古建武

【摘 要】中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，大多數(shù)居民都生活在農(nóng)村，農(nóng)村不僅人口眾多，而且也占據(jù)了更多自然資源，對(duì)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)工作有著不可忽視的作用。然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增快和農(nóng)民整體生活水平的提升，農(nóng)村面臨的環(huán)境污染物體也日益嚴(yán)重，污水、廢氣、固體廢物等等各種污染紛紛加劇。大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)，整治農(nóng)村生存環(huán)境的治理迫在眉睫。農(nóng)村污染包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、生活垃圾污染、生態(tài)資源破壞和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。全面改善農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題則必須將增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)、完善相關(guān)法律條文、提升環(huán)保技術(shù)的探索與創(chuàng)新等相關(guān)措施同時(shí)推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)文明;背景;農(nóng)村;環(huán)境治理

中圖分類(lèi)號(hào)： X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）33-0237-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.33.117

0 引言

曾經(jīng)的工業(yè)文明幫助人類(lèi)徹底征服了大自然，然而，現(xiàn)在看來(lái)卻并不理想。隨著全球相繼爆發(fā)生態(tài)危機(jī)，人類(lèi)只能通過(guò)創(chuàng)造新的文明方式來(lái)繼續(xù)生存，所以產(chǎn)生了“生態(tài)文明”的概念。作為我國(guó)社會(huì)建設(shè)不可或缺的關(guān)鍵組成之一，生態(tài)文明的建設(shè)已經(jīng)受到了全國(guó)各方面人士的關(guān)注。尤其是在中國(guó)的廣大農(nóng)村區(qū)域，農(nóng)村以生態(tài)文明為背景的環(huán)境整改對(duì)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)有著舉足輕重的作用。在農(nóng)村環(huán)境整改中，首先以立足農(nóng)村的實(shí)際情況，鼓勵(lì)村民積極參與，及時(shí)的解決整改過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題與困難。讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境治理同步發(fā)展下去。

1 目前農(nóng)村環(huán)境存在的問(wèn)題

1.1 過(guò)度開(kāi)發(fā)自然資源導(dǎo)致的環(huán)境惡化

以前，不少農(nóng)村地區(qū)由于耕地有限，農(nóng)民為了增加糧食產(chǎn)量，相繼破壞森林、草地來(lái)擴(kuò)大耕種面積，隨著綠色植被的減少，森林、草地的生態(tài)平衡系統(tǒng)被打破，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境急劇惡化[1]。原本存在的植物缺失，土地被長(zhǎng)時(shí)間暴露出來(lái)，土質(zhì)也發(fā)生變軟的現(xiàn)象，泥石流災(zāi)害頻出，造成大量的環(huán)境污染及經(jīng)濟(jì)損失。在部分地區(qū)，更是有不少農(nóng)民對(duì)牛羊采用放養(yǎng)方式，破壞大量的草地植被，也使得土地沙漠化加劇。

部分農(nóng)村地區(qū)還存在亂砍亂伐樹(shù)木的現(xiàn)象，為了節(jié)約省錢(qián)，很多農(nóng)民在建造房屋、取暖做飯時(shí)，就地取材，肆意砍伐樹(shù)木，致使樹(shù)木減少，森林覆蓋率不斷降低。這些過(guò)度開(kāi)采的樹(shù)木往往都需要幾十年生長(zhǎng)才能得到恢復(fù)生息。

1.2 人員環(huán)保意識(shí)淡薄

多數(shù)農(nóng)村都是保留著自給自足的生活方式，大多數(shù)村民都有將生活、生產(chǎn)垃圾四處亂扔、亂倒的陋習(xí)。還有部分環(huán)保意識(shí)淡薄的村民將秸稈原地焚毀，引起大氣污染問(wèn)題的產(chǎn)生與加劇。有的村民對(duì)于飼養(yǎng)的家禽糞便肆意堆放，甚至排到河流、池塘和沼澤中，引發(fā)嚴(yán)峻的水污染問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活廢水也隨意傾倒，有的含有農(nóng)藥殘留的污水也隨之進(jìn)入河流，污染了水源并對(duì)人體健康產(chǎn)生了極大威脅。

1.3 相關(guān)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施缺乏

農(nóng)村垃圾與廢水的隨意排放，也是因?yàn)檗r(nóng)村普遍缺乏污水管道系統(tǒng)與垃圾回收處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施;加上部分城市的生活垃圾運(yùn)輸?shù)睫r(nóng)村，使得農(nóng)村環(huán)境垃圾污染問(wèn)題加劇。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)的廢棄物肆意排放

農(nóng)村現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)水平較低，設(shè)備老舊、格局不規(guī)范，污染物的處理措施也不規(guī)范。部分企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢物殘?jiān)霸胍舳嘉唇?jīng)處理或簡(jiǎn)單處理就進(jìn)行排放，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞[2]。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一味注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視了環(huán)境污染問(wèn)題，環(huán)保意識(shí)都相對(duì)稀薄。

2 農(nóng)村環(huán)境整治的意義

2.1 是社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分

農(nóng)村環(huán)境整治是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，只有農(nóng)村的環(huán)境得到改善，才能為打造更完善的社會(huì)主義新農(nóng)村。隨著新農(nóng)村的打造，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境、文化、經(jīng)濟(jì)、政治等多方面建設(shè)才能得到整體發(fā)展，也為未來(lái)農(nóng)村良好生態(tài)文明建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

搞好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治既改善了廣大農(nóng)民群眾居住環(huán)境和出行環(huán)境，也為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的環(huán)境和衛(wèi)生基礎(chǔ)。農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)于保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善生活環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是惠及廣大農(nóng)民群眾的一件大好事。做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在需要，是提升農(nóng)村整體形象的現(xiàn)實(shí)需要，是改善農(nóng)村發(fā)展條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。它直接影響著廣大群眾的生活質(zhì)量、也影響著廣大村民的身體健康。

2.2 能提升農(nóng)村生活環(huán)境及質(zhì)量

以農(nóng)村生態(tài)文明為背景的環(huán)境治理不光能改善廣大農(nóng)村的生活環(huán)境，也能全面提高農(nóng)村常住人口的生活質(zhì)量，讓廣大人民群眾都能安居樂(lè)業(yè)。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境的綜合整改不僅能推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村不斷建造，也是改善村民生活質(zhì)量和生存環(huán)境的緊迫要求。農(nóng)村環(huán)境整改也直接影響村民的生活水平和身體健康問(wèn)題。

2.3 有利于促進(jìn)可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展

面對(duì)目前資源不斷被開(kāi)發(fā)，農(nóng)村自然資源不斷減少，大量生態(tài)資源遭到損害，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也受到一定制約。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的打造不僅能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，也打造出環(huán)境保護(hù)與節(jié)約資源的經(jīng)濟(jì)格局、新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)生活方式[3]。

3 農(nóng)村環(huán)境全面整治的具體措施

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，依法執(zhí)行

目前，國(guó)家非常重視環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，并已經(jīng)頒布了相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)保治理的工作開(kāi)展提供有力的法律依據(jù)。然而有的法律條文內(nèi)容比較概括，也相對(duì)滯后，特別是監(jiān)管機(jī)制不那么健全，管理體制有諸多不足，導(dǎo)致在依法治理農(nóng)村環(huán)境方面依據(jù)不足。

比如對(duì)農(nóng)村生活生產(chǎn)造成的垃圾處理方法，環(huán)保法律法規(guī)中并沒(méi)有細(xì)致說(shuō)明，使得眼下農(nóng)民隨意堆放廢棄物的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)保部門(mén)必須積極貫徹執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的法律法規(guī)，依法執(zhí)行，獎(jiǎng)懲并舉，才能使得農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題得到實(shí)際改善。

3.2 讓村民成為環(huán)境治理的主力軍

農(nóng)村環(huán)境治理的主力軍必然是長(zhǎng)期生活于此的農(nóng)民，所以改造農(nóng)民對(duì)環(huán)保的思想觀念，讓村民都能認(rèn)識(shí)到環(huán)境治理的意義。村干部要大力宣傳環(huán)境治理的意義與好處，利用鄉(xiāng)村廣播、資料分發(fā)、宣傳欄、環(huán)保比賽等諸多手段，讓村民深刻懂得環(huán)境治理的理念與意義[4]。通過(guò)開(kāi)展多種宣傳工作讓村民在意識(shí)到利害關(guān)系后，積極參與到環(huán)境治理行動(dòng)中。使讓農(nóng)民深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村開(kāi)展環(huán)境保護(hù)是不可分割的。讓所有村民都有環(huán)保意識(shí)，從主觀上、行動(dòng)中都能開(kāi)展環(huán)保動(dòng)作。

加強(qiáng)環(huán)保維權(quán)意識(shí)，讓村民在發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生污水、廢氣不合法排放時(shí)，能及時(shí)制止違法行為并舉報(bào)給有關(guān)部門(mén)。相關(guān)部門(mén)要從司法上給農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題提供有力的支撐，減少因處理不當(dāng)打擊農(nóng)民參與維權(quán)的積極性。各級(jí)村干部也應(yīng)該將重視農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律知識(shí)，普及環(huán)保意識(shí)。在“以人為本”的中心思想下，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境治理活動(dòng)，集結(jié)村民的環(huán)保行為來(lái)收獲更多成效。

3.3 在農(nóng)村建造環(huán)保設(shè)施 及時(shí)處理各類(lèi)垃圾

進(jìn)行以生態(tài)文明建設(shè)為背景的農(nóng)村環(huán)境治理必須重視農(nóng)村的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施缺乏的問(wèn)題。首先，各級(jí)部門(mén)應(yīng)該投入資金、物料、人力資源建造相關(guān)設(shè)施。各部門(mén)也可以利用一切社會(huì)資源，鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村建造更多環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。相關(guān)職能本部門(mén)要將國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)細(xì)化、地方化，確保執(zhí)行到位。各地企業(yè)的排污必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法違規(guī)行為，職能機(jī)關(guān)要及時(shí)處罰與處理，制定合理的垃圾、污水處理收費(fèi)制度，將所收資金投入到環(huán)保設(shè)施建造的工作中。

其次，建立垃圾分類(lèi)的相關(guān)管理工作，將農(nóng)村生活及生產(chǎn)垃圾合理分類(lèi)，采用科學(xué)方法進(jìn)行垃圾處理，定時(shí)收集垃圾及時(shí)處理，重視養(yǎng)殖等產(chǎn)生垃圾的合理化利用。這樣既解決農(nóng)村環(huán)境污染的問(wèn)題，也能將可回收垃圾進(jìn)行合理再利用。

如果農(nóng)村進(jìn)行垃圾的分類(lèi)處理，將可腐蝕的垃圾處理后，當(dāng)作肥料回歸田地;將可燃的秸稈、生活垃圾用于焚燒進(jìn)行發(fā)電。分類(lèi)后不僅處理了農(nóng)民的生生產(chǎn)垃圾，而且也將垃圾資源的再利用發(fā)揮到極致。

最后，實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村企業(yè)的排污的廢水、廢氣及固體廢棄物進(jìn)行定期檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。將環(huán)保責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，對(duì)超量排污及不達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)限期整改，不能按期完成整改手段的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)整改。

3.4 因地制宜 進(jìn)行環(huán)保技術(shù)的相關(guān)探索

關(guān)注各地環(huán)保治理的先進(jìn)技術(shù)，及時(shí)引進(jìn)并進(jìn)行應(yīng)用。同時(shí)引進(jìn)高科技人才對(duì)農(nóng)村進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)結(jié)果提出可行性的整改措施和建議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要對(duì)環(huán)保技術(shù)多加關(guān)注，引進(jìn)實(shí)用的相關(guān)技術(shù)，減少對(duì)農(nóng)村廢棄物的排放，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新與應(yīng)用工作，增加對(duì)環(huán)保問(wèn)題的探索。

3.5 發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)農(nóng)村已有的各種資源進(jìn)行整合，再次綜合開(kāi)發(fā)、進(jìn)行再生利用的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能把農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)的廢物和以農(nóng)產(chǎn)品為主生產(chǎn)的廢棄物，再次利用并變廢為寶，創(chuàng)造出新的經(jīng)濟(jì)效益點(diǎn)、更加環(huán)保的生態(tài)效益及更和諧的社會(huì)效益。鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)不光能改善農(nóng)村環(huán)境、提升技術(shù)進(jìn)步、幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，也能增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

3.6 合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村自然資源

過(guò)去的村民只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，因此對(duì)農(nóng)村的自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用的行為頻頻發(fā)生。這些行為使得綠色植被面積減少、水土流失問(wèn)題加劇，沙漠化面積增加，破壞了農(nóng)村的生態(tài)平衡。所以，環(huán)境整治也要注重對(duì)自然資源的合理開(kāi)發(fā)及利用，注重環(huán)境保護(hù)。我國(guó)不少地區(qū)已經(jīng)開(kāi)展退耕還林的措施，取得了可觀的效果。農(nóng)村環(huán)境治理還要對(duì)禁止畜牧的區(qū)域采取保護(hù)措施，使牲畜無(wú)法進(jìn)破壞自然植被。

當(dāng)然，在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治的同時(shí)，也要轉(zhuǎn)變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須開(kāi)展以自然保護(hù)資源為基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)可再生資源，積極走上可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，大力建造農(nóng)村的生態(tài)文明，注重人與自然的和諧發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)大多處于粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，使得農(nóng)村的環(huán)境污染日益加劇，成了亟待解決的問(wèn)題。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整改不僅僅是改造出干凈村落，構(gòu)建綠色、環(huán)保、文明、現(xiàn)代化的新農(nóng)村，還能有力推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境治理的進(jìn)行離不開(kāi)完善相關(guān)法律法規(guī)，依法執(zhí)行、讓村民成為環(huán)境治理的主力軍、在農(nóng)村建造環(huán)保設(shè)施，及時(shí)處理各類(lèi)垃圾、因地制宜，進(jìn)行環(huán)保技術(shù)的相關(guān)探索、發(fā)展循環(huán)式經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)、合理開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村自然資源等措施的實(shí)行。只有在依法治理的前提下，在社會(huì)各界的積極支持中，在廣大農(nóng)民的積極參與和配合，才能有效改善農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，打造真正的社會(huì)主義新農(nóng)村。

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