李紀(jì)東 王朋松 李廣浩

（國(guó)網(wǎng)河南省電力公司伊川縣供電公司，河南 洛陽(yáng) 471300）

一、農(nóng)配網(wǎng)改造升級(jí)工程規(guī)劃背景及政策

配電網(wǎng)是電網(wǎng)的重要組成部分，其直接面向電力用戶，承擔(dān)著90%以上客戶的供電服務(wù)，是改善民生、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，電力體制改革逐步深化，分布式電源、電動(dòng)汽車及儲(chǔ)能裝置快速發(fā)展，配電網(wǎng)呈現(xiàn)出愈加復(fù)雜的“多源性”特征，終端用電負(fù)荷呈現(xiàn)出增長(zhǎng)快、變化大、多樣化的新趨勢(shì)，加快配電網(wǎng)建設(shè)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)更加緊迫。在上述新趨勢(shì)和緊迫背景下，2015年7月和8月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局先后發(fā)布《關(guān)于加快配電網(wǎng)建設(shè)改造的指導(dǎo)意見》與《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃（2015—2020年）》，提出要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)配電網(wǎng)實(shí)際情況，用5年左右的時(shí)間，全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)社會(huì)民生。2015—2020年，配電網(wǎng)建設(shè)改造投資將不低于2萬(wàn)億元。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》和《行動(dòng)計(jì)劃》的具體工作要求，南方電網(wǎng)公司于2015年11月制定印發(fā)了《加快配電網(wǎng)建設(shè)改造行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2015—2020年）》，規(guī)劃到2020年，建成安全可靠、經(jīng)濟(jì)高效、結(jié)構(gòu)合理、適度超前、智能環(huán)保的現(xiàn)代化智能配電網(wǎng)，供電能力不足問題明顯改善，供電質(zhì)量明顯提升，電網(wǎng)與用戶互動(dòng)能力明顯加強(qiáng)，基本解決配電網(wǎng)低電壓、“卡脖子”及盲調(diào)問題。

二、做好農(nóng)配網(wǎng)改造項(xiàng)目規(guī)劃，提高農(nóng)配網(wǎng)供電能力

（一）增大高壓線路直徑

為了有效提升農(nóng)配網(wǎng)供電能力，通常通過對(duì)高壓線路的直徑進(jìn)行有效增加的方式來改造農(nóng)配網(wǎng)的高壓部分。應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)來改造農(nóng)配網(wǎng)10kV線路，也就是支線的線徑＞50mm，主干線徑＞120mm。供電水平以及線路損耗因農(nóng)配網(wǎng)改造作業(yè)而獲得極大的改善，線損在原基礎(chǔ)上減少了3%，大大節(jié)約了電能且極大地提升了經(jīng)濟(jì)效益水平。

（二）加強(qiáng)治理低壓絕緣

線損主要是受到農(nóng)配網(wǎng)低壓部分的影響。在改造農(nóng)配網(wǎng)的一、二期作業(yè)時(shí)，已經(jīng)改造了大部分內(nèi)容，但是尚未進(jìn)行完全的改造作業(yè)，例如未改造部分線路現(xiàn)階段損耗較為嚴(yán)重，已然達(dá)到退役的邊緣，那么要想對(duì)此線路的運(yùn)行穩(wěn)定性進(jìn)行有效改善，就必須通過絕緣治理的操作。運(yùn)行時(shí)漏電保護(hù)器的漏電值應(yīng)≤100MA，以此大大降低農(nóng)配網(wǎng)損耗。

（三）提升農(nóng)村配電網(wǎng)供電能力

加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)用電需求分析，提升鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平。對(duì)未改造農(nóng)村配電網(wǎng)實(shí)施改造，逐年提高鄉(xiāng)村配電網(wǎng)供電能力和質(zhì)量，解決已改造地區(qū)出現(xiàn)的新的不適應(yīng)問題；遠(yuǎn)近結(jié)合、多措并舉，加快解決農(nóng)村配電網(wǎng)存在的供電“卡脖子”“低電壓”等突出問題，有效緩解春節(jié)、農(nóng)忙等季節(jié)性負(fù)荷突增引起的供電問題，大幅改善居民生活用電條件；因地制宜地對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田節(jié)水灌溉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等供電設(shè)施進(jìn)行改造，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。加大國(guó)家級(jí)貧困縣、集中連片特殊困難地區(qū)以及偏遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

部分工程建設(shè)會(huì)同時(shí)與公司內(nèi)的眾多單位與部門掛鉤，且升級(jí)改造農(nóng)配網(wǎng)作業(yè)應(yīng)依照步驟一步步實(shí)施。為了有序銜接農(nóng)配網(wǎng)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)工作，應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)實(shí)的工作情況匯報(bào)給工程管理部門，否則一旦出現(xiàn)問題，該節(jié)點(diǎn)的責(zé)任由生產(chǎn)單位負(fù)全責(zé)。供電的可靠性及質(zhì)量與升級(jí)改造公網(wǎng)作業(yè)的質(zhì)量息息相關(guān)。在眾多部門共同驗(yàn)收的同時(shí)，如公司項(xiàng)目管理部門、監(jiān)理公司以及施工單位等，還應(yīng)由部分監(jiān)察部門牽頭，專門成立工程綜合監(jiān)察室。回頭看的方式應(yīng)實(shí)施在單個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目上，應(yīng)跟蹤并落實(shí)電網(wǎng)改造工作。在完成農(nóng)村電網(wǎng)工作后，施工隊(duì)?wèi)?yīng)依照施工標(biāo)準(zhǔn)開展驗(yàn)收作業(yè)，整改部分與實(shí)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符的現(xiàn)象。在向上級(jí)部門提升驗(yàn)收農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)改造工程項(xiàng)目的申請(qǐng)后，項(xiàng)目部應(yīng)牽頭驗(yàn)收作業(yè)，依據(jù)工程實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范來開展，嚴(yán)把全部環(huán)節(jié)的工藝與質(zhì)量，限期整改某些質(zhì)量缺陷，直到驗(yàn)收全部合格以后才可視為整個(gè)工程合格，然后再將竣工的整體報(bào)告上報(bào)給市供電公司。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念，建立統(tǒng)一的配電網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化設(shè)備序列，推廣典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)物料，統(tǒng)一施工工藝，規(guī)范造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）配電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃

堅(jiān)持城鄉(xiāng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持電網(wǎng)規(guī)劃與市政規(guī)劃相統(tǒng)一，堅(jiān)持配電網(wǎng)與上一級(jí)電網(wǎng)、一次網(wǎng)架設(shè)備與二次自動(dòng)化系統(tǒng)、公用資源與用戶資源的有效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧新能源、分布式電源和電動(dòng)汽車等多元化負(fù)荷發(fā)展，滿足各類接入需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決界面不清、條塊分割等問題，提高管理效率，實(shí)行城鄉(xiāng)配電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃。將城鄉(xiāng)配電網(wǎng)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接。以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮電源、用戶，以及土地、環(huán)境、站址廊道等公共資源，合理布局配電網(wǎng)設(shè)施，依法依規(guī)保護(hù)配電網(wǎng)站址路徑，促進(jìn)配電網(wǎng)項(xiàng)目落實(shí)。統(tǒng)籌開展配電網(wǎng)各專業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開展“十三五”南方電網(wǎng)配電網(wǎng)規(guī)劃、農(nóng)村配電網(wǎng)改造升級(jí)規(guī)劃、配電自動(dòng)化規(guī)劃、配電網(wǎng)通信規(guī)劃、二次規(guī)劃及智能電網(wǎng)規(guī)劃這6項(xiàng)規(guī)劃。開展“十三五”電力專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)高壓配電網(wǎng)規(guī)劃選址選線工作，進(jìn)一步促進(jìn)地方政府將電力專項(xiàng)規(guī)劃并納入控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各級(jí)土地利用規(guī)劃中。編制各地市“十三五”城市地下電力管線規(guī)劃，重點(diǎn)做好納入城市地下綜合管廊的電力管線規(guī)劃。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐隨著持續(xù)發(fā)展進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)而不斷加快，農(nóng)村電網(wǎng)問題逐漸顯現(xiàn)出來，升級(jí)改造農(nóng)配網(wǎng)作業(yè)是有效提升我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)速度的基礎(chǔ)，從設(shè)計(jì)規(guī)劃的角度來看，要想使得我國(guó)農(nóng)配網(wǎng)更加智能、高效與規(guī)范，必須將農(nóng)配網(wǎng)改造水平進(jìn)行全面提升，綜合規(guī)劃農(nóng)配網(wǎng)改造項(xiàng)目。