張佳

（河北平泉市方圓工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，河北 平泉 067500）

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑企業(yè)不得不思考怎樣才能控制好工程造價(jià)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。而在現(xiàn)實(shí)生活中，工程的實(shí)際造價(jià)往往比預(yù)算的造價(jià)要高出很多.這是因?yàn)樵诮ㄔO(shè)項(xiàng)目全過程中，有許多人為因素和自然因素會(huì)影響到工程造價(jià)?？刂乒こ淘靸r(jià)，要注意其階段性，按照建設(shè)前期、施工階段、竣工驗(yàn)收分別進(jìn)行跟蹤審計(jì)，這樣才能保證建筑工程造價(jià)全過程的合理性。

一、全過程跟蹤審計(jì)的原則

工程項(xiàng)目建設(shè)屬于多方參與的一種綜合性活動(dòng)。各項(xiàng)目參與者要彼此相互配合，將各項(xiàng)工作凝聚成合力，保障項(xiàng)目建設(shè)全面、順利的開展。在進(jìn)行跟蹤審計(jì)工作時(shí)，要先明確工作目標(biāo)，做到合理定位。全過程跟蹤審計(jì)要遵循兩大原則，即服從項(xiàng)目總體目標(biāo)和以投資控制為中心。在服從項(xiàng)目總體目標(biāo)中，涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資。跟蹤審計(jì)要明確具體要求，根據(jù)工程項(xiàng)目目標(biāo)開展工作，評(píng)價(jià)和分析各類建設(shè)目標(biāo)，做好建設(shè)目標(biāo)的優(yōu)化與平衡。在以投資控制為中心中，跟蹤審計(jì)的目標(biāo)在于控制投資。跟蹤審計(jì)要圍繞這個(gè)中心，監(jiān)督投資控制情況、建設(shè)資金運(yùn)用情況，并采取價(jià)值工程理論優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工方案。最終提出合理性建議，最大限度發(fā)揮出工程投資效益。

二、工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

總體來看，全過程跟蹤審計(jì)分為項(xiàng)目初審、建設(shè)過程中審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)完成后的竣工結(jié)算審計(jì)，在不同的階段，審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)都存在差異。

（一）項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)

就工程造價(jià)而言，項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)主要是項(xiàng)目概算（可行性分析報(bào)告）的審計(jì)，當(dāng)然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，首先，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審核，通過對(duì)設(shè)計(jì)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)、材料等，分析工程總量造價(jià)，從源頭控制造價(jià)總額。其次，對(duì)工程量清單的審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在對(duì)外招標(biāo)過程中必須要發(fā)布工程量清單，而對(duì)工程量清單的審計(jì)則可以保障工程量不存在錯(cuò)算、漏算等問題，為提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對(duì)工程概算的審核，這種審計(jì)包括利用工程定額，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的材料、人工、機(jī)械等成本費(fèi)用進(jìn)行審核，分析工程造價(jià)是否準(zhǔn)確。

（二）建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)

建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，為分階段支付工程價(jià)款，需要對(duì)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對(duì)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請(qǐng)后，要組織對(duì)這種變更進(jìn)行造價(jià)分析，避免工程變更給整個(gè)工程造價(jià)帶來重大的影響。

（三）竣工結(jié)算階段全過程跟蹤審計(jì)

竣工結(jié)算階段的審計(jì)主要是對(duì)工程決算書進(jìn)行跟蹤審計(jì)，具體而言包括如下二個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對(duì)工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行勘察，計(jì)算工程量，與決算書的工程量進(jìn)行對(duì)比，剔除計(jì)算不準(zhǔn)確的工程量。特別是，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更等簽證，要對(duì)其流程是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完備等進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的工程量要堅(jiān)決予以剔除。其次，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，主要是分析套算的定額是否準(zhǔn)確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國(guó)家、地方的有關(guān)規(guī)定。

三、全過程跟蹤審計(jì)在建筑工程造價(jià)中應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

要推動(dòng)全過程跟蹤審計(jì)的應(yīng)用，必須有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，而審計(jì)人員則需要具備相應(yīng)的素質(zhì)，只有這樣才能使跟蹤審計(jì)落到實(shí)處。但從實(shí)踐來看，這種跟蹤審計(jì)還面臨不少的挑戰(zhàn)。

（一）建筑工程涉及的主體多貫徹全過程跟蹤審計(jì)難度較大

建筑工程工程造價(jià)涉及的主體較多，在概算階段主要是建設(shè)方（如果委托中介機(jī)構(gòu)編制概算書則還包括中介機(jī)構(gòu)），在施工階段則主要是工程項(xiàng)目的承包方，在竣工結(jié)算階段則由承包方編制結(jié)算書后交由建設(shè)方審計(jì)，此外，監(jiān)理方等也可以作為參與的主體，要在這樣一個(gè)多主體且各主體的利益訴求并不完全相同的項(xiàng)目中實(shí)施跟蹤審計(jì)，所涉及的事項(xiàng)較多，難度較大。

（二）全過程跟蹤審計(jì)缺乏有效的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)

實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，必須有專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，這樣才能及時(shí)有效的進(jìn)行信息收集、整理與處置，但在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)方、承包方以及第三方中介機(jī)構(gòu)都缺乏相應(yīng)的機(jī)制和職能，不會(huì)全過程的參與整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，如建設(shè)方在將項(xiàng)目委托給承包方后，更多的是在竣工后進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，不會(huì)參與具體的建設(shè)過程，從而難以對(duì)工程造價(jià)中所有的信息直接把握。

四、推進(jìn)全過程跟蹤審計(jì)在工程造價(jià)中應(yīng)用的對(duì)策建議

相比于傳統(tǒng)的審計(jì)模式，全過程跟蹤審計(jì)無疑更具有優(yōu)勢(shì)，能夠更好的推動(dòng)工程造價(jià)成本控制，要落實(shí)這種審計(jì)制度，可以從加強(qiáng)合作建立無縫對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)，充分利用信息化手段服務(wù)跟蹤審計(jì)等方面著手。

（一）加強(qiáng)合作建立無縫對(duì)接機(jī)制

首先，各主體要明確相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程造價(jià)事宜，要在明確工程建設(shè)指揮部或者類似機(jī)構(gòu)職能的基礎(chǔ)上，制定全過程跟蹤審計(jì)的相關(guān)制度，并指定專門的人員負(fù)責(zé)這一事宜，為工程造價(jià)信息的收集、整理提供制度和人員支持。其次，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，針對(duì)不同利益主體的不同訴求，要建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，在影響工程造價(jià)重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，可以通過緊急磋商等方式進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，從而使工程造價(jià)信息能夠及時(shí)、有效的在各主體之間進(jìn)行傳遞，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供信息支持。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)提高審計(jì)人員素質(zhì)

首先，要建立聯(lián)合培訓(xùn)制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全面的培訓(xùn)，幫助工程造價(jià)審計(jì)人員全面的掌握建設(shè)項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)、建筑施工等相關(guān)情況，為全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供基礎(chǔ)。其次，要加強(qiáng)專業(yè)化的培訓(xùn)，充分利用團(tuán)隊(duì)審計(jì)的作用提供跟蹤審計(jì)水平。要充分利用團(tuán)隊(duì)內(nèi)部“幫、傳、帶”方面的職能，積極與外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)工作，提高審計(jì)人員的工作水平。