潘萬春

（中共凱里市委黨校，貴州 凱里 556000）

一、落實(shí)堡壘作用的重大現(xiàn)實(shí)意義

基層黨組織的先進(jìn)性、戰(zhàn)斗性決定著我們?nèi)姘l(fā)展的效果。落實(shí)堡壘作用是新時代黨的建設(shè)總要求的現(xiàn)實(shí)需要?；鶎狱h組織只有主動順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，落實(shí)堡壘作用，才能不斷獲得動力源泉，提升戰(zhàn)斗力。

落實(shí)堡壘作用是基層黨組織打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的必然選擇。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，除了自力更生、艱苦奮斗外，更需要基層黨組織的示范引領(lǐng)、積極主動，為激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動力提供堅強(qiáng)的核心力量。將強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)作為推動脫貧攻堅的重要動力源，激發(fā)基層動力引領(lǐng)脫貧攻堅落地落實(shí)。

落實(shí)堡壘作用是基層黨組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的可靠保障。鍛造堅如磐石的基層戰(zhàn)斗堡壘、造就忠誠擔(dān)當(dāng)?shù)幕鶎狱h組織，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力保障。堅持用基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘優(yōu)勢驅(qū)動鄉(xiāng)村振興，多方發(fā)力，讓基層黨組織始終作為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”。

二、制約農(nóng)村基層黨組織落實(shí)堡壘作用的因素

一是思想認(rèn)識不到位。基層工作牽頭萬續(xù)，部分黨員主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)工作中，簡單的認(rèn)為黨建工作就是集中學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)，表表態(tài)，即使抓黨建工作也是被動應(yīng)付，缺乏落實(shí)堡壘作用的責(zé)任和激情。

二是模范帶頭作用發(fā)揮不充分。部分黨員自我意識較強(qiáng)，只管好自己就行，一些基層黨組織軟弱渙散、從嚴(yán)治黨缺位，模范帶頭作用發(fā)揮不好。

三是人才緊缺。大部分有能力的黨員不滿足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式和較低的生活待遇，留不下來，農(nóng)村發(fā)展整體帶動不起來，產(chǎn)業(yè)扶貧沒有人才的有力支撐。

四是村級基礎(chǔ)保障不夠?；鶎狱h組織事務(wù)繁瑣和待遇偏低，村干部隊(duì)伍青黃不接，后備干部資源缺乏。脫貧攻堅任務(wù)重，村干部壓力很大，很多干部需要脫產(chǎn)才能完成工作。

三、落實(shí)堡壘作用 加快提升農(nóng)村基層黨建組織力

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，營造與時俱進(jìn)的氛圍。思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識是落實(shí)堡壘作用的根本。落實(shí)堡壘作用，要教育和引導(dǎo)基層黨員干部樹立“解放思想”的理念，深刻認(rèn)識新時代發(fā)展條件的變化，學(xué)習(xí)在先，更新觀念，破除被動心態(tài)，以合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，以時不待我的姿態(tài)實(shí)干巧干，推動基層黨組織“動”起來；要克服“只掃門前雪、只做規(guī)定任務(wù)”的心理，要充分認(rèn)識基層黨建組織力的重要性和重要職責(zé)；無論大事小事都要主動擔(dān)當(dāng)，主動作為，主動落實(shí)，主動增強(qiáng)黨組織的親合力與感召力，用基層黨建強(qiáng)大的組織力去落實(shí)堡壘作用。

二是苦練內(nèi)功，壯大村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展?；鶎狱h員干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量，基層黨組織要充分調(diào)動黨員的積極性、創(chuàng)造性，苦練內(nèi)功，注重專業(yè)能力和專業(yè)精神的培養(yǎng)，增強(qiáng)基層黨員干部適應(yīng)新時代農(nóng)村發(fā)展要求的能力。充分發(fā)揮好基層黨建工作的保障和促進(jìn)作用。依托村級產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采取自建、聯(lián)建等多種方式，建立村集體經(jīng)濟(jì)公司，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)揮好黨員的積極性，采取多種經(jīng)營生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村大發(fā)展。

三是完善運(yùn)行機(jī)制、職能職責(zé)規(guī)范化和落實(shí)保障待遇?；鶎狱h組織要執(zhí)行好運(yùn)用好各種運(yùn)行機(jī)制，全面推進(jìn)黨務(wù)公開，對各項(xiàng)公開的內(nèi)容、程序、方式和時限作出明確規(guī)定，重要事項(xiàng)在一定范圍內(nèi)召開聽證會，聽取意見?；鶎狱h組織要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村的工作和社會治理，支持村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，確保崗位設(shè)置合理、黨員認(rèn)崗積極、活動扎實(shí)開展。落實(shí)保障待遇，全力保障村級組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)與基層干部待遇。出臺規(guī)范制度，選優(yōu)配強(qiáng)群眾滿意、能力突出、組織認(rèn)可的村委領(lǐng)導(dǎo)班子，要著重注意將返鄉(xiāng)大學(xué)生和致富能手選入村“兩委”班子，提升帶領(lǐng)群眾脫貧。建立健全村干部報酬正常增長機(jī)制，不斷激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)激情。

四是提升基層黨組織規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，彰顯黨建組織力。結(jié)合基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化提升改造行動，以問題為導(dǎo)向，對村級活動室進(jìn)行提升改造，統(tǒng)一規(guī)范建成村級黨群服務(wù)中心。逐步建立與發(fā)展相適應(yīng)的辦事規(guī)則和辦事程序，規(guī)范基層黨組織服務(wù)黨員、服務(wù)群眾和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行為，把握穩(wěn)中求進(jìn)原則，創(chuàng)新基層黨組織活動方式，教育引導(dǎo)廣大黨員群眾苦干實(shí)干加油干，充分彰顯基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

基層黨建的組織力是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想引領(lǐng)和社會號召力的最基本的體現(xiàn)。新時代農(nóng)村基層黨組織落實(shí)好了其戰(zhàn)斗堡壘作用，就能加快提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的美麗中國夢。