田云霞 林海霞 高燕 張青云

摘 要：本課題以雄安新區(qū)為背景，研究智慧城市建設(shè)下創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式與人才引進(jìn)機(jī)制，旨在為雄安新區(qū)智慧城市下人才的有效培養(yǎng)與引進(jìn)提供一些建議。第一部分為本課題的研究背景、目的及意義，簡(jiǎn)單介紹了智慧城市的概念，以及在此背景下人才培養(yǎng)與人才引進(jìn)研究的目的及意義;第二部分為本課題的研究?jī)?nèi)容，分析了雄安新區(qū)面臨的人才需求和人才供給問(wèn)題，并基于新區(qū)人才需求提出了創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式及人才引進(jìn)機(jī)制的方法;第三部分為研究結(jié)論與展望。

關(guān)鍵詞：智慧城市;雄安新區(qū);人才培養(yǎng)模式;人才引進(jìn)機(jī)制

一、研究背景、目的及意義

雄安新區(qū)作為中共中央國(guó)務(wù)院特設(shè)的新國(guó)家級(jí)現(xiàn)代新型城區(qū)，從2017年4月1日設(shè)立之初就決定要用國(guó)際先進(jìn)的城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)它，并采用智慧管理模式管理它。2018年4月中共中央、國(guó)務(wù)院批復(fù)了《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》，綱要明確指出雄安新區(qū)建設(shè)要貫徹落實(shí)新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著眼于世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，打造符合新時(shí)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化城市，集聚高層次知識(shí)型人才，實(shí)施一體化智慧城市管理新模式。在《雄安規(guī)劃綱要》中提出38個(gè)主要指標(biāo)，其中創(chuàng)新智能指標(biāo)包括“基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平超過(guò)90%，高速寬帶無(wú)線(xiàn)通信全覆蓋，千兆入戶(hù)、萬(wàn)兆入企，大數(shù)據(jù)在城市精細(xì)化治理和應(yīng)急管理中貢獻(xiàn)率超過(guò)90%”，這使得雄安新區(qū)智慧城市建設(shè)起點(diǎn)已經(jīng)高于國(guó)內(nèi)許多城市，也極大的刺激了雄安新區(qū)對(duì)于高端智能技術(shù)型人才的需求。通過(guò)本課題的研究，以提高教育服務(wù)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，建立可持續(xù)的人才引進(jìn)和發(fā)展機(jī)制，加快高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。因此，研究該課題對(duì)于雄安新區(qū)探求智慧城市建設(shè)、管理以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展有著前瞻性的意義。

二、智慧城市下雄安新區(qū)的人才需求分析

中央明確規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)要突出七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，其中智慧城市建設(shè)被放在首位，因此智慧城市規(guī)劃的重要性顯而易見(jiàn)?，F(xiàn)階段，雄安新區(qū)主要以雄縣、容城、安新三縣為核心，圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展提出了智慧城市規(guī)劃與管理要求。目前，雄安新區(qū)規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，逐漸進(jìn)入開(kāi)工建設(shè)階段，這一宏偉的工程建設(shè)需要大量的高端技術(shù)人才。2019年4月22日，河北移動(dòng)攜手華為成功打通5G電話(huà)，這是雄安新區(qū)撥出的首個(gè)5G電話(huà)。7月3日，雄安新區(qū)24小時(shí)5G無(wú)人智慧書(shū)店進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)階段，標(biāo)志著智慧城市建設(shè)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。后期工程建設(shè)落成，雄安新區(qū)智慧城市全面啟動(dòng)時(shí)更需要大量的信息技術(shù)、智能技術(shù)等專(zhuān)業(yè)型人才，以滿(mǎn)足智慧城市的管理需求，尤其是在5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)更為重要。

根據(jù)知識(shí)型企業(yè)對(duì)于人才需求的經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)家對(duì)綠色智慧新城建設(shè)的要求，雄安新區(qū)建設(shè)要充分應(yīng)用云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融合智能技術(shù)建設(shè)智能交通系統(tǒng)、智能健康系統(tǒng)、智能生活系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)人、業(yè)務(wù)、通訊、水、交通、能源等六大系統(tǒng)的一體化智能化管理，實(shí)際上是常見(jiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化形式的宏觀系統(tǒng)。經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研及不完全統(tǒng)計(jì)，智慧新城建設(shè)的人才需求分析如下圖所示。

三、人才供給問(wèn)題分析

智慧城市建設(shè)的首要任務(wù)決定雄安新區(qū)對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的迫切需求，特別是適應(yīng)智慧城市建設(shè)與管理的人才，而雄安新區(qū)所轄三縣的教育目前還無(wú)法滿(mǎn)足雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才的需求。人才輸入的首要渠道就是高校，而新區(qū)的高等資源十分匱乏，因此雄安新區(qū)對(duì)人才培養(yǎng)目光必須轉(zhuǎn)向周邊的京津冀，與京津冀高校聯(lián)合培養(yǎng)5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，解決當(dāng)前新區(qū)智慧城市建設(shè)與管理人才需求與供給之間的矛盾。然而，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)雄安新區(qū)人才需求，這是當(dāng)前智慧新城建設(shè)面臨的首要人才供給問(wèn)題。

高端型人才是智慧新城建設(shè)的基礎(chǔ)，也是建設(shè)的動(dòng)力，而高端型人才輸入的重要渠道就是人才的引進(jìn)。雄安新區(qū)人才引進(jìn)問(wèn)題主要包括行業(yè)企業(yè)地域性強(qiáng)、規(guī)模小、人才引進(jìn)機(jī)制體制不健全以及缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等，這是雄安新區(qū)面臨的另一較為嚴(yán)重的人才供給的問(wèn)題。人才供給問(wèn)題制約著雄安新區(qū)的智慧城市建設(shè)，影響著京津冀協(xié)同發(fā)展的能力。

為此，雄安新區(qū)在人才隊(duì)伍建設(shè)中需要充分整合資源，由教育部門(mén)、學(xué)校、政府、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)開(kāi)展，解決當(dāng)前高端人才緊缺的問(wèn)題。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，充分應(yīng)用周邊城市名校的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)城市人才集聚的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)多渠道聯(lián)合培養(yǎng)模式，并創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，吸引周邊城市的高端人才向雄安新區(qū)流動(dòng)。

四、人才培養(yǎng)模式研究

（一）整合資源以需求為導(dǎo)向調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程

有效發(fā)揮京津冀一體化的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展模式，明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)，結(jié)合雄安新區(qū)雄縣、容城、安新三縣人才需求的實(shí)際情況，以5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的需求為導(dǎo)向設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)，整合教育教學(xué)資源，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)師資力量，根據(jù)智慧新城在5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)等專(zhuān)業(yè)需求積極調(diào)整專(zhuān)業(yè)課程結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)學(xué)生的綜合素質(zhì)及創(chuàng)新能力，培養(yǎng)適應(yīng)新區(qū)智慧城市建設(shè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

（二）組織聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)人培養(yǎng)

智慧新城建設(shè)需要的是高端復(fù)合型人才，為此，政府、高校及企業(yè)應(yīng)聯(lián)合培養(yǎng)組織開(kāi)展專(zhuān)人培養(yǎng)計(jì)劃，由高校成立智慧城市發(fā)展研究院，以及智慧城市高新人才班級(jí)，聯(lián)合企業(yè)共同設(shè)置相關(guān)的課程及培養(yǎng)計(jì)劃，由政府擔(dān)保、企業(yè)各部門(mén)根據(jù)需求選擇若干名相關(guān)的人才提供實(shí)踐培訓(xùn)，政府對(duì)相關(guān)人才給予資金上的補(bǔ)助，鼓勵(lì)相關(guān)人才學(xué)習(xí)和研究基于智慧城市建設(shè)與管理相關(guān)的技術(shù)，學(xué)成后服務(wù)于培養(yǎng)他的企業(yè)。此外，高校也可以制定產(chǎn)學(xué)研一體化教育計(jì)劃，與企業(yè)合作，整合京津冀高校的教育資源與企業(yè)的科研資源，共同培養(yǎng)復(fù)合型人才。

（三）高校加強(qiáng)國(guó)際繼續(xù)教育體系

雄安新區(qū)要打造成具有國(guó)際水平的全國(guó)意義的新區(qū)，缺乏的是具有國(guó)際先進(jìn)水平的管理人才與超一流的智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等高新專(zhuān)業(yè)型人才。針對(duì)以上問(wèn)題，雄安新區(qū)及京津冀高校應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)校相關(guān)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際繼續(xù)教育體系，加強(qiáng)國(guó)際化水平高端人才的培養(yǎng)規(guī)劃，做好本地人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，致力為智慧城市培養(yǎng)具有國(guó)際化管理與建設(shè)水平的高端人才。

（四）加強(qiáng)全社會(huì)教育宣傳工作

現(xiàn)代教育提倡家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育的結(jié)合，關(guān)于緊缺的高端專(zhuān)業(yè)型人才及智能技術(shù)人才的培養(yǎng)，新區(qū)政府要做好全社會(huì)教育的宣傳工作，出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，鼓勵(lì)高校培養(yǎng)智慧新城建設(shè)需要的高新技術(shù)型人才。政府可以對(duì)高校每培養(yǎng)一個(gè)服務(wù)于新區(qū)智慧城市建設(shè)的專(zhuān)業(yè)人才給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，對(duì)于企業(yè)每培訓(xùn)一位在職高端技術(shù)型人才給予適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)政策的扶持。

五、人才引進(jìn)機(jī)制研究

（一）加強(qiáng)人才引進(jìn)機(jī)制體系化建設(shè)

人才引進(jìn)體制是人才引進(jìn)的基礎(chǔ)，雄安新區(qū)現(xiàn)階段需要大量的高端技術(shù)型人才，因此需要迫切的建設(shè)人才引進(jìn)制度、人才引進(jìn)流程，拓寬人才引進(jìn)的渠道，創(chuàng)新人才引進(jìn)的方式。對(duì)于新區(qū)企業(yè)而言，企業(yè)首先要結(jié)合自身在智慧城市建設(shè)中的位置及人才需求制定人才引進(jìn)計(jì)劃。然后要積極的調(diào)整人力資源管理制度，提高智慧城市建設(shè)人才的薪資待遇，改善福利和獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)人力資源公平化、公開(kāi)化、民主化的招聘，吸引高新復(fù)合型人才主動(dòng)地流向雄安新區(qū)。

（二）完善協(xié)同人才引進(jìn)機(jī)制

雄安新區(qū)的企業(yè)在智慧城市建設(shè)之下，需求是人才引進(jìn)的根本目的，而學(xué)校才是培養(yǎng)人才、為企業(yè)不斷輸入高層次人才的重要機(jī)構(gòu)。為此，企業(yè)要完善及創(chuàng)新與京津冀高校的協(xié)同人才引進(jìn)機(jī)制，明確人才引進(jìn)的具體實(shí)施方法和管理制度，為企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)和引進(jìn)高端技術(shù)人才奠定基礎(chǔ)。

（三）企業(yè)加強(qiáng)多樣化在職培訓(xùn)方式

智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)發(fā)展日新月異，因此對(duì)于企業(yè)而言應(yīng)該強(qiáng)化多樣化的人才培訓(xùn)及發(fā)展方式，如在線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、年終總結(jié)培訓(xùn)、校企合作培訓(xùn)等，全面提升智慧城市建設(shè)及管理人員的技術(shù)水平，防止企業(yè)人才流失，保證企業(yè)的生產(chǎn)活力及競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）企業(yè)加強(qiáng)人才長(zhǎng)效培養(yǎng)機(jī)制

雄安新區(qū)是一座新崛起的城市，智慧新城企業(yè)理應(yīng)是朝陽(yáng)企業(yè)。企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人才長(zhǎng)效機(jī)制，做好人才的長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)規(guī)劃，制定人才長(zhǎng)遠(yuǎn)就職規(guī)劃，保證人才的可持續(xù)發(fā)展，解決人才的后顧之憂(yōu)，才能吸引更多的人才甘愿奉獻(xiàn)新城的發(fā)展與建設(shè)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雄安新區(qū)是中共中央、國(guó)務(wù)院設(shè)計(jì)的國(guó)家級(jí)特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，國(guó)家要求打造一體化智能城市管理模式，建設(shè)和發(fā)展智慧雄安新城，這就要求雄安新區(qū)未來(lái)交通、環(huán)保、教育、醫(yī)療、能源、生態(tài)保護(hù)等所有的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃都需要高層次技術(shù)型人才。為此，教育部門(mén)與企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合，建立經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式，政府和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新人才引進(jìn)新機(jī)制，做好人才培養(yǎng)模式與人才引進(jìn)機(jī)制的建設(shè)，為雄安新區(qū)培養(yǎng)和引進(jìn)高端技術(shù)型人才做好基礎(chǔ)，助力于雄安新區(qū)建設(shè)與京津冀的協(xié)同發(fā)展。

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課題：智慧城市下雄安新區(qū)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式與人才引進(jìn)機(jī)制研究（課題編號(hào)：JRS-2019-7004）