董曉萍

摘 ?要：黨的十九大指出，“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的再認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)內(nèi)蒙古制造業(yè)發(fā)展，對(duì)推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。本文針對(duì)內(nèi)蒙古制造業(yè)面臨的突出問(wèn)題與困難，從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)劃制訂、優(yōu)化布局、改善環(huán)境、營(yíng)造生態(tài)等五個(gè)方面探討了推動(dòng)內(nèi)蒙古制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策舉措。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古制造業(yè) ?高質(zhì)量發(fā)展

一、內(nèi)蒙古制造業(yè)發(fā)展的問(wèn)題和難點(diǎn)

近年來(lái)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，除了受能源重化工市場(chǎng)飽和等外部因素影響外，一個(gè)重要的原因就是制造業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力不足。

（一）制造業(yè)規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)支撐乏力

從絕對(duì)量來(lái)看，2016年內(nèi)蒙古制造業(yè)產(chǎn)值11689.8 萬(wàn)元，位居全國(guó)第21位。從相對(duì)值來(lái)看，2016年制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為60.54%，低于全國(guó)29.9個(gè)百分點(diǎn)，2018年內(nèi)蒙古制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約為17%，低于全國(guó)12.4個(gè)百分點(diǎn)。從制造業(yè)主體看，2016年內(nèi)蒙古擁有制造業(yè)企業(yè)2943家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比重為68.5%，低于全國(guó)平均水平25.4個(gè)百分點(diǎn)。2018年中國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)中內(nèi)蒙古僅有伊利和包鋼兩家企業(yè)上榜，而山東、浙江、江蘇，入圍企業(yè)數(shù)量分別為79家、77家、48家。總體看，內(nèi)蒙古制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，處于全國(guó) “第三梯隊(duì)”。

（二）制造業(yè)層次較低，水平不高，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)橫向比較看，2016年高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為1.9%，低于全國(guó)10.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年內(nèi)蒙古裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重僅為1.6%，低于全國(guó)32.1個(gè)百分點(diǎn)。從制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)來(lái)看，代表綜合制造能力的汽車(chē)制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2012年的1.52%降至2016年的0.82%;代表先進(jìn)制造的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2012年的0.44%下降至2016年的0.31%。從高新技術(shù)制造業(yè)企業(yè)數(shù)量看，2016年內(nèi)蒙古高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)共有109家，占規(guī)模以上制造業(yè)比重僅為3.7%，低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)，2017年內(nèi)蒙古高技術(shù)企業(yè)數(shù)量不增反減至83家。由此可見(jiàn)，內(nèi)蒙古高端制造、先進(jìn)制造存在明顯短板。

（三）制造業(yè)支撐不足，投資下滑，創(chuàng)新發(fā)展乏力

從內(nèi)蒙古制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，遠(yuǎn)未形成與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，并存在用工短缺、成本提高及高端人才緊缺等瓶頸。據(jù)內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年內(nèi)蒙古制造業(yè)職工人數(shù)為71萬(wàn)人，比2012年減少7萬(wàn)人。部分工業(yè)園區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了招工難的問(wèn)題。職工平均工資66679元，比2012年增長(zhǎng)1.4倍。2017年，反映企業(yè)自主創(chuàng)新人力資源狀況的R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量25175人年，同比減少6588人年。制造業(yè)的創(chuàng)新能力不足和創(chuàng)新活力減弱并存。2017年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2802個(gè)，開(kāi)展R&D活動(dòng)的有345個(gè)，同比減少70個(gè)。2017年制造業(yè)R&D人員28224人，同比減少3946人，特別是高精尖科技創(chuàng)新人才嚴(yán)重短缺。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新投入不足，2017年食品制造業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出75.1億元，占全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)支出的69.3%。制造業(yè)的投資不足與“滑坡式”下跌并存。2017年制造業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重僅為23.1%，低于全國(guó)3.1個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)固定資產(chǎn)投資增速?gòu)?012年的41.4%一路下滑到2018年-25.8%，降幅高于全國(guó)同期54.7個(gè)百分點(diǎn)。由于創(chuàng)新人才不足、投入不足、核心技術(shù)研發(fā)能力不足，導(dǎo)致創(chuàng)新支撐能力不強(qiáng)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型慢、新興產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)緩慢。

（四）制造業(yè)布局零散，集聚不夠，協(xié)同能力較弱

目前，作為內(nèi)蒙古制造業(yè)發(fā)展重要載體的工業(yè)園區(qū)，普遍存在產(chǎn)業(yè)布局零散、不集聚的問(wèn)題。園區(qū)與園區(qū)之間，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間，遠(yuǎn)未形成較強(qiáng)的協(xié)同配套能力。部分園區(qū)內(nèi)的制造業(yè)發(fā)展“孤立”，例如，鄂爾多斯東勝區(qū)制造業(yè)園區(qū)內(nèi)有奇瑞汽車(chē)制造，京東方顯示屏制造，但沒(méi)有上下游企業(yè)配套，幾乎“一個(gè)企業(yè)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。

總體看，內(nèi)蒙古的制造業(yè)位居全國(guó)制造業(yè)“第三梯隊(duì)”。根據(jù)全國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)顯示，內(nèi)蒙古2017年制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為79.95，低于83.5的全國(guó)平均水平，排全國(guó)第26位。

二、推動(dòng)內(nèi)蒙古制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

當(dāng)前內(nèi)蒙古正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，確立制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須以思想認(rèn)識(shí)變革為先導(dǎo)。一是要緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)到制造業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和關(guān)鍵。習(xí)近平總書(shū)記指出，制造業(yè)特別是裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。制造業(yè)是各類(lèi)資源要素最集中的領(lǐng)域，是經(jīng)濟(jì)深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的集中地，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)，是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。沒(méi)有高質(zhì)量的制造業(yè)，就難以提高供給體系的質(zhì)量，就沒(méi)有整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。這意味著必須把制造業(yè)擺在更加突出的位置。二是要遵循工業(yè)化進(jìn)程規(guī)律，充分認(rèn)識(shí)到制造業(yè)在內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)中將始終發(fā)揮核心推動(dòng)力量的作用。根據(jù)世界工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律，在工業(yè)化的中期階段，制造業(yè)的發(fā)展主要以數(shù)量擴(kuò)張為主;在工業(yè)化的后期階段，制造業(yè)則必須通過(guò)優(yōu)化升級(jí)才能繼續(xù)發(fā)展壯大。且制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不是簡(jiǎn)單的此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，而是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)只有在發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)上才可能建構(gòu)起來(lái)。目前內(nèi)蒙古正處于向工業(yè)化后半階段邁進(jìn)的時(shí)期，制造業(yè)發(fā)展的規(guī)模與基礎(chǔ)，已經(jīng)成為推進(jìn)內(nèi)蒙古工業(yè)化進(jìn)程的重要制約。三是要立足資源型地區(qū)稟賦，充分認(rèn)識(shí)到制造業(yè)是內(nèi)蒙古要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要載體和動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)本質(zhì)上是一種能量轉(zhuǎn)換，是資源向產(chǎn)品和服務(wù)的轉(zhuǎn)換過(guò)程。這一過(guò)程既受一國(guó)（或地區(qū)）自然資源、地理位置、普通勞動(dòng)力、資本等基本資源要素的影響，更受高度信息化、高級(jí)人才、尖端技術(shù)等高級(jí)資源要素的制約。比較而言，前者是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，而后者才是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的根本性要素，也是資源稟賦結(jié)構(gòu)中更為核心的構(gòu)成要素。內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，根本動(dòng)力是內(nèi)生動(dòng)力，根本支撐是資源稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)，而制造業(yè)是其重要載體和依托。

（二）制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)制造業(yè)頂層設(shè)計(jì)的引領(lǐng)作用

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)有序穩(wěn)步發(fā)展的一條基本經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，全國(guó)尤其是中東部地區(qū)對(duì)制造業(yè)的發(fā)展越來(lái)越重視，國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃即將發(fā)布，廣東、山東等制造業(yè)強(qiáng)省也圍繞完善高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、加快發(fā)展裝備制造等領(lǐng)域進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和謀劃。內(nèi)蒙古應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，把握住“十四五”規(guī)劃前期研究這個(gè)契機(jī)，結(jié)合國(guó)家正在制定的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快制定《內(nèi)蒙古制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2019-2030年）》，圍繞內(nèi)蒙古制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，避免與發(fā)達(dá)地區(qū)差距進(jìn)一步拉大。

（三）優(yōu)化發(fā)展布局，提升制造業(yè)集聚發(fā)展和協(xié)調(diào)配套能力

一是著力優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展布局。盡快推進(jìn)內(nèi)蒙古生產(chǎn)力合理布局，優(yōu)化資源配置，為制造業(yè)良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局相吻合的“一帶、一中心、多團(tuán)”的制造業(yè)發(fā)展布局。首先依托內(nèi)蒙古沿黃、沿線制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深化跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型，打造沿黃、沿線產(chǎn)業(yè)帶。其次依托呼包鄂烏巴整體制造業(yè)基礎(chǔ)以及吸納各類(lèi)資源要素的能力，著力推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、資源精深加工業(yè)優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)光伏新材料、稀土新材料等新興產(chǎn)業(yè)以及特種汽車(chē)制造、新能源汽車(chē)等裝備制造業(yè)、電子信息制造等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。最后依托各盟市產(chǎn)業(yè)綜合配套較好的工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造特色農(nóng)畜產(chǎn)品、蒙藥中藥、資源深加工等“專(zhuān)精特新”制造業(yè)小集群，形成與產(chǎn)業(yè)帶主體、制造業(yè)中心優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位配套的格局。二是著力推動(dòng)制造業(yè)集群化發(fā)展。受制造業(yè)要素成本上升和有效需求相對(duì)不足的雙重?cái)D壓，單個(gè)企業(yè)已無(wú)力應(yīng)對(duì)降成本、提質(zhì)效、拓需求的多重任務(wù)與挑戰(zhàn)。為此，需要緊密?chē)@產(chǎn)業(yè)鏈—價(jià)值鏈—服務(wù)鏈，引導(dǎo)上下游企業(yè)集聚共生，同類(lèi)企業(yè)整合配套，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，著力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工等九大產(chǎn)業(yè)集群，利用好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造跨時(shí)空扁平化的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）改善軟硬環(huán)境，增強(qiáng)制造業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力、承載力

一是著力增強(qiáng)政策吸引力。北京非首都職能疏解開(kāi)展已經(jīng)近5年，但內(nèi)蒙古承接的制造業(yè)企業(yè)數(shù)量較少。內(nèi)蒙古應(yīng)盡快制定《內(nèi)蒙古承接北京非首都功能疏解及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策意見(jiàn)》，探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效機(jī)制。二是完善制造業(yè)投資環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，全面放開(kāi)一般制造業(yè)投資項(xiàng)目審批，加快工業(yè)產(chǎn)品許可證制度改革，構(gòu)建制造業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批全流程圖，提高審批效能，簡(jiǎn)化審批流程。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和法治環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，為各種、各類(lèi)企業(yè)提供平等獲得創(chuàng)新資源和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。建設(shè)誠(chéng)信政府，落實(shí)好《內(nèi)蒙古支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，兌現(xiàn)各類(lèi)優(yōu)惠政策，履行好與制造業(yè)企業(yè)簽訂的合同。加強(qiáng)硬件配套建設(shè)，在整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，完善工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。三是全方位開(kāi)展招商引資工作。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，圍繞“建鏈—強(qiáng)鏈—補(bǔ)鏈”，制定“內(nèi)蒙古制造業(yè)招商引資目錄”，精準(zhǔn)招商、服務(wù)到位。

（五）營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建制造業(yè)內(nèi)生發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是要強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)的培育。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)中最基本的主體和載體，是營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面要做強(qiáng)企業(yè)，支持企業(yè)苦練內(nèi)功，通過(guò)市場(chǎng)化途徑聚集優(yōu)勢(shì)要素，整合行業(yè)資源，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，推動(dòng)大型企業(yè)向平臺(tái)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。另一方面要培優(yōu)中小企業(yè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)特色制造中小企業(yè)的培育，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新企業(yè)的扶持。二是要加快構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系。針對(duì)全區(qū)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力不足的實(shí)際，要善于借助外力，加快實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心及企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站、院士工作站，為引進(jìn)創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新提供平臺(tái)。同時(shí)，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)兜底機(jī)制和發(fā)展保障機(jī)制，引導(dǎo)和推動(dòng)各類(lèi)制造業(yè)企業(yè)投入到研發(fā)活動(dòng)中。充分發(fā)揮好自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)、后期補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)?。三是要加快?gòu)建人力資源供給體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才供給。圍繞打造九大產(chǎn)業(yè)集群，加大創(chuàng)新人才、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)力度。加強(qiáng)對(duì)科研人員激勵(lì)，打破管理體制機(jī)制束縛，探索在內(nèi)蒙古率先開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)示范工作，嚴(yán)防將現(xiàn)有科技人員公務(wù)員化管理。實(shí)施好以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，試點(diǎn)開(kāi)展科研項(xiàng)目股份制改革，鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入。加強(qiáng)技能型人才供給，整合全區(qū)職業(yè)教育資源，圍繞制造業(yè)行業(yè)各類(lèi)人才需求，組建內(nèi)蒙古制造業(yè)技能大學(xué)，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)和輸出。創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，推廣“工單制”人才培養(yǎng)模式。支持有條件的企業(yè)，建設(shè)技能人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)管理型和服務(wù)型人才供給，依托自治區(qū)相關(guān)高校，加強(qiáng)企業(yè)管理人才的培養(yǎng)。探索機(jī)關(guān)事業(yè)人才進(jìn)企業(yè)掛職、入企業(yè)服務(wù)，加快培養(yǎng)和引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。圍繞生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)、企業(yè)融資、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)。四是要加快構(gòu)建資金供給體系。在自治區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金（籌備）中設(shè)立制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入，運(yùn)用市場(chǎng)化方式支持傳統(tǒng)制造業(yè)升級(jí)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)等。引導(dǎo)企業(yè)上市融資，對(duì)有上市意向或初具條件的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，對(duì)技術(shù)先進(jìn)具有發(fā)展前景和潛力但規(guī)模較小的企業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)行整合上市。加強(qiáng)銀行對(duì)制造業(yè)的信貸支持，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，探索采取“無(wú)息續(xù)貸”、分期償還本金的方式，降低企業(yè)融資成本。

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（作者單位：內(nèi)蒙古黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）

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