劉明光

（中共霍邱縣委黨校，安徽 霍邱 237400）

鄉(xiāng)村振興無(wú)疑是更高層次的追求，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾問(wèn)題、特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后問(wèn)題的必然要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后是我國(guó)發(fā)展不平衡不充分最突出的表現(xiàn)。安徽2012年開(kāi)始，在新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提出到2020年，要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)。建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

新時(shí)代如何有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史性任務(wù)，既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持以實(shí)干促 振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進(jìn)，加大投入，扎實(shí)苦干，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 不斷取得新成效。只有在制度和體制機(jī)制上切實(shí)保證政策的持續(xù)發(fā)展，真正保障廣大村民的利益。

創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)調(diào)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)基層組 織活力。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)、培育新型業(yè)態(tài)，整合農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建電商平臺(tái)，拓寬增收渠道，從根本上 將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系之中，把自給自足的小農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、商品化的 大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。這是一個(gè)新的重大歷史機(jī)遇期,美麗鄉(xiāng)村事業(yè)將為鄉(xiāng)村振興、國(guó)家復(fù)興 承擔(dān)更為重要的責(zé)任。新時(shí)代新政策將為地處皖西霍邱縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)了空前的利好時(shí)機(jī)。

1.加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施。多措并舉，加強(qiáng)金融支持，引導(dǎo)社會(huì)資本，共同參與鄉(xiāng)村的振興?；羟褚朴谧プ∶利愢l(xiāng)村建設(shè)、淮淠生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、江淮果嶺建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等政策機(jī)遇，加大資金和項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，加快推進(jìn)合霍阜高速、S244（羅崗至分路口）、S245（霍邱至眾興）、S324（隱賢至宋店）等高速公路和省道新建、改建進(jìn)度，不斷提升道路、飲水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療、教育、污水處理等公共服務(wù)配套水平，以實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的顯著改善。

2.重視人才，補(bǔ)足振興短板。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的人才隊(duì)伍。要注重解決農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的老齡化問(wèn)題，從政策支持、政府扶持、產(chǎn)業(yè)吸引、鄉(xiāng)村建設(shè)等不同層面，既“筑巢引鳳”引進(jìn)外來(lái)人才，也要就地培育本土人才，推動(dòng)資本、技術(shù)等資源流向鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的樂(lè)園。尤其要著力解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中村干部老齡化問(wèn)題，創(chuàng)新村干部教育培訓(xùn)，將一批有創(chuàng)新思維、有創(chuàng)業(yè)熱情、有專業(yè)技術(shù)，有致富能力的年輕人吸納到村干部隊(duì)伍中來(lái)，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。

3.狠抓產(chǎn)業(yè)，培育新興動(dòng)能。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動(dòng)，利用美麗鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村特色服務(wù)業(yè)，著力打造一村一品專業(yè)村鎮(zhèn)；霍邱是農(nóng)業(yè)大縣，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，就要在“農(nóng)”字上狠下功夫。既要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在基礎(chǔ)能力建設(shè)、提高科技水平、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、打造品牌等方面下功夫；也要加強(qiáng)政策引導(dǎo)支持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，大力培育鄉(xiāng)村旅游休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、文化體驗(yàn)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民有更多方式獲得收益。

4.生態(tài)優(yōu)先，美化鄉(xiāng)村面貌。習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村環(huán)境整治這個(gè)事，不管是發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都要搞，但標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低。要結(jié)合實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，因地制宜、精準(zhǔn)施策，不搞“政績(jī)工程”、“形象工程”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境整治要聚焦群眾所思所盼，充分發(fā)揮人民的主體作用，堅(jiān)持“農(nóng)民要什么，我們干什么”，鄉(xiāng)村振興的過(guò)程讓群眾參與、效果讓群眾檢驗(yàn)、成效讓群眾受益，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。環(huán)境治理是霍邱的一個(gè)短板，無(wú)論是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，還是農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，都有很大的提升空間。只有抓住中央實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，整合相關(guān)資金和力量，打好組合拳，保護(hù)好生態(tài)，整治好環(huán)境。特別是行蓄洪區(qū)環(huán)境整治，只有擺上議事日程，加大投入，發(fā)動(dòng)群眾，采取扎實(shí)有效措施，改變環(huán)境，美化、凈化、綠化面貌。

5.深化治理，健全治理體系。要建立健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理模式，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，健全完善村民自治制度，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮社會(huì)各類人才、鄉(xiāng)賢等在鄉(xiāng)村治理中的作用。要加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)，推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村建設(shè)，開(kāi)展突出治安問(wèn)題專項(xiàng)整治，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺(jué)守法用法，用法律維護(hù)自身權(quán)益。以文化建設(shè)為切入點(diǎn)，讓百姓成為主角，挖掘村中歷史文化資源，發(fā)揮文化作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)核心價(jià)值觀進(jìn)村入戶、落地生根，推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立新風(fēng)正氣，順應(yīng)群眾對(duì)文化生活的熱切期盼，積極推動(dòng)文化惠民、文化樂(lè)民、文化育民，讓農(nóng)民群眾共享文化發(fā)展成果。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提升億萬(wàn)農(nóng)民獲得感幸福感、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向、明確了重點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已奏響、催人奮進(jìn)，我們只有立足國(guó)情農(nóng)情，舉國(guó)之力，以更大的決心、不斷奪取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新勝利，譜寫(xiě)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章！