師 想 師 靜

（1.北京師范大學(xué)珠海分校，珠海 519087；2.河南旅途律師事務(wù)所，周口 466299）

引 言

根據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018 年全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)3.27 億輛，電動(dòng)三輪車和兩輪電動(dòng)車更是多達(dá)4.6 億輛。由于車輛越來(lái)越多，交通設(shè)施發(fā)展緩慢，交通擁堵、交通事故案件也越來(lái)越多。據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2000 年以來(lái)，我國(guó)每年死于交通事故的人數(shù)都在10 萬(wàn)人以上。僅項(xiàng)城市，交警每24 小時(shí)值班發(fā)生各類大小交通事故達(dá)40 起左右。交通事故案件在我們周口市律師辦理的人身傷害賠償案件中，也是占比例較大的一類案件。而且，近幾年隨著《道路交通安全法》《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》《保險(xiǎn)法》以及《河南省道路交通安全條例》等新法律的實(shí)施，交通事故案件涉及的保險(xiǎn)賠償法律問(wèn)題、責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題、醉酒駕駛賠償問(wèn)題、肇事逃逸不能破案問(wèn)題、判決不能執(zhí)行問(wèn)題、死亡賠償金分配等問(wèn)題也越來(lái)越多、很有必要總結(jié)分析，供同仁們參考。

一、機(jī)動(dòng)車交通事故案件涉及保險(xiǎn)賠償?shù)膸讉€(gè)常見法律問(wèn)題

（一）交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任范圍問(wèn)題

1、賠償數(shù)額與項(xiàng)目

2008 年2 月1 日之后，我國(guó)交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大了，死亡傷殘賠償金由以前的6 萬(wàn)元提高到11 萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)由8 千元提高到1 萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失還是2 千元。

需要強(qiáng)調(diào)說(shuō)明的是：“死亡傷殘賠償金”在這里是一個(gè)從寬解釋的概念，不僅僅是民法上的“死亡傷殘賠償金”，還包括精神慰撫金及其他支出的處理交通事故的必要的合理費(fèi)用。例如喪葬費(fèi)、殘疾具費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、誤工費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等（詳見《保險(xiǎn)法》第51 條及《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第8 條第2 款）。但是不包括訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、律師代理費(fèi)。

根據(jù)1995 年6 月30 通過(guò)的《保險(xiǎn)法》第51 之規(guī)定，訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、律師代理費(fèi)理賠費(fèi)用也應(yīng)在商業(yè)險(xiǎn)里賠償。醫(yī)療費(fèi)包括住院伙食補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、整容費(fèi)等。

2、賠償對(duì)象

交強(qiáng)險(xiǎn)并不是對(duì)任何人在交通事故中遭受人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失都賠償，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第3 條之規(guī)定，僅對(duì)本車人員、被保險(xiǎn)人以外的受害人賠償。實(shí)際上，交強(qiáng)險(xiǎn)就是交通事故第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

這里的“本車人員”是指機(jī)動(dòng)車所有人、管理人、乘坐人員、被保險(xiǎn)人和駕駛?cè)?。不包括裝卸人員、維修人員及機(jī)動(dòng)車所有人、管理人、被保險(xiǎn)人和駕駛?cè)说挠H屬。

3、交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任

根據(jù)《道路交通安全法》第76 條第1 款規(guī)定，交強(qiáng)險(xiǎn)是不考慮事故責(zé)任劃分的。既不考慮在本次交通事故中機(jī)動(dòng)車承擔(dān)何種責(zé)任，也不考慮受害人承擔(dān)何種責(zé)任。但是，機(jī)動(dòng)車無(wú)責(zé)任的，死亡傷殘賠償金限額是11 000 元，醫(yī)療費(fèi)賠償限額是1 000 元，財(cái)產(chǎn)損失賠償限額是100 元。

交強(qiáng)險(xiǎn)不考慮事故責(zé)任劃分，但是不代表受害人應(yīng)獲得賠償?shù)目倲?shù)額也不考慮責(zé)任劃分。受害人應(yīng)獲得賠償?shù)目倲?shù)額特別是超出保險(xiǎn)范圍的部分，是按責(zé)任劃分才計(jì)算出來(lái)的。

（二）交通事故責(zé)任保險(xiǎn)免責(zé)規(guī)定問(wèn)題

由于交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)是國(guó)家為了有效的保護(hù)第三者即受害者的利益才設(shè)立的此險(xiǎn)種。同時(shí)也是為機(jī)動(dòng)車所有權(quán)人分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的。所以，除非因第三者故意所致，是不應(yīng)該有免責(zé)條款的。例如：自傷、自殘、自殺、碰瓷等第三者的故意行為。

例如《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第22條規(guī)定：有下列情形之一的，保險(xiǎn)公司墊付搶救費(fèi)。造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，沒(méi)有規(guī)定對(duì)造成傷亡、傷殘也不賠償。

《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款》第9 條規(guī)定：對(duì)于其他損失和費(fèi)用，保險(xiǎn)人不負(fù)責(zé)墊付和賠償。這里的“其他損失和費(fèi)用”是指造成傷亡、傷殘的賠償金。顯然，對(duì)這兩個(gè)不同規(guī)定的理解產(chǎn)生了爭(zhēng)議。

免賠的情況如下三種：

1.駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒的

國(guó)家設(shè)立交強(qiáng)險(xiǎn)的目的是為了有效的保護(hù)第三者的利益，而不是保護(hù)投保人的利益。也不是保護(hù)司機(jī)的利益。司機(jī)的過(guò)錯(cuò)不應(yīng)該讓無(wú)過(guò)錯(cuò)的第三者-受害人承擔(dān)不利的法律后果。這種條例與上位法《道路交通安全法》第76 條的立法精神有些相抵觸。

根據(jù)1995 年頒布的《保險(xiǎn)法》第31 條規(guī)定：對(duì)于保險(xiǎn)合同的條款，保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或者受益人有爭(zhēng)議時(shí)，人民法院或者仲裁機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。所以，筆者認(rèn)為即使“駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒對(duì)造成的傷亡、傷殘”，也應(yīng)該在12.2 萬(wàn)元范圍內(nèi)賠償。這個(gè)問(wèn)題目前已經(jīng)解決了。

2.被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車被盜搶期間肇事的【理由同上】

3.被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的【理由同上】

上述兩種情況是指機(jī)動(dòng)車失控后或者故意犯罪發(fā)生的保險(xiǎn)事故，是投保人或者駕駛?cè)斯室膺`法造成的損害后果。所以保險(xiǎn)公司才不賠。這種理由不賠也是不符合《保險(xiǎn)法》立法精神的，具體理由同上，不再贅述。

（三）商業(yè)險(xiǎn)的責(zé)任劃分問(wèn)題

由于商業(yè)保險(xiǎn)過(guò)多的考慮經(jīng)濟(jì)利益，所以，保險(xiǎn)業(yè)主管部門在制定《機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任（商業(yè)）保險(xiǎn)條款》時(shí)，充分考慮了保險(xiǎn)公司的利益。很注重按責(zé)任劃分來(lái)支付保險(xiǎn)費(fèi)。目前保險(xiǎn)公司執(zhí)行的原則是：被保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與理賠金額成正比。即責(zé)任越大賠償越多，無(wú)責(zé)任不賠。大致是按四級(jí)，即全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。

《河南省道路交通安全條例》第42 條規(guī)定，如果行人或者非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故，機(jī)動(dòng)車承擔(dān)主要責(zé)任，應(yīng)按80%賠償；機(jī)動(dòng)車承擔(dān)次要責(zé)任的，按40%賠償；機(jī)動(dòng)車承擔(dān)同等責(zé)任的，按60%賠償。全國(guó)其他各省也大同小異。例如：上海市規(guī)定機(jī)動(dòng)車承擔(dān)同等責(zé)任的，按65%賠償各項(xiàng)損失。高于河南省5%。

（四）交通事故第三者責(zé)任商業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍問(wèn)題

交通事故商業(yè)保險(xiǎn)責(zé)任范圍和交強(qiáng)險(xiǎn)不一樣，交強(qiáng)險(xiǎn)僅限于死亡傷殘賠償金11 萬(wàn)元，醫(yī)療費(fèi)1 萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)損失還是2 千元。規(guī)定的賠償項(xiàng)目和數(shù)額很明確。而商業(yè)險(xiǎn)則沒(méi)有這樣的限定。范圍比較廣，凡是給第三者造成的合理?yè)p失，無(wú)論是人身?yè)p失還是財(cái)產(chǎn)損失，只要不超出合同約定的賠償限額都應(yīng)該賠償。

但是也有與交強(qiáng)險(xiǎn)差別很大之處，一是按“劃分責(zé)任”確定賠償比例和數(shù)額，交強(qiáng)險(xiǎn)則不存在劃分責(zé)任；二是在不購(gòu)買“不計(jì)免賠”附加險(xiǎn)的情況下，免除保險(xiǎn)公司20%的賠償額，交強(qiáng)險(xiǎn)也不存在免賠20%的情況；三是交強(qiáng)險(xiǎn)不賠償訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、律師代理費(fèi)。但是，商業(yè)險(xiǎn)賠償這些。

（五）“不計(jì)免賠”附加險(xiǎn)的情況下

免除保險(xiǎn)公司20%的賠償額問(wèn)題：“不計(jì)免賠”附加險(xiǎn)是保險(xiǎn)公司為了增加收入，巧立名目向投保人收取的一項(xiàng)特別約定條款。該條款對(duì)無(wú)辜受害的第三人不具有法律約束力。所以，即使沒(méi)有購(gòu)買“不計(jì)免賠”附加險(xiǎn)，也不應(yīng)該在保險(xiǎn)范圍內(nèi)免除20%的第三者賠償責(zé)任。但是，對(duì)投保人具有法律約束力，即車損險(xiǎn)賠償時(shí)，應(yīng)免除保險(xiǎn)公司20%的賠償額。

二、交通事故責(zé)任認(rèn)定問(wèn)題

這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前律師在處理交通事故中感覺最難以解決的問(wèn)題。特別是在當(dāng)事人和律師認(rèn)為交警部門做出的交通事故責(zé)任認(rèn)定存在爭(zhēng)議時(shí)，按照現(xiàn)有的法律，沒(méi)有完善的救濟(jì)途徑。根據(jù)現(xiàn)有法律，當(dāng)事人不服交警部門做出的交通事故責(zé)任認(rèn)定，只能在3 日內(nèi)向上級(jí)交警部門申請(qǐng)復(fù)議。

2000 年1 月15 日《安部關(guān)于對(duì)地方政府法制機(jī)構(gòu)可否受理對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的復(fù)議申請(qǐng)的批復(fù)》(公復(fù)字(2000)1 號(hào))黑龍江省公安廳：你廳《關(guān)于地方政府法制機(jī)構(gòu)可否受理對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定的復(fù)議申請(qǐng)的請(qǐng)示》（黑公明發(fā)〔2000〕133 號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

交通事故責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)在查明交通事故事實(shí)后，根據(jù)當(dāng)事人的違章行為與交通事故之間的因果關(guān)系，以及違章行為在交通事故中的作用所作出的鑒定結(jié)論。在公安機(jī)關(guān)處理道路交通事故中起的是證據(jù)作用，其本身并不確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)，不屬于具體行政行為。最高人民法院、公安部《關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》（法發(fā)［1992］39 號(hào)）第四條對(duì)此已予明確。如果當(dāng)事人對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定不服，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二十二條的規(guī)定，可以在接到交通事故責(zé)任認(rèn)定書后15 日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)重新認(rèn)定。因此，地方人民政府法制機(jī)構(gòu)受理交通事故責(zé)任認(rèn)定的復(fù)議沒(méi)有法律依據(jù)。

2005 年1 月5 日全國(guó)人大常委法制工作委員會(huì)辦公室《關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》（法工辦復(fù)字(2005)1 號(hào)）

湖南省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)：你委2004 年12 月17 日（湘人法工函〔2004〕36 號(hào)）來(lái)函收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對(duì)交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。

筆者認(rèn)為：實(shí)際上交警部門作出的交通事故責(zé)任認(rèn)定書是公安機(jī)關(guān)到達(dá)交通事故安全現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)和調(diào)取的其他證據(jù)對(duì)事故責(zé)任作出的認(rèn)定，是涉及確認(rèn)公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為，符合我國(guó)《行政訴訟法》第12 條第（十二）項(xiàng)“認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的”之規(guī)定。交通事故責(zé)任認(rèn)定書雖然沒(méi)有直接確定當(dāng)事人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。但是，目前全國(guó)99%以上的法院在審理交通事故案件過(guò)程中，均采納了交警部門下達(dá)的交通事故責(zé)任認(rèn)定，以此為依據(jù)劃分民事賠償責(zé)任。實(shí)際上交通事故責(zé)任認(rèn)定書間接確定了當(dāng)事人的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。所以，根據(jù)《行政訴訟法》第12 條第（十二）項(xiàng)之規(guī)定當(dāng)事人不服交警部門出具的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，可以提起行政訴訟。以保護(hù)自己的人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

三、“醉駕”、“無(wú)證駕駛”、故意制造交通事故、機(jī)動(dòng)車被盜后發(fā)生交通事故賠償問(wèn)題（疑點(diǎn)）

無(wú)論是國(guó)務(wù)院的交強(qiáng)險(xiǎn)條例，還是全國(guó)人大常委會(huì)的保險(xiǎn)法，還有保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)保險(xiǎn)條款，均明文規(guī)定“醉駕”和“無(wú)證駕駛”發(fā)生交通事故免責(zé)，即保險(xiǎn)公司不予賠償。

上述法律如此規(guī)定并沒(méi)有錯(cuò)，只是保險(xiǎn)公司的職員、司機(jī)、投保人、被保險(xiǎn)人、第三人等當(dāng)事人對(duì)該法律條款理解和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤。法律規(guī)定“醉駕”、“無(wú)證駕駛”、故意制造交通事故、機(jī)動(dòng)車被盜后發(fā)生交通事故等情況下，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)賠償責(zé)任，不是針對(duì)給第三人造成人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害的賠償責(zé)任。而是針對(duì)投保人和機(jī)動(dòng)車違法駕駛?cè)嗽斐傻娜松砗拓?cái)產(chǎn)損害不予賠償。例如：投保人或者投保人的司機(jī)醉酒駕駛造成車毀和司機(jī)死亡的，雖然投保有車輛損失險(xiǎn)和駕駛員座位險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司可以拒絕賠償。但是給第三人造成損害的仍應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)范圍內(nèi)予以賠償。

例如：投保人將自己的機(jī)動(dòng)車交給無(wú)駕駛證的人駕駛發(fā)生交通事故造成車毀人亡的，保險(xiǎn)公司可以拒絕賠償車損險(xiǎn)和司機(jī)死亡險(xiǎn)。但是給第三人造成損害的仍應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)范圍內(nèi)予以賠償。

車輛被盜和故意制造交通事故發(fā)生交通事故與上述處理辦法相同。

四、搶救費(fèi)問(wèn)題、肇事逃逸不能破案問(wèn)題及判決不能執(zhí)行等問(wèn)題（難點(diǎn)）

這事個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。在實(shí)踐當(dāng)中，在不具備安全攝像功能的、無(wú)人的夜晚道路上行駛的機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故后造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，絕大多數(shù)司機(jī)選擇逃逸。公安交警部門也難以破案，這類案件造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法得到賠償。還有一部分機(jī)動(dòng)車不買保險(xiǎn)，家境經(jīng)濟(jì)狀況又差，無(wú)力賠償。這兩種情況下發(fā)生的交通事故往往造成受害人家破人亡，社會(huì)后果十分嚴(yán)重，給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。這種情況，在中國(guó)非常多。

（一）搶救費(fèi)問(wèn)題

針對(duì)這一問(wèn)題，我國(guó)《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定：醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)交通事故中的受傷人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救，不得因搶救費(fèi)用未及時(shí)支付而拖延救治。肇事車輛參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用；搶救費(fèi)用超過(guò)責(zé)任限額的，未參加機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會(huì)救助基金先行墊付部分或者全部搶救費(fèi)用，道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)向交通事故責(zé)任人追償。

這一法條解決了肇事后逃逸和沒(méi)錢人的機(jī)動(dòng)車發(fā)生交通事故后的搶救費(fèi)問(wèn)題。但是受傷者經(jīng)搶救脫離危險(xiǎn)后仍需繼續(xù)治療的費(fèi)用是否包含在“搶救費(fèi)”里面？脫離危險(xiǎn)后的醫(yī)療費(fèi)傷者無(wú)力支付的話，這個(gè)繼續(xù)醫(yī)療費(fèi)由誰(shuí)來(lái)支付？搶救醫(yī)院是否應(yīng)該繼續(xù)治療？

（二）判決不能執(zhí)行的問(wèn)題

這類交通事故產(chǎn)生的人身?yè)p害賠償金包括殘疾賠償金、死亡賠償金、精神撫慰金、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)等必須的費(fèi)用很大一部分案件是賠償款多達(dá)幾十萬(wàn)、一百多萬(wàn)。當(dāng)事人無(wú)力賠償，又沒(méi)有保險(xiǎn)，由誰(shuí)來(lái)賠償？道路交通事故社會(huì)救助基金管理部門是否應(yīng)該從基金里支付？上述一系列問(wèn)題法律都沒(méi)有明確規(guī)定解決問(wèn)題的辦法。在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家都是有社會(huì)救助機(jī)構(gòu)或者慈善機(jī)構(gòu)出資解決的。在中國(guó)這類人實(shí)在是悲慘！

道路交通事故社會(huì)救助基金由誰(shuí)來(lái)主持設(shè)立？目前周口市是否建立？沒(méi)有建立起來(lái)的怎么辦？

五、先預(yù)執(zhí)行問(wèn)題（難點(diǎn)）

交通事故發(fā)生后，有的造成一人或者多人傷亡，特別是多人遭受重傷時(shí)，需要大量的搶救費(fèi)。由于是偶發(fā)事件，受害人家屬或者朋友均不在現(xiàn)場(chǎng)，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)有的也需要幾個(gè)小時(shí)。特別是搶救費(fèi)用有的多達(dá)幾萬(wàn)元，有的需要幾十萬(wàn)元。家屬即使及時(shí)到場(chǎng)，也無(wú)力支付搶救費(fèi)。在這種情況下，家屬放棄搶救不忍心，也不人道！醫(yī)院放棄搶救又是違法的。如果肇事方有賠償能力或者機(jī)動(dòng)車有充足的保險(xiǎn)。法律有解決問(wèn)題辦法，就是先預(yù)執(zhí)行。我國(guó)《民事訴訟法》第106 條規(guī)定：人民法院對(duì)下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定先予執(zhí)行：①追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的； ②追索勞動(dòng)報(bào)酬的； ③因情況緊急需要先予執(zhí)行的。第107 條 ：人民法院裁定先予執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件： ①當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的； ②被申請(qǐng)人有履行能力。

上述法律條文對(duì)于先予執(zhí)行的規(guī)定很明確，而且很明確，沒(méi)有任何爭(zhēng)議。難點(diǎn)是，全國(guó)各級(jí)人民法院遇到這類案件幾乎是都不執(zhí)行。

六、交通事故死亡賠償金和精神撫慰金的分配問(wèn)題

在日常工作中，交通事故死亡賠償金和精神撫慰金賠償?shù)轿缓螅勒叩呐渑?、父母、子女等第一順序繼承權(quán)的近親屬及其他相關(guān)人員（例如：兄弟姐妹）因賠償金的分配問(wèn)題經(jīng)常發(fā)生糾紛，而且會(huì)提起新的訴訟。在這類案件訴訟過(guò)程中“死亡賠償金”的分配是個(gè)大難題。一是死亡賠償金是否應(yīng)該分給父母；二是配偶、子女和父母之間應(yīng)該如何分配？

筆者認(rèn)為：死亡賠償金是因?yàn)樗勒咄龉识o死者近親屬的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。死者的每位近親屬都應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)姆蓊~，但是不能平均分配。因?yàn)樗勒叩拿课唤H屬對(duì)死者生前的依賴程度不同而應(yīng)該有所區(qū)別。例如死者的未成年子女比死者的父母更需要死者撫養(yǎng)，死者的配偶對(duì)死者的依賴程度相對(duì)較低，隨時(shí)有可能另行擇偶。所以，其獲得的分配比例應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陀谖闯赡曜优?。死者的父母只有死者一個(gè)獨(dú)生子女的，而且又年邁喪失勞動(dòng)能力，沒(méi)有養(yǎng)老金等生活來(lái)源的，應(yīng)適當(dāng)多分。對(duì)于有養(yǎng)老金或者有其他穩(wěn)定收入的父母應(yīng)適當(dāng)少分。成年子女有固定收入的應(yīng)當(dāng)適當(dāng)少分?？傊?，參與分配的配偶、父母、子女應(yīng)當(dāng)考慮各自不同的實(shí)際生活需要，按照照顧老幼弱者、公平、合理的分配原則正確分配死亡賠償金。不能一概而論平均分配。

七、城鄉(xiāng)“賠償標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大”問(wèn)題

這也是當(dāng)前交通事故處理的最難以讓人接受的問(wèn)題。同樣一個(gè)交通事故，同樣一個(gè)年齡段的人，農(nóng)村居民賠償30萬(wàn)元左右，城市居民可以賠償?shù)?0 萬(wàn)元左右。農(nóng)村居民賠償額是城市居民賠償?shù)娜种蛔笥摇ｋS著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)加快，農(nóng)村居民和城市居民深度融合，農(nóng)村居民生活水平有了很大層次的提高，收入來(lái)源多元化，城鄉(xiāng)差距縮小，城鄉(xiāng)居民交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)差距過(guò)大是不合理的。例如登記為農(nóng)村戶口的城市郊區(qū)人收入比登記為城市戶口的人還高。再例如經(jīng)常在城市打工的人和在城市上學(xué)的學(xué)生等，生活費(fèi)各項(xiàng)支出和城市戶口人一樣，甚至高于城市戶口人。2003 年12月26 日最高法院的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以及2012 年11 月27 日《關(guān)于審理交通事故損害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》以“戶口登記”為標(biāo)準(zhǔn)將中國(guó)公民區(qū)分為城市居民和農(nóng)村居民“差別賠償”。是不公平不合理的。為了體現(xiàn)法律面前人人平等，以習(xí)近平為核心的黨中央、國(guó)務(wù)院于2019 年4 月15 日發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》第（十七）條明確規(guī)定：改革人身?yè)p害賠償制度，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié) 語(yǔ)

本文是筆者多年來(lái)從事律師工作實(shí)務(wù)，辦理交通事故案件的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。把存在的問(wèn)題、難點(diǎn)、解決問(wèn)題的辦法等，按照現(xiàn)有的法律做了具體總結(jié)、歸納和分析，僅供參考！