朱 凌

（國家海洋信息中心，天津 300171）

引 言

CABNAVE船廠是佛得角共和國現(xiàn)有的唯一船廠，位于佛得角圣文森特島明德盧海灣東北端靠近外海處（見圖1），由荷蘭公司規(guī)劃、布置和工程設(shè)計，始建于1982年，1983年正式啟用，現(xiàn)由CABNAVE公司負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，主要維修中、小型船舶，其資產(chǎn)99%為國有資產(chǎn)。近年來船廠運營狀況不佳，多數(shù)年份處于虧損狀態(tài)。

圖1 CABNAVE船廠位置圖

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施情況

CABNAVE船廠占地面積10公頃，配備橫向下水滑道和水平船臺，碼頭長145米，并建有防波堤。船廠共6個滑道，最大可承載2 800噸、110米長、16米寬，吃水5米的船只修理，船廠建有電工車間、倉庫、焊接車間等廠房設(shè)施；荷蘭公司在20世紀(jì)80年代規(guī)劃和設(shè)計時為該船廠的未來發(fā)展在船廠現(xiàn)位置的北部預(yù)留了充足的擴建場地。該船廠現(xiàn)有設(shè)備多為20世紀(jì)80年代購置，使用至今已有35年，雖然保養(yǎng)良好，但設(shè)備老化問題嚴(yán)重。正常情況下，船舶（如漁船）平均在船廠的維修周期需要約15天，而在CABNAVE船廠往往需要20天甚至更長時間才能完成，船舶修理效率較低；當(dāng)修船數(shù)量達200艘時，現(xiàn)有的船廠設(shè)備、設(shè)施在類型、能力和數(shù)量上均不能完全滿足船廠設(shè)計生產(chǎn)能力滿負(fù)荷運營的要求。此外，船廠缺乏服務(wù)船員的招待設(shè)施（如船廠自備的海員賓館）、休閑娛樂設(shè)施以及辦公區(qū)域空間，在船舶待港期間，此類設(shè)施的缺乏，導(dǎo)致船東的船員隊伍來該廠修船的意愿降低。

1.2 勞動力狀況

CABNAVE船廠現(xiàn)有固定工人155人，在修船業(yè)務(wù)量比較大的時期，通過臨時雇傭增加勞動力以解決勞力短缺的問題。船廠主要提供船體油漆、設(shè)備安裝、暖通空調(diào)、鈑金、管道、主輔機、船體、尾軸的維修和保養(yǎng)等修船服務(wù)。船廠現(xiàn)有管理人員和技術(shù)骨干的素質(zhì)相對較高，具有大學(xué)以上文化程度，但技術(shù)工人老齡化嚴(yán)重，平均年齡51歲。由于船廠一直處于虧損狀態(tài)，債務(wù)負(fù)擔(dān)較高，無力改善船廠職工的工資和福利待遇，加之企業(yè)文化缺乏激勵機制和責(zé)任制度，導(dǎo)致船廠職工積極性下降，工作效率不高。

1.3 私有化進程

CABNAVE船廠始建于1982年，初始投資額為3 200萬美元，1983年投入使用，為佛得角政府獨資所有。在佛得角政府主導(dǎo)下，船廠經(jīng)歷了長期的私有化進程，但目前尚無明顯進展。2015年底，佛得角政府公開發(fā)布決定，通過國際招標(biāo)出讓船廠為期20年或更長時間的經(jīng)營權(quán)。船廠土地屬于佛得角政府，其不動產(chǎn)（包括碼頭、平臺、升船機和建筑物）歸全資國有企業(yè)CABMAR公司所有，其動產(chǎn)（設(shè)備） 屬于CABNAVE公司。CABMAR擁有CABNAVE公司99%的股份。CABMAR公司正在接受清算，其資產(chǎn)將由佛得角國家港口管理局接管。佛得角政府表示，“受讓方將從佛得角國家港口管理局獲得土地和基礎(chǔ)設(shè)施，并可從CABNAVE船廠獲得船廠運營所需設(shè)備和勞動力?！?016年底，葡萄牙ETE集團參與了私有化招標(biāo)的報價。

2 優(yōu)劣勢分析

2.1 發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

佛得角位于大西洋中部，坐標(biāo)15°N-17°N，22°W-25°W，距非洲大陸455公里，地扼美、非、歐三大洲海上交通要沖。佛得角在大西洋上具有重要戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，是從歐洲經(jīng)西非沿岸去往亞洲的海上航線必經(jīng)之地，至今仍是各洲遠(yuǎn)洋船只及大型飛機過往的補給站，被稱為“連接各大洲的十字路口”。

圖2 佛得角地理位置

2.1.2 船廠信譽度較高

CABNAVE船廠建廠30余年，承接了西非地區(qū)大量的修船業(yè)務(wù)，在西非地區(qū)修船方面具有一定的影響力。同時，在噴漆、焊接等工藝質(zhì)量方面要優(yōu)于西非大陸沿岸的其他船廠，在西非地區(qū)業(yè)內(nèi)擁有較高的信譽度。

2.2 發(fā)展劣勢

2.2.1 經(jīng)濟發(fā)展水平偏低、失業(yè)率增高

2008年受國際金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機影響，佛得角經(jīng)濟增長放緩。2010年，政府大幅增加公共投資，經(jīng)濟有所恢復(fù)。2012年下半年以來，受到國際經(jīng)濟形勢疲軟以及國際金融危機和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的滯后影響，經(jīng)濟發(fā)展速度再度趨緩。2010-2015年，佛得角和圣文森特島經(jīng)濟增長始終處于波動徘徊狀態(tài)，年均增速分別為2.62%和2.60%。經(jīng)濟不景氣致使更多年輕人無法找到工作，失業(yè)率嚴(yán)重上升，2016年，佛得角失業(yè)率為15%（INE），與2015年相比，減少了1萬個就業(yè)崗位。2016年，圣文森特島失業(yè)率為16.2%，15～24歲的青年失業(yè)率為43.3%，分別高于全國1.2個和2.3個百分點。由于近年經(jīng)濟發(fā)展滯緩、島與島之間的經(jīng)濟差異較大以及在外僑民關(guān)系等影響，圣文森特島（包括圣安唐島）高素質(zhì)人才國內(nèi)主要流向圣地亞哥島和薩爾島，國外流向歐美居多，人才流失問題較為突出。

2.2.2 基礎(chǔ)設(shè)施條件差、交通狀況欠佳

圣文森特島國內(nèi)外航線少且班次有限，航空票價較高。島與島之間交通不便，圣文森特島僅與圣地亞哥島、薩爾島有直達航線。圣文森特島內(nèi)路網(wǎng)密度和公路等級均較低，路網(wǎng)密度0.23公里/平方公里。此外，水電成本較高，全島用電以進口化石燃料的熱能發(fā)電為主，風(fēng)能、太陽能等可再生能源雖豐富但利用不足；島上用水幾乎全部依靠海水淡化，海水淡化約占電力消耗的10%①數(shù)據(jù)來源：ELECTRA.電力公司。，進一步抬高了用水成本。

2.2.3 當(dāng)?shù)貐f(xié)作配套條件差

佛得角經(jīng)濟結(jié)構(gòu)較為單一，以第三產(chǎn)業(yè)為主，2015年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的60.5%。圣文森特島第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在佛得角各島中最高，但近年呈現(xiàn)逐年下降趨勢。2010-2015年，圣文森特島第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從59.7%下降至52.3%；與此同時，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從2.8%上升至3.7%，第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重從24.9%上升至31.4%②按照佛得角國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，GDP=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值+凈稅收和補貼。。

由于自然條件基礎(chǔ)較差，佛得角本國所需生產(chǎn)資料和生活用品的95%以上嚴(yán)重依賴外國的進口，其中包括食品、大米、茶葉、食糖、建筑材料以及燃料等。此外，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)數(shù)量偏少，輻射帶動能力不強，配套對接渠道不暢，協(xié)作配套銜接不理想，協(xié)作配套發(fā)展不均衡。

3 外部經(jīng)營環(huán)境分析

3.1 尼日利亞修造船產(chǎn)業(yè)情況[1]

3.1.1 尼日利亞修造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

受政治、經(jīng)濟等因素影響，尼日利亞工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，修造船業(yè)尚處于起步階段，國內(nèi)目前起作用的修造船廠有4家，且以浮船塢修船為主，80%的尼日利亞船舶尋求海外船廠修理，船東一般將船舶放在加納、喀麥隆、安哥拉、南非等國塢修，平均成本達30萬美金?，F(xiàn)有4家營運船廠中，2家位于拉各斯（LAGOS）地區(qū)，2家位于哈科特港區(qū)（HARCOURT）。

尼日利亞修造船廠規(guī)模普遍較小，經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍有限，綜合技術(shù)實力不強。船東平均需在錨地等待6個月以上排隊進塢修理，生產(chǎn)效率低下。主要問題有以下四點：

一是，目前尼日利亞船廠主要集中在LAGOS州地區(qū)，一方面是由于該地區(qū)為西非及尼日利亞進口貨物樞紐港，每年?？看皵?shù)量龐大，另一方面該地區(qū)為尼日利亞主要工業(yè)區(qū)和商貿(mào)前沿，制造業(yè)和商業(yè)、金融等優(yōu)勢明顯，人口密度大，是尼日利亞經(jīng)濟最為發(fā)達地區(qū)。該區(qū)共2家船廠，其中Shipyard of Nigerdock規(guī)模較大，生產(chǎn)任務(wù)飽滿，錨地經(jīng)常泊滿排隊等候維護修理的大小船舶。另一修造船工業(yè)集中區(qū)靠近尼油氣資源主產(chǎn)地三角洲地區(qū)，位于Harcourt港區(qū)，現(xiàn)有營運船廠也不能滿足日益增長的市場需求。

二是，尼日利亞現(xiàn)有船廠主營業(yè)務(wù)面比較狹窄，大都只能進行科技含量較低的簡單維護保養(yǎng)，尚不具備大中型船舶設(shè)計制造能力。主營業(yè)務(wù)停留在諸如船殼除銹、防腐、涂裝和船機的簡單維護等，部分船廠可以進行壓力管線的制備和修理，建造多為漁船、小艇、拖輪、駁船等小型船舶。作為世界主要原油、液化天然氣資源輸出國和成品油進口國，尼日利亞水域和歐洲航線上營運著大量的油氣鉆井平臺、油輪、LNG船等高附加值、高技術(shù)含量的海工設(shè)施和海運船舶，尼現(xiàn)有船廠基本不能完成此類船舶設(shè)計建造和維修任務(wù)。

三是，船廠規(guī)模無法滿足非洲航線上主力船型修理需要。以尼日利亞國內(nèi)經(jīng)營狀況最好的Shipyard of Nigerdock船廠為例，其最大干船塢為25 000DWT（1座），浮船塢為5 000DWT（1座），其他3家船廠塢容均在10 000DWT以下，門機等起重設(shè)備最大起重量不足。

四是，設(shè)施設(shè)備老舊、缺乏維護修理，合格技術(shù)工人匱乏，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測缺位，尼日利亞船廠不良運營現(xiàn)狀需歸因于電力、原材料及零部件供應(yīng)等配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈缺失導(dǎo)致的成本過高。另外，由于原材料依賴進口，尼日利亞國內(nèi)基本不具備生產(chǎn)能力，往往出現(xiàn)由于材料采購環(huán)節(jié)延誤導(dǎo)致無法按時向船東交船的情況。

表2 尼日利亞主要修船廠統(tǒng)計表

3.2.2尼日利亞修造船業(yè)投資現(xiàn)狀

尼日利亞國內(nèi)失業(yè)率一直徘徊在20%左右高位，2003年聯(lián)邦政府出臺航貿(mào)法案，旨在促進沿海進出口貿(mào)易繁榮，鼓勵國內(nèi)資本和境外擁有成熟技術(shù)和熟悉行業(yè)運作的海外資本參與到尼修造船產(chǎn)業(yè)中來，以期達到減少資金外流，刺激經(jīng)濟，拉動投資，促進就業(yè)的目的。計劃通過建造新的修造船廠等措施來促進私人投資和創(chuàng)造勞動就業(yè)崗位，近年來，南非、印度、韓國等多家大型船企已著手對尼日利亞市場進行調(diào)研和評估。

表3 2010-2013年國外船東在尼投資調(diào)研情況

3.2 毛里塔尼亞修造船產(chǎn)業(yè)情況③數(shù)據(jù)來源：佛德角修造船廠項目可行性研究草稿。

毛里塔尼亞目前只有一個船舶維修廠，船廠只有一個船臺，每次上排維修只能提供一艘船維修，維修技術(shù)簡單，只能做些簡單的維修保養(yǎng)工作。船塢只能提供500總噸以下船舶上塢維修，目前毛里塔尼亞大部分船舶維修需去周邊國家維修保養(yǎng)。

3.3 塞內(nèi)加爾修造船產(chǎn)業(yè)情況③

塞內(nèi)加爾只有一個船舶維修廠，此船廠是歐洲人經(jīng)營，船廠規(guī)模很大，船臺一個，長120米可供幾千噸大船上塢車維修，干船塢一個同時可供8艘500噸以下船舶維修，浮船塢一個長195米深10多米可供萬噸級船舶維修保養(yǎng)，維修車間大大小小車床幾十臺，維修技術(shù)很成熟，但船舶維修費用很高。

3.4 西班牙拉斯修造船產(chǎn)業(yè)情況③

西班牙拉斯幾個小島上有大小船廠共4個，船廠規(guī)模很大，維修技術(shù)很成熟，但維修費用很高。

3.5 摩洛哥修造船產(chǎn)業(yè)情況③

摩洛哥有三個船廠，船廠規(guī)模相對簡單，船廠1據(jù)了解可上500噸以上船舶。船廠2干船塢同時能維修10艘左右船舶，只能維修500噸以下船舶，維修技術(shù)簡單，船廠不負(fù)責(zé)維修，船塢租用給其他修船廠使用。船廠3以維修軍用船為主。

3.6 小 結(jié)

西非周邊船廠大部分都是20世紀(jì)90年代甚至更早期建造的，但是受制于政治、經(jīng)濟、軍事等因素，以及經(jīng)營、技術(shù)等方面原因，發(fā)展情況不理想，很多都處于倒閉、虧損狀態(tài)，主要以承修在西非海域作業(yè)的漁船為主，有造船能力的船廠也只是建造一些簡易的漁船。

CABNAVE船廠雖然修船質(zhì)量和信譽較高，在西非地區(qū)修船方面具有一定的影響力，但因與西非其他船廠客源相似，特別是西班牙拉斯帕爾瑪斯和塞內(nèi)加爾喀達爾船廠規(guī)模與CABNAVE船廠相比相對較大，具有較強的競爭性。

4 修船市場潛力分析

周邊海域活動船舶數(shù)量反映了圣文森特島修造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場潛力。圣文森特島修造船業(yè)主要面向佛得角周邊和西非沿岸市場。根據(jù) Automatic Identification System（簡稱 AIS）航運大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2015-2017年在以圣文森特島為中心向外延伸500海里范圍內(nèi)和從摩洛哥至加納的岸線延伸500海里范圍內(nèi)年均航行的10 000載重噸以下的船舶數(shù)量分別為4 936艘和40 011艘。

以此為依據(jù)，不考慮船齡因素，按每艘船2～3年維修一次進行預(yù)測，未來一段時期內(nèi)面向佛得角周邊市場的年理論修船量為1 500～2 500艘，面向西非沿岸市場的年理論修船量為10 000～20 000艘，修造船業(yè)具有良好的市場發(fā)展?jié)摿Α?/p>

5 發(fā)展措施與建議

5.1 發(fā)展思路

調(diào)整修造船空間布局，在遠(yuǎn)離中心城區(qū)、臨近新建港區(qū)的位置建設(shè)新船廠，開展面向西非的各類中小型船舶的維修和建造，逐步形成修造并舉的生產(chǎn)能力，同時提升修船技術(shù)、強化人才培養(yǎng)和引進、加強船舶企業(yè)管理，實現(xiàn)修船規(guī)模、技術(shù)和模式的新突破。

5.2 發(fā)展方向與建議

5.2.1 建設(shè)新船廠

吸引國際投資，采取多種靈活的合作方式和融資模式，在遠(yuǎn)離居民區(qū)的區(qū)域重新建設(shè)新船廠，建造船塢、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，配備機電、焊接、涂裝、鋼結(jié)構(gòu)加工等車間以及倉庫等廠房設(shè)施，購置船舶維修和建造所需儀器設(shè)備，配套建設(shè)污水處理站，設(shè)置消聲、隔音裝置和真空回收裝置等，實現(xiàn)10 000噸排水量的船舶維修和建造能力。同時，預(yù)留擴建空間，滿足未來發(fā)展需求。

在新船廠正式投入運營之前，保持原船廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，提升改造原船廠生產(chǎn)能力，增加浮船塢，修理或添置必要的起重設(shè)備、鋼材處理及切割加工設(shè)備以及機械加工設(shè)備等。

5.5.2 提升船舶維修技術(shù)

密切跟蹤研究國際船舶維修技術(shù)發(fā)展動態(tài)，調(diào)研了解市場需求，通過派員外出學(xué)習(xí)、技術(shù)引進等方式，不斷提高船舶修理和改裝能力，縮短修船周期，提升修船質(zhì)量，降低修船成本，提高綜合競爭力。

5.5.3 強化人才培養(yǎng)與引進

加強船廠經(jīng)營管理人才、高級技能人才的培養(yǎng)，強化職工培訓(xùn)，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，滿足船舶企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要，同時要注重境外智力引進，聘請境外技術(shù)人才和職業(yè)經(jīng)理人來佛指導(dǎo)或參與企業(yè)管理。

5.5.4 加強船舶企業(yè)管理

引進海外修造船經(jīng)營管理團隊和成功的營銷模式，提升企業(yè)管理與營銷水平，積極拓展市場，保持生產(chǎn)連續(xù)性。建立生產(chǎn)計劃體系和工程管理體系。加強國際修造船新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)的研究，積極做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。建立健全船舶企業(yè)質(zhì)量、安全、環(huán)保管理體系。