摘 要：機關黨建服務品牌是機關黨建的重要創(chuàng)新實踐，內容要素構成表現為鮮明主題、特色制度、品牌活動和響亮口號等，因其認同感高、模范作用強、感染效力深、影響示范遠等特征，成為當前機關黨建創(chuàng)新的重要內容。但在實踐中還存在認識不清、重視不夠、特色不明顯以及難以長效化等問題，因此，需在工作體制機制、工作載體和成果推廣上下功夫。

關鍵詞：機關黨建;品牌;創(chuàng)新實踐

中圖分類號：D267.5文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2019）29-0237-03

作者簡介：王李兵（1985-），男，安徽太湖人，碩士，中共海門市委黨校理論科，講師，研究方向：應用社會學、黨史黨建。

一、機關黨建服務品牌的內涵

品牌本身是一個經濟學概念，在市場營銷領域，好的品牌意味著市場，意味著顧客忠誠，意味著巨大的盈利和發(fā)展空間。創(chuàng)建機關黨建服務品牌，就意味著更廣泛的黨員參與和價值認同，意味著巨大的效能空間和持續(xù)性發(fā)展。

近年來，海門市級機關工委通過總結各地機關黨建工作實踐經驗，學習借鑒經濟建設品牌化理念、思路和舉措，大力推進機關黨建服務品牌建設，確保機關黨建走在前列、做出表率。機關黨建服務品牌就是機關事業(yè)部門在黨的基層黨組織建設實踐中，結合本部門職能特點，形成具有一定認同感和影響力的特色活動和創(chuàng)新實踐，通過有鮮明主題、特色制度、品牌活動和響亮口號等要素，形成具有一定認同感高、模范作用強、感染效力深、影響示范遠等特征的黨建優(yōu)秀案例。通過開展機關黨建服務品牌活動，在實踐中著力推進機關黨建工作向縱深開展，促進機關職能優(yōu)化，持續(xù)推進機關效能實現整體轉變。

二、創(chuàng)建機關黨建服務品牌的海門實踐與探索

（一）具體做法

海門市機關黨建品牌創(chuàng)建活動主要分為三個階段。第一階段為項目謀劃期。機關各黨組織結合實際，定位論證，制定項目名稱、具體工作措施、達到效果等具體實施方案，并論證項目的可行性。第二階段為項目培育期。機關各黨組織按照創(chuàng)評工作方案，結合本單位工作職能，依據規(guī)劃，實施項目。第三階段為成熟推廣期。市級機關工委組織專家根據各單位申報的黨建品牌項目進行綜合考評，評選表彰一批優(yōu)秀黨建品牌服務項目，并進行集中展示和觀摩，推廣經驗。通過對海門市機關黨建品牌創(chuàng)建工作的系統(tǒng)梳理和總結，其創(chuàng)建步驟大致可以囊括如下：

1.凝練品牌培育名稱。海門市級機關工委要求各單位黨組織要按照“準確清晰、凝煉有力”的要求精心確定品牌名稱，既突出部門職能，又體現黨建特色。要科學制定方案，對服務項目要求、方式方法、保障措施、實施步驟等方面做出全面、具體、明確的工作部署。這一方面是有利于形成品牌合力。機關黨建服務品牌作為創(chuàng)建目標，其導向性和目的性就要求各要素資源與之集聚，最終體現其價值和意義。另一方面有利于彰顯部門特色。在品牌化活動創(chuàng)建過程中，必須要堅持獨特性原則，突破傳統(tǒng)思維，彰顯特色，體現差異。做到思路上有創(chuàng)新，內容上有特色，機制上有突破，方法載體上有變革。各機關單位由于部門性質的差異，其職責范圍、服務對象、黨員規(guī)模等也不盡相同，因此，這也就決定了機關黨建品牌應在品牌內涵、品牌活動、品牌形象上做到突出個性，體現特色。

2.明確品牌目標定位。黨建品牌要有先進的理念和深刻的內涵，要緊緊圍繞發(fā)展大局，充分體現黨建工作總體要求和發(fā)展方向。在海門市級機關工委的指導下，各機關黨組織持續(xù)推進黨建工作創(chuàng)新，不斷充實品牌內涵，豐富品牌載體，提升品牌效應。機關黨建品牌創(chuàng)建，必須與黨中央的工作方針相一致，與現階段的新形勢、新任務相適應，并在綜合考慮本單位部門的職能特點、業(yè)務優(yōu)勢以及公眾影響來設計機關黨建服務品牌。主要內容要素應包括品牌名稱、品牌標識、品牌意義、品牌目標等。此外，黨建服務品牌設計還需遵循科學務實的原則，應立足單位實際，并結合單位中長期規(guī)劃愿景、單位形象等影響因素。

3.強化培育品牌舉措。品牌的形成是長期探索、長遠規(guī)劃的結果，要合理安排、科學創(chuàng)設，增強機關黨建服務品牌的影響力和示范作用，努力達到機關黨建服務品牌主旨鮮明、內涵豐富、體系完整、影響深遠，不斷擴大品牌的輻射效應，實現品牌的政治功能。近年來，海門市機關各黨組織在思想認識、組織領導、經費保障、制度配套、氛圍營造、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)上做到了落實有力、推進有序、活動有效。一方面，市級機關工委每年年初發(fā)文“關于開展本年度機關黨建服務品牌創(chuàng)建活動的通知”指導各機關黨組織開展品牌創(chuàng)建活動，明確指導思想、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、方法步驟與工作要求;另一方面，各機關黨組織高度重視機關品牌創(chuàng)建活動，黨組（支部）書記為第一責任人，在項目申報、方案制訂、任務分解、項目驗收等各環(huán)節(jié)做到任務分解、責任到人。

4.特色黨建品牌示范推廣。經過前期各機關黨組織的創(chuàng)建，每年第四季度中下旬市級機關工委會組織專家嚴格評審各機關黨建服務品牌項目。根據各機關創(chuàng)建情況擇優(yōu)評選優(yōu)秀機關黨建服務品牌。對評選出的優(yōu)秀機關黨建品牌，市級機關工委將通過舉行基層黨建項目示范點授牌、專場匯報等活動以及經驗交流、座談研討、媒體宣傳等平臺，對本輪機關黨建服務品牌創(chuàng)建工作進行全面總結、展示成果、擴大影響、放大效應。

（二）取得的成效

1.通過機關黨建服務品牌創(chuàng)建，進一步激發(fā)了機關黨建活力。長期以來，機關黨建工作形式單一、內容枯燥、工作系統(tǒng)性差、吸引力不強等問題廣受詬病，通過機關黨建服務品牌創(chuàng)建，各級黨委部門主要負責同志高度重視，將本單位的中心工作與黨建工作融合考慮，創(chuàng)新工作思路，拓展發(fā)展視野，整體推進，取得了較好的效果。同時，通過機關黨建服務品牌創(chuàng)建，一是為各機關黨建工作注入新的能量。比如海門市委黨校圍繞主業(yè)主課，勇于創(chuàng)新，通過《重溫黨史 銘記黨恩 堅定信念》黨建服務品牌，籌建了“中共海門史展覽廳”用于全市黨員干部黨性和黨史教育，鼓勵廣大黨員干部銘記黨恩，銘記先烈，珍愛崗位，沿著老一輩開創(chuàng)的事業(yè)，繼續(xù)奮斗，為建設“強富美高”新海門做出新貢獻。二是擴大了黨建品牌影響，同時形成了一系列制度成果、理論成果，通過黨建品牌的打造，擴大了各機關黨組織黨建工作的影響力。伴隨著機關黨建服務品牌的培育和推廣，全市黨建工作找到了一個切實有效的新途徑，激發(fā)了全市黨建工作活力。

2.通過機關黨建服務品牌創(chuàng)建，進一步提高了黨建工作效率。一是拓展了工作思路。機關黨建引入品牌化理念，運用管理學原理，對機關黨建工作進行量化管理，在項目的立項、實施、監(jiān)管、評價、驗收和推廣各環(huán)節(jié)進行全過程控制，能較好的對各環(huán)節(jié)進行把控。隨著這一模式的推廣，各機關黨組織黨建工作的規(guī)范化、科學化水平得到了較大提升。二是推進了機關作風效能轉變。黨建服務品牌創(chuàng)建的目的就是要充分調動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增進為人民服務的宗旨意識，增強干事創(chuàng)業(yè)的本領。從目前的效果看，通過機關服務品牌建設，各級黨組織品牌創(chuàng)建的積極性被充分調動，本部門單位的職能優(yōu)勢得到進一步彰顯，工作積極性和工作作風明顯好轉。

3.通過機關黨建服務品牌創(chuàng)建，進一步增強了競爭合力。各機關單位把品牌建設的各項要求具體化、部門化、責任化，進而形成品牌合力，推動我市行政效能的大幅度提升。比如行政審批局通過精簡和規(guī)范審批事項，再造與優(yōu)化工作流程，努力做到“不見面審批（服務）”。如海門市行政審批局以推進“3550”工作為契機，結合海門實際情況，加大力度、加強創(chuàng)新、加快實施，全力打造海門“2340”特色品牌。目前，海門企業(yè)開辦可在兩個工作日內完成，不動產登記可在3個工作日內完成，各類投資項目取得土地證后40個工作日內可辦結完成施工許可手續(xù)。集約化、標準化、信息化審批模式基本形成。行政服務環(huán)境的改善與優(yōu)化，極大的推動了我市招商引資工作，城市競爭力得到進一步增強。

（三）存在的問題

一是少數機關黨組織重視不足、認識不清。仍存在部分機關部門領導沒有從講政治的高度認識到開展機關黨建服務品牌創(chuàng)建的重要意義，對于黨建服務品牌創(chuàng)建工作還停留在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的水平。如有的領導認為，作為業(yè)務部門，平時工作都忙不過來，黨建工作都是務虛的，沒必要投入過多的精力。但為了應對考核，他們勤于在黨建臺賬上下功夫，浮于表面地完成一些形式上的基本工作。這些思想和認識上的局限導致機關黨建服務品牌創(chuàng)建工作無法與部門中心工作有機銜接，導致了機關黨建與業(yè)務工作“兩張皮”，相互脫節(jié)、難以為繼。

二是部分機關黨建服務品牌特色不明顯。品牌的內涵之一就是突出個性、體現特色。但實際上，黨建品牌的雷同、重疊和交叉現象足以說明品牌特色不足已經成為了機關黨建服務品牌創(chuàng)建的主要問題之一。這就反映了部分單位在機關黨建服務品牌創(chuàng)建過程中缺乏科學定位，沒有找準切入點和著力點，從而造成了品牌雷同、特色不足的現象。

三是部分機關黨建服務品牌難以持續(xù)化，缺乏長效機制。國際上知名品牌的形成往往是通過幾十年甚至數百年的打磨培育，因此，一個品牌的成長與成熟是通過長時間的探索和實踐才逐漸形成并贏得口碑的。但在實際過程中，機關黨建服務品牌創(chuàng)建缺乏長期性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性思考，急于求成，缺乏對單位品牌創(chuàng)建深層次凝練，往往當年發(fā)文、當年出成果、當年要推廣，這種品牌的形成因其缺乏生命力而難以持續(xù)。

四是工作機制還不夠優(yōu)化。一是評審機制存在“走過場”現象。機關黨建服務品牌創(chuàng)建的申請、立項、驗收各階段的評審結論主要依靠各黨組織上報的材料，而沒有深入對品牌項目進行了解，因而評估較為片面。二是指標體系難以量化。對機關黨建服務品牌考核，沒有建立相應的量化評分辦法，更多依賴于主觀上的考量，因而公信度難以保證。三是缺乏全過程管理。目前，海門市機關黨建服務品牌管理僅依靠評審階段進行控制，還沒有建立相應的全過程、分階段匯報、監(jiān)督、檢查相關制度，監(jiān)督檢查工作缺乏力度和可操作性。

三、進一步推動機關黨建服務品牌建設的對策建議

（一）健全工作體制，優(yōu)化工作格局一是要選優(yōu)培強黨建工作力量。目前，無論是市級機關工委還是各機關黨組織黨建工作因為受限于人員少、機構小的現實情況，在黨建服務品牌創(chuàng)建工作中疲于應付、不夠主動?？陀^上，這表現為黨建工作力量薄弱，但主觀上與各機關黨組織的重視程度是密切相關的。要解決這一問題，首先要在縣市層面加強市級機關工委配強工作力量;其次縣（市）級機關工委要指導、幫助各機關黨組織黨務人員，對品牌創(chuàng)建進行相關業(yè)務指導。二要構建系統(tǒng)化的工作格局。要以黨建服務品牌創(chuàng)建為契機，各黨組織要高度凝練，精心培育，要著眼于實現項目成果品牌化的可持續(xù)發(fā)展為目的，以品牌成果能不能服務群眾、造福百姓為標準，通過深化職能轉變，進行品牌的塑造和培育，并將主要工作放在品牌成果的轉化和推廣上，從而達到機關黨建工作與中心工作的有機融合。

（二）創(chuàng)新工作載體，提高工作效率一要全領域抓創(chuàng)新、強覆蓋。通過各機關黨組織黨建服務品牌的整體推進，形成品牌價值合力，從而實現機關的整體效能提升，進而帶動經濟社會各領域的全面發(fā)展。二要完善規(guī)章制度，提升黨建工作效率。要按照“科學、有效、務實、管用”的原則，建立起與機關黨建服務品牌創(chuàng)建相關的規(guī)章制度，通過健全完善的規(guī)章制度，促進管理水平和管理效率的提升。

（三）改進工作機制，提升工作水平一要建立必要的資金保障機制和考核表彰機制。要突出機關黨建服務品牌效應的最大化和可持續(xù)發(fā)展，必須建立和完善黨建服務品牌資金保障機制。如在品牌創(chuàng)建過程中，給予必要的資金支持，可以在驗收評審結束后，根據評審結果，按照品牌價值大小，為優(yōu)秀項目品牌提供一定的經費獎勵，從而形成合理的激勵機制。二要建立品牌成果推廣機制。品牌的價值的行程在于推廣和宣傳，對優(yōu)秀黨建品牌成果，在黨內要通過黨建網、海門發(fā)布等媒體進行宣傳，必要時可以通過電視、互聯網等媒體進行宣傳，并通過現場交流學習、實地查看效果，促進基層機關黨組織之間的相互借鑒，切實將黨建服務品牌成果運用落到實處，解決品牌成果轉化和運用效果不好的問題。

[ 參 考 文 獻 ]

[1]張楠楠.淺析基層黨建品牌化建設[J].黨史博采，2019（1）.

[2]王雪霏.淺析基層黨建工作品牌化建設策略[J].山東廣播電視大學學報，2019（2）.

[3]鄢勇俊.新時代加強基層黨組織建設的路徑[J].求知，2019（4）.