楊曉霞

（甘肅省白銀市平川區(qū)寶積鎮(zhèn)人口和計劃生育服務(wù)中心，甘肅 白銀 730913）

引言

現(xiàn)如今中國農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人員資源豐富，為了促進社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，優(yōu)化整合有限資源，要充分開發(fā)與利用已有的農(nóng)業(yè)人力資源，精準(zhǔn)扶貧政策的運用給農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)提供了政策支持，促進農(nóng)業(yè)人力資源的進一步開發(fā)，相關(guān)政府應(yīng)該首先轉(zhuǎn)變自己的管理發(fā)展思想，充分認(rèn)識到人力在經(jīng)濟發(fā)展的重要性，推行精準(zhǔn)扶貧政策能夠幫助人民擺脫窮苦的困境，提高自身生活質(zhì)量，從而提升國民幸福度。

一、“一帶一路”視域下歐盟以及亞洲農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)模式

我國提出的“一帶一路”政策涉及到多個國家，由于受到國情的影響我每一個沿線國家都對農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的人力資源開發(fā)有屬于自己的人力資源開發(fā)模式，下面筆者簡單對兩個重要的地域歐盟、亞洲地區(qū)的人力資源開發(fā)發(fā)展模式進行了簡要的分析。

（一）歐盟農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)發(fā)展模式

歐盟的農(nóng)業(yè)人力資源管理開發(fā)主要集中在農(nóng)業(yè)教育方面，注重農(nóng)業(yè)立法對農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的作用，除此之外，歐盟政府還格外重視社會引導(dǎo)的作用，在推進農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面，歐盟政府給農(nóng)業(yè)人力資源管理部門提供了看大量的資金保證，與社會組織進行合作，政府與社會力量的相互結(jié)合促進農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧進程的進步。對于歐盟政府來說，實踐是檢驗理論是否正確的主要依據(jù)，在農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧方面，相關(guān)政府在制定下一步發(fā)展計劃的時候重視實踐與理論的相互結(jié)合，保證理論的正確性與科學(xué)性。學(xué)習(xí)者應(yīng)該對自身的實踐能力著重培養(yǎng)，將理論知識與實際經(jīng)驗科學(xué)合理的結(jié)合起來，才能夠更好地追隨現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的腳步。以德國舉例：德國職業(yè)教育最大的一個特點就是對學(xué)生實踐能力的著重培養(yǎng)，教育的模式主要是以理論知識與實際能力相結(jié)合為主，學(xué)生會充分的理由自己的可以時間去相關(guān)的企業(yè)進行學(xué)習(xí)，以此來更好地掌握農(nóng)業(yè)方面的知識與能力[1]。

（二）亞洲地區(qū)的人力資源開發(fā)模式

在亞洲有許多國家都在施行人力資源的開發(fā)，比如我國的鄰國日本，韓國，等國家，它們在人力資源開發(fā)上，都非常重視農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)，利用當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)與其他的教育機構(gòu)合作，來為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。在現(xiàn)代，科學(xué)技術(shù)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要因素。因此，農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展又受科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平的制約，并對促使科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)勞動者和農(nóng)業(yè)工作者所掌握，從而轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實的生產(chǎn)力有十分重要的作用。這樣的合作教育提高受教育人群的農(nóng)業(yè)理論應(yīng)用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上促進農(nóng)作物的高產(chǎn)。其次，政府還倡導(dǎo)企業(yè)的法人代表去接受農(nóng)業(yè)教育，促進到農(nóng)村進行規(guī)?；N植，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化。

二、農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中存在的問題

（一）精準(zhǔn)扶貧結(jié)構(gòu)不完善

經(jīng)過調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀特點是農(nóng)業(yè)勞動人民密度不足，分配結(jié)構(gòu)失衡等。貧困地區(qū)與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)存在著明顯的區(qū)別，在經(jīng)濟發(fā)展過程中貧困地區(qū)不能與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)保持密切的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)勞動人民沒有機會得到自身的成長與發(fā)展，沒有機會獲取適合的工作，改善生活質(zhì)量水平[2]。

（二）勞動人民自身素質(zhì)的限制

由于受到經(jīng)濟與教育思想的影響，大多數(shù)的勞動人民沒有接受足夠高的教育，勞動人力資源的文化與自身素質(zhì)限制自身的成長與發(fā)展，在我國貧困地區(qū)，大多數(shù)的勞動人民的學(xué)歷一般是小學(xué)和初中，很少有高等學(xué)歷的勞動人民，我國農(nóng)業(yè)勞動人民在勞動過程中一般采取古老的勞動方法，沒有借用高科技技術(shù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在接受高科技技術(shù)之后勞動人民不能將自己掌握的高科技技術(shù)融入到日常生產(chǎn)中。

（三）政府資金投入有限

一帶一路沿線國家的精準(zhǔn)扶貧工作中政府扮演著重要的角色，政府會給精準(zhǔn)扶貧政策的實施提供政策支持與資金保證，保證農(nóng)業(yè)方面擁有足夠的資金進行人力資源管理模式進一步開發(fā)，但是由于受到國情等外界因素的影響，國家在提供經(jīng)濟資金的時候存在數(shù)量的限制，政府資金投入力度有限，由于在農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)模式運行中沒有足夠的資金支持，從而導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科研項目不能得到落地落實，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展進程，不利于貧困地區(qū)利用農(nóng)業(yè)達到脫貧致富的目的[3]。

（四）關(guān)于農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)不完善

現(xiàn)如今我國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)制定體系還沒有完善，很多關(guān)于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的法律法規(guī)僅僅是規(guī)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，不像歐盟國家一樣重視農(nóng)業(yè)教育的作用，我國雖然對教育行業(yè)非常重視，同時也制定了各種各樣的教育法律法規(guī)，但是沒有重視農(nóng)業(yè)教育領(lǐng)域。

三、農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)在精準(zhǔn)扶貧中的對策與創(chuàng)新

精準(zhǔn)扶貧工作的展開需要從根本上解決貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展問題，人力資源的閑置是其貧困的根本原因，精準(zhǔn)脫貧應(yīng)注重幫助貧困人員實現(xiàn)自我脫貧，使其閑置的人力資源得到充分的開發(fā)與利用，為農(nóng)村貧困地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，從而使扶貧工作無須循環(huán)往復(fù)。

（一）解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題

精準(zhǔn)扶貧可以通過工廠增添臨時工，合同工等工作崗位，任用貧困地區(qū)的人力資源，將其進行人力資源的流動，讓閑置工人進城務(wù)工，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的限制，學(xué)習(xí)現(xiàn)代工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使其在工作中學(xué)習(xí)和提升經(jīng)驗獲得足夠資金后，返鄉(xiāng)發(fā)展貧困地區(qū)，實現(xiàn)務(wù)工—掙錢——回鄉(xiāng)建設(shè)的有利循環(huán)[4]。

（二）提升農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)

政府應(yīng)積極發(fā)展貧困地區(qū)自有產(chǎn)業(yè)，通過獎勵補貼的方式使社會人才主動進入貧困地區(qū)發(fā)展，為農(nóng)村貧困地區(qū)帶去現(xiàn)代的知識理念和發(fā)展方式，引導(dǎo)農(nóng)民提升綜合素質(zhì)，實現(xiàn)科學(xué)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)村的人們跟隨社會人才學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)，提高貧困地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)手工業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量，從而實現(xiàn)幫助其主動脫貧的目的。

（三）樹立貧困地區(qū)發(fā)展典范

加大農(nóng)村人力資源的開發(fā)需要從農(nóng)村閑置人力資源的思想觀念入手，傳統(tǒng)的思想觀念使農(nóng)民墨守成規(guī)，不愿意外出發(fā)展，因此可以設(shè)立相應(yīng)的獎勵制度，鼓勵農(nóng)村農(nóng)民努力發(fā)展，外出發(fā)展，激勵農(nóng)民主動發(fā)展的積極性，對發(fā)展努力的農(nóng)民予以獎勵，樹立發(fā)展典范，讓其在貧困地區(qū)的人力資源開發(fā)中起到模范帶頭作用。

（四）建立完善的社會保障制度

對于貧困地區(qū)中的老弱病殘等確實貧困且無法自主脫貧的困難人員，要使其享受應(yīng)用的社會福利，為其提供醫(yī)療保障和資金幫助，使農(nóng)村貧困居民能夠和城鎮(zhèn)居民一樣，享受基本的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療服務(wù)，幫助外出發(fā)展的農(nóng)村務(wù)工人員妥善安置家中老弱病殘，為其解決后方不良因素的影響。

（五）加強貧困地區(qū)教育建設(shè)

扶貧是一場持久戰(zhàn)，只有發(fā)展貧困地區(qū)的教育教學(xué)，加大其教育方面的投入，保證所有的兒童都能有學(xué)上，對家庭困難的兒童予以一定的補助，加強困難家庭家長的思想交流，防止部分封建家長為緩解自身生存壓力，讓兒童輟學(xué)打工補貼家用，讓新一代受到足夠知識文化教育的兒童成長起來，才能從根本上解決其貧困現(xiàn)狀。

四、結(jié)束語

一帶一路政策的提出為社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要的貢獻，農(nóng)業(yè)人力資源管理開發(fā)對精準(zhǔn)扶貧進程的開展具有重要影響作用，一帶一路沿線國家根據(jù)自己國家的實際情況制定科學(xué)的農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)模式，現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)人力資源是極其豐富的，充分利用農(nóng)業(yè)人力資源可以更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)人力資源的作用，一帶一路沿線國家采用積極有效的措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人力資源的有效利用。在精準(zhǔn)扶貧時政府要充分發(fā)揮自己的作用，為農(nóng)業(yè)人民的發(fā)展提供政策保障和經(jīng)濟支持，讓農(nóng)業(yè)可以有足夠的發(fā)展機會，提高一帶一路沿線國家的經(jīng)濟實力，從而帶動綜合國力的提高，促進一帶一路沿線國家精準(zhǔn)扶貧進程能夠有效增強國家實力，根據(jù)國家實際國情，將理論與實踐相互結(jié)合不斷更新農(nóng)業(yè)人力資源開發(fā)模式，讓農(nóng)業(yè)成為國家經(jīng)濟實力增長的重要力量，促進國家經(jīng)濟水平的提高，緩解社會矛盾，縮小各個領(lǐng)域的經(jīng)濟差異，促進社會穩(wěn)定發(fā)展，促進社會進步。