廣西柳州市龍?zhí)豆珗@管理處

對于行政事業(yè)單位來說，完善的預算績效管理關系到行政事業(yè)管理的水平的高低，對單位的發(fā)展有著十分重要的意義。因此，強化行政事業(yè)單位的預算績效管理也是當前事業(yè)單位的重要管理工作內容，對單位內部的發(fā)展有很大的促進作用。但從當前單位的實際發(fā)展情況看來說，我國的行政事業(yè)單位在管理的過程中還存在一些問題，嚴重影響著事業(yè)單位其他工作的開展。本文以筆者幾年的預算績效管理工作經驗，對當前的事業(yè)單位的發(fā)展形勢進行分析，其目的在于提高事業(yè)單位的管理水平，希望對事業(yè)單位加強預算績效管理工作有所幫助。

一、我國行政事業(yè)單位預算管理績效評價中所存在的問題

(一)對預算績效管理執(zhí)行力度不強

當前，預算績效管理評價工作主要是由財務部門進行統(tǒng)管，各部門之間安排自己的工作內容然后向財務部門進行編制、上報，但是由于各部門之間的工作性質不一樣，每年的預算審核時間又相對比較短，財務人員沒有時間就細節(jié)去真正的掌握各部門之間的資金去向，只能按照各部門上報的資料，進行相應的預算管理，就這一點來看，事業(yè)單位的預算管理工作內容還沒有逐步完善起來。另外，很多行政事業(yè)單位的財務預算管理方式比較粗狂，很多單位都還是采用傳統(tǒng)的估算增長量的方式來進行計算，這種預算管理對于多元化的經濟體制來說還是過于簡單。在當前多元化的經濟體制下，這種估算增長量的方式會忽略很多客觀因素，導致最后的預算結果不是十分精準。除此之外，由于行政事業(yè)單位的預算編制還存在一定的問題，比如預算編制的方法不合理，導致行政事業(yè)單位的預算績效管理評價體系還存在很多問題。

(二)缺乏一套完善科學的預算績效管理評價體系

完善預算績效評價體系需要單位的各個部門的人員通力合作才能發(fā)揮其原本的作用。有效的預算績效評價體系需要從預算管理的每一個環(huán)節(jié)出發(fā)。因此，在進行管理之前，要制定切實可行的預算績效評價，就需要行政單位不定時的對制度進行完善和改革，然后根據行政事業(yè)單位發(fā)展的實際情況來進行預算績效評價管理。但是從當前我國行政單位的管理現狀來看，很多單位都是在年初或者是年尾制定好一年的預算管理制度，然后根據制度好的管理制度實施相關項目的資金分配，沒有充分的考慮外界環(huán)境或者是其他因素對單位的管理的影響，這種執(zhí)行情況會導致真實的數據有所偏差，影響單位內部的預算績效管理工作的開展。

(三)信息化建設步伐有待加快

以網絡技術為原型的信息建設步伐比較緩慢，由于資金的投資力度比較小，以及事業(yè)單位的重視度不夠等各方面的原因，導致事業(yè)單位的內部財務信息更新的不及時，信息的公開程度比較低。另外，對一些信息門戶網站也疏于管理，整個信息平臺沒有得到更好的應用和開發(fā)。對于單位內部的資源沒有做到完全的共享和通用，使得當前單位內部的財務信息化建設步伐發(fā)展得相對較慢，不能滿足當前事業(yè)單位預算績效管理評價的需求。

(四)預算績效管理體系執(zhí)行科學化、規(guī)范化程度不高

在行政事業(yè)單位的預算績效管理方面缺乏一定的計劃性與科學性。在當前的預算績效管理的過程中，很多單位的項目沒有進行很好的銜接，而且政府采購的流程也比較復雜，采購周期也較長，所以使得項目的進展速度也比較慢。其次就是行政事業(yè)單位的預算調整得比較頻繁，沒有一定的長期計劃性。雖然部分的預算都在可控范圍內，但實質上預算的透明度還不是很高，預算收支也沒有長遠的計劃，也不是十分科學。導致單位內部還時常出現追加預算和改變預算的現象存在。最后，就是預算執(zhí)行的速度比較慢，均衡性比較差。行政事業(yè)單位的科研項目的預算經費下達時間與任務的開展時間完全不能匹配，很多時候項目的實際進度和預算都不能達到統(tǒng)一。

二、加強行政事業(yè)單位預算績效管理評價的一些建議

(一)完善行政事業(yè)單位的預算管理編制

首先，在完善行政單位的預算績效管理和編制時，要將單位內部的一切經濟活動納入到預算管理的范圍之內。完善的預算績效管理是保證單位管理工作順利開展的有效條件之一。在這之中，單位可以從兩個方面開始著手完成實踐工作。第一，建立科學合理的預算績效管理制度，保證單位的預算管理工作可以根據單位內部的實際發(fā)展情況來進行調整和改革。第二，行政事業(yè)單位可以從業(yè)務往來進行制度預算管理和績效考核，從日常的收入支出來細化到每一個環(huán)節(jié)的管理，必須要嚴格制度單位的每一個條款和環(huán)節(jié)。在每年制定年度預算管理制度時，要使其制度有充分的臨時操控和管理的特點，可以根據單位的實際情況調整具體方案和制度的實施。

(二)對行政事業(yè)單位的預算績效進行規(guī)范化

為了確保行政事業(yè)單位的預算績效管理工作可以有效的落實，就必須要依靠行政單位科學合理的單位規(guī)章制度，而且，在這個過程中，必須要各部門支架的上下配合才能達到相應的工作效果。在不斷的運行和實踐的過程中，要充分的考慮當前的預算績效管理評估所能達到的效果，如果出現管理情況與實際經驗軌道發(fā)生偏離之后，要及時對單位需求進行規(guī)整和調整，以便根據單位的實際情況完成預算績效管理體系。

(三)加快信息化建設，強化社會監(jiān)督

在對單位進行預算績效管理過程中，要充分的利用信息技術這一先進手段，由專家和財務管理人員和計算機專業(yè)人員形成專門的研發(fā)小組，來制定相應的信息化預算績效考核體系，實現各單位和各部門之間的具體資金的管理，以及工作上的交流和溝通，打造一個為促進有效開展預算績效評價工作的管理和支撐平臺，及時的開展單位內部的預算管理工作，并逐步的向社會公開單位的財務信息，加強社會人員對單位內部的財務管理，提高工作中的透明度，廣泛的征集社會中的意見，全面的接受社會監(jiān)督。

三、結束語

行政事業(yè)單位的管理過程中，首先要確立科學合理的管理制度，然后再讓各部門之間進行通力合作，實現執(zhí)行效果。在真正的實施過程中，每一個單位都會有這樣或者是哪樣的問題，單位要對這些問題進行重視，及時找到相應的解決對策，這樣才能實現行政事業(yè)單位的可持續(xù)性發(fā)展。