始的。

固始縣位于河南省東南部，豫皖兩省交界處，是河南省第一人口大縣。作為一個區(qū)位獨特的門戶要地，固始是河南面向華東的東南大門，是“東引西進”的橋頭堡，受中原經(jīng)濟區(qū)、皖江經(jīng)濟帶和武漢城市圈的交叉輻射，也是河南省確定的五個加快發(fā)展的區(qū)域性中心城市和十個省直管體制改革試點縣之一。

要素齊備，解決企業(yè)后顧之憂

“固始是一個穩(wěn)定和諧的人居福地，同時也是一個充滿活力的創(chuàng)業(yè)高地?！焙幽鲜⌒抨柺泄淌伎h縣長王治學表示，固始縣人力資源豐富，水、電、道路交通、標準化廠房等生產(chǎn)生活服務設施完善，在承接東部沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移中具有得天獨厚的優(yōu)勢。

“上世紀八九十年代，固始縣便有發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，但真正將紡織服裝產(chǎn)業(yè)定位為重點產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)則是從2017年開始?！蓖踔螌W對記者說，當時，固始縣委、縣政府意識到了隨著東部沿海地區(qū)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移而來的發(fā)展機遇，通過多次趕赴東部沿?？疾欤罱K決定大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。對此，王治學逐一剖析了固始縣“人力、基礎、空間、規(guī)劃、平臺、政策”六大優(yōu)勢，也讓我們跟隨他的剖析，詳細了解固始縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)的“故事”。

“有人力。”要羅列固始縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的諸多優(yōu)勢，首先要強調的就是其豐富的人力資源?！肮淌伎h人口約180萬，其中，在外務工人員達70萬，從事紡織服裝產(chǎn)業(yè)的有20萬人，其中僅在盛澤一地就有13萬人?！蓖踔螌W道出的一系列驚人數(shù)字的背后，是固始縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的最大底氣。

招工難、用工貴正是促使東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的根本原因，從最初的工人在企業(yè)周邊安家落戶，到如今企業(yè)跟著工人走，用工已經(jīng)成為所有企業(yè)老板的“燃眉之急”，“而我們最豐富的就是人力資源，最不差的就是熟練的技術工人。”王治學如是說。

河南煜城紡織有限公司總經(jīng)理夏振中是一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的固始人，也是2018年首批遷入固始縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的企業(yè)老板之一。讓他毅然返回固始的主要原因就是人工?！澳戏秸泄るy、工資高，極大地擠占了企業(yè)利潤，與其在南方努力維系，不如回來謀求更大發(fā)展?！毕恼裰性诶硇砸?guī)劃回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后，故鄉(xiāng)仍然給了他極大驚喜。“在家鄉(xiāng)不僅招工快速、穩(wěn)定，招來的還都是熟練工，極大加快了企業(yè)的資金回籠?！毕恼裰姓f。

河南中欽紡織有限公司負責人沈琪則是被招商引資來的外鄉(xiāng)人，“在入駐固始縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)前，我考察了全國好多地方，簡直跑斷了腿，最大顧慮就是用工。如今廠子在固始已經(jīng)開工半年多，我為當時的決定而慶幸。”沈琪對記者說。

“有基礎?！比缃?，固始縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)已有較為扎實的基礎，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內已有紡織服裝企業(yè)38家，其中，億元以上產(chǎn)值的企業(yè)就有6家?！肮淌伎h發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)不僅引進了大量外來企業(yè)，也盤活了本地紡織服裝企業(yè)?！蓖踔螌W說，紡織服裝產(chǎn)業(yè)在固始的發(fā)展趨勢日漸明朗。

“有空間?！惫淌伎h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除了現(xiàn)有的紡織服裝產(chǎn)業(yè)四大片區(qū)外，正在建設的還有占地560畝的服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及400畝的新發(fā)展區(qū)。此外，固始縣還規(guī)劃了下一步發(fā)展紡織服裝的產(chǎn)業(yè)用地1000畝，隨時可以開工建設?？h委、縣政府在產(chǎn)業(yè)用地上的大刀闊斧，為紡織服裝產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提供了有力的必要條件。

為此，固始縣的配套招商引資也在迅速推進，明確了“產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、服務促商和專班招商”的發(fā)展思路，制定了“增強信心、克難奮進、搶抓機遇、加強領導，進一步改進、創(chuàng)新工作方法，廣泛運用社會資源跑項目、招大商，整合力量集中招商，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保完成招商引資任務”的具體工作辦法。王治學表示，各相關單位正在盡最大努力解決制約紡織服裝行業(yè)發(fā)展的迫切問題，實現(xiàn)固始縣紡織服裝行業(yè)的跨越式發(fā)展。

政策保障，助力企業(yè)“拎包入駐”

想要產(chǎn)業(yè)發(fā)展得順、發(fā)展得好，除了基礎條件還需要配套優(yōu)厚的扶持政策，固始縣委、縣政府的招商誠意也體現(xiàn)在了為產(chǎn)業(yè)服務的細致規(guī)劃中。

“有規(guī)劃。”自從將紡織服裝產(chǎn)業(yè)提升到產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉移、產(chǎn)業(yè)轉型升級的高度，固始縣委、縣政府就成立了最高規(guī)格的領導小組，將發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的所有行動機制化。

“有平臺?！碑a(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開配套資源，“我縣擁有建投公司、發(fā)投公司和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)三大平臺公司，全力保證各類紡織服裝企業(yè)可以輕資產(chǎn)入駐，并且縣委、縣政府正在準備發(fā)行一只紡織服裝產(chǎn)業(yè)基金，從基礎建設、配套服務、資金支持等多維度助力企業(yè)發(fā)展?！蓖踔螌W介紹說。

“有政策。”如今，固始縣委、縣政府已經(jīng)出臺了關于大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的意見，包括一系列優(yōu)惠政策?！昂喺艡?、放管結合、優(yōu)化服務的營商環(huán)境，會讓廣大企業(yè)高高興興而來，在固始縣得到超出預期的良好發(fā)展?！蓖踔螌W表示。

為此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導班子每月都會舉行例會，解決企業(yè)從引進到落地生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種問題。

沈琪也在采訪中對記者表示，在與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)相關部門洽談時，他深刻感受到了固始縣委、縣政府對紡織服裝產(chǎn)業(yè)的重視?！爱?shù)卣o出的幫扶政策與落實效率遠超我考察的其他地方。”也因此，沈琪在去年九月來此地考察后，今年春節(jié)一過企業(yè)就已經(jīng)開始投入生產(chǎn)。

兩年多來，入駐固始的紡織服裝企業(yè)無不為自己當時的抉擇而欣喜，并期待著未來與固始縣的共贏發(fā)展。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)，帶領城鄉(xiāng)共同致富

規(guī)劃產(chǎn)業(yè)落地同時也要帶領百姓致富，固始縣委、縣政府并未因為“抓大”而“放小”，在謀求紡織服裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的同時，也將產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶到了田間地頭，讓更多鄉(xiāng)親就近就業(yè)、因勞動而致富，發(fā)展“巧媳婦工程”就是其中的重點項目。

固始縣“巧媳婦工程”生產(chǎn)車間遍布全縣，其中一個就在陳淋子鎮(zhèn)孫灘村。孫灘村距離固始縣城約70公里，一步就能跨到安徽省境內，當你站在安徽省界的河對岸望向孫灘村，一幢新起的5層小樓頂上“河南三土服飾”幾個大字就顯得格外醒目。這是孫灘村從“巧媳婦工程”起步，開始“鄉(xiāng)村振興”的一個里程碑。

今年4月初，三土服飾開工時，一下子就吸引村子及周邊近150人在家門口打工，并直接帶動了幾十戶村民就業(yè)脫貧。與諸多企業(yè)選擇在村鎮(zhèn)設廠以降低勞務費支出不同，三土服飾負責人錢文忠堅持讓工人享受在南方就業(yè)的同等待遇，因此站在車間內看去，年輕人占了很大一部分?！斑@樣一來，很多村民就不用再舍家出遠門打工了。”“巧媳婦工程”造福鄉(xiāng)里，凝聚人心，讓孫灘村從曾經(jīng)的“三癱村”成了固始縣有名的“紅旗村”。

這樣的故事在固始還有很多，近年來，固始縣委縣政府敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊密結合縣內具體實際，擔當責任，主動作為，在全縣大力推動“巧媳婦工程”，為固始脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興探索出了全新路徑，取得了喜人成績。