達(dá)吾提·吾斯曼

（新疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣英艾日克鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，新疆 阿瓦提 843200）

加快農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，都離不開農(nóng)村公共服務(wù)體系的支撐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系就是其中之一，它的存在對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾身體健康、社會(huì)公共安全等都起著重要作用。然而，不論是在實(shí)際的服務(wù)體系改革中還是在學(xué)術(shù)研究中，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)服務(wù)始終沒有引起人們的重視。隨著農(nóng)村財(cái)稅體制及機(jī)構(gòu)改革的深化，縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政的普遍緊張，日益面向市場的畜牧防疫機(jī)構(gòu)面臨著財(cái)政、人員和技術(shù)等等困難。不少機(jī)構(gòu)事業(yè)經(jīng)費(fèi)乃至工作人員的工資失去保障，出現(xiàn)“人散、網(wǎng)破、線斷”的局面。因此，就要求我們國家構(gòu)建起完善和有效的畜牧獸醫(yī)服務(wù)和防疫體系。在農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，完善畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系是重要的前提和保障。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好的今天，畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的重要性不言而喻。伴隨著畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物疾病問題也引起了廣泛的關(guān)注，疾控問題會(huì)影響畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)影響公眾的飲食安全。所以，要強(qiáng)化農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)，注重動(dòng)物疾病的監(jiān)管，為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

一、農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

首先，公共服務(wù)管理制度亟待完善。健全的制度保障是進(jìn)行動(dòng)物疾病防疫的基礎(chǔ)。在農(nóng)村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要這項(xiàng)公共服務(wù)。比如，公共服務(wù)檢查，畜牧獸醫(yī)要能夠定期進(jìn)入養(yǎng)殖基地開展檢查服務(wù)，發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，查看養(yǎng)殖基地的條件、動(dòng)物的疾病發(fā)生狀況，及時(shí)治療有病的動(dòng)物。但是就當(dāng)前情況來看，農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)還不是特別到位，公共服務(wù)管理制度有待完善，各個(gè)部門之間的工作協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，無法激發(fā)工作人員的工作積極性。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施缺乏。由于養(yǎng)殖戶自身的文化水平不高，養(yǎng)殖生產(chǎn)條件有限，動(dòng)物疾病防控的推廣程度也不高，這就使得這部分養(yǎng)殖戶在思想上并沒有真正的認(rèn)識到動(dòng)物疾病防控的重要性，缺乏對相關(guān)知識的認(rèn)知，導(dǎo)致動(dòng)物疾病頻發(fā)。事實(shí)上。讓養(yǎng)殖戶注重動(dòng)物疾病防控工作是建立在技術(shù)推廣基礎(chǔ)上，但是由于農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施不完善，投入的經(jīng)費(fèi)有效，動(dòng)物疾控建設(shè)專業(yè)設(shè)備落后，影響了畜牧獸醫(yī)工作的開展。

再者，農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍有待強(qiáng)化。由于福利待遇以及地理位置等因素，基層專業(yè)技術(shù)人員相對比較缺乏，特別是在新技術(shù)層出不窮的情況下，原有的工作人員就會(huì)覺得力不從心。由于基層從事畜牧養(yǎng)殖疾病防控推廣的人員比較少，尤其是技術(shù)水平比較高的人才更是比較稀缺，動(dòng)物疾病的防控成效不明顯。

二、完善農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系的策略

（一）健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)制度

要規(guī)范農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)工作，就要建立健全相關(guān)制度，對不規(guī)范的行為進(jìn)行治理，加大違反制度的處罰力度。要明確責(zé)任、分工，加大制度落實(shí)力度。比如，定期檢查制度的落實(shí)，畜牧獸醫(yī)可以有專人負(fù)責(zé)到戶普及動(dòng)物飼養(yǎng)知識，我們以幼崽護(hù)理為例，畜牧獸醫(yī)要告知養(yǎng)殖戶要盡可能的選擇母乳喂養(yǎng)，因?yàn)槟溉橹芯邆浜芏酄I養(yǎng)元素，能夠讓哺乳階段的動(dòng)物生長發(fā)育需求得到滿足。等到幼崽斷奶之后，就要為其選擇多樣化的飼料搭配喂養(yǎng)，要求飼料的口感好，容易消化為宜，這樣能夠相應(yīng)的提升動(dòng)物機(jī)體的飼料消化能力，促進(jìn)消化系統(tǒng)的生長發(fā)育等。當(dāng)各項(xiàng)制度完善的情況下，動(dòng)物疫病發(fā)生的時(shí)候，能在有效的時(shí)間內(nèi)采取相應(yīng)的措施，按照制度開展工作，及時(shí)處理和控制疫情的蔓延，盡可能的把養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)損失降到最低。此外，要積極完善防疫工作制度。要求相關(guān)人員自覺遵守這些規(guī)章制度，為防疫工作的進(jìn)行提供相應(yīng)的制度參考依據(jù)。還要針對不同地區(qū)實(shí)際修訂制度中不完善之處，把動(dòng)物防疫各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的監(jiān)管

首先，加大資金投入。地方政府部門要結(jié)合地方實(shí)際情況，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，加大畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)中的財(cái)政投入力度，可以通過降低稅收增量返還限額的方式，把專項(xiàng)資金放置在資金相對短缺的地方。在確保畜牧獸醫(yī)基礎(chǔ)工作開展的基礎(chǔ)上，引入一些先進(jìn)的設(shè)備，這樣更方便進(jìn)行動(dòng)物疾病診療。其次，為了進(jìn)一步提升畜牧養(yǎng)殖動(dòng)物防疫工作成效，還要建立健全動(dòng)物防疫體系，責(zé)任層層落實(shí)到人?；鶎有竽莲F醫(yī)站要組織專業(yè)人員到規(guī)模化養(yǎng)殖基地以及散戶家中，逐一排查養(yǎng)殖動(dòng)物的數(shù)量與疾病防疫狀況，并挨個(gè)登記造冊，交由相關(guān)部門統(tǒng)一入檔管理，及早發(fā)現(xiàn)患有傳染病的動(dòng)物剔除出來。

（三）加大農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)力度

建立健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系需要一支素質(zhì)過硬的獸醫(yī)隊(duì)伍，要求專業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)，吸納更多的技術(shù)性人才加入到這個(gè)隊(duì)伍中來。只有具備工作經(jīng)驗(yàn)，有專業(yè)的知識和技能做鋪墊，有愛崗敬業(yè)精神和責(zé)任意識才能做好畜牧獸醫(yī)工作。結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)狀，要建設(shè)專業(yè)化的畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，就要從以下幾個(gè)方面入手：一是提高基層畜牧獸醫(yī)待遇，吸引高素質(zhì)人才到地方貢獻(xiàn)自己的力量；二是組織現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，聘請專家開展講座活動(dòng)，傳授先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)；三是鼓勵(lì)現(xiàn)有人員進(jìn)行自我充電、自我提升，并把學(xué)習(xí)提升當(dāng)作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，跟福利待遇掛鉤，確保人才建設(shè)力度跟得上，讓專業(yè)化的畜牧獸醫(yī)人才為農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

總之，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，其主要的支柱產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)，畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)體系既是基礎(chǔ)也是保障，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著很大的影響。所以，要激發(fā)農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的活力，就要健全農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村畜牧獸醫(yī)公共服務(wù)的監(jiān)管，加大農(nóng)村畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)力度，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。