鄭植

摘要：電力產(chǎn)業(yè)是國(guó)家基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展如何關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)健康發(fā)展意義重大。電力施工企業(yè)承擔(dān)著電力企業(yè)的建設(shè)工作，在其運(yùn)行的過(guò)程中，做好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，可以提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理效率，保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督安全。文章在分析加強(qiáng)電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性基礎(chǔ)上，分析了電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)，深入探討了當(dāng)前電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了加強(qiáng)電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：電力施工企業(yè);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督

一、引言

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)要在市場(chǎng)中立足，就要重視管理工作。電力施工企業(yè)的管理工作中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理是最為重要的內(nèi)容之一。在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理已經(jīng)滲入其中，起到了一定的支撐作用。電力施工企業(yè)要維護(hù)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作的正常運(yùn)行，保證企業(yè)的資源正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作，這也是企業(yè)持久發(fā)展的關(guān)鍵。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系健全，賬務(wù)管理工作才能做到位，資金方面不會(huì)出現(xiàn)漏洞，避免企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生不必要的損失。要保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系的完善，首先對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理體系有明確的認(rèn)識(shí)，這是一個(gè)系統(tǒng)化的管理過(guò)程，所涵蓋的內(nèi)容包括企業(yè)文化管理、運(yùn)營(yíng)流程規(guī)范以及內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督運(yùn)行范圍的劃定等等，對(duì)這些管理內(nèi)容熟練掌握，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理合理化，資金運(yùn)行更加安全。電力施工企業(yè)做好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，可以提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理效率，保證內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督安全。

電力施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作科學(xué)有序地運(yùn)行，與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的落實(shí)分不開(kāi)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督所發(fā)揮的主要職能是對(duì)整個(gè)的電力施工市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)電力施工合同等文件的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)行不到位之處及時(shí)處理。當(dāng)輸、配電業(yè)務(wù)以及其他的電力業(yè)務(wù)執(zhí)行的過(guò)程中存在問(wèn)題的時(shí)候，電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員就需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行查找、分析，匯總后，有責(zé)任向上級(jí)的有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，并提出解決方案，將問(wèn)題及時(shí)解決，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。當(dāng)電力業(yè)務(wù)中就財(cái)產(chǎn)糾紛問(wèn)題出現(xiàn)的時(shí)候，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中也要從管理的角度出發(fā)做出調(diào)節(jié)，將問(wèn)題解決。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督人員還要合理計(jì)算成本以及需要消耗的資金，幫助企業(yè)其他部門(mén)做好各項(xiàng)工作，提出具有參考價(jià)值的見(jiàn)解，以推進(jìn)電力施工企業(yè)更好地發(fā)展。

二、電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

（一）電力施工企業(yè)的電力收益不穩(wěn)定

電力施工企業(yè)存在公益性，為用戶提供高質(zhì)量的服務(wù)，讓用戶滿意。電力基本建設(shè)費(fèi)用是企業(yè)的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但是，由國(guó)家統(tǒng)一管理。電力施工企業(yè)還承擔(dān)電網(wǎng)改造工程項(xiàng)目，確保電能傳輸順暢，保證用戶安全用電。電力施工企業(yè)如果憑借企業(yè)自身的利益需要對(duì)電網(wǎng)施工成本做出調(diào)整，有意識(shí)地將電網(wǎng)電價(jià)做出調(diào)整，有意識(shí)地將電費(fèi)的價(jià)格抬高，就會(huì)按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定受到懲罰。所以，電價(jià)是由國(guó)家管理控制的，在此前提下，電力企業(yè)要獲得額外的經(jīng)濟(jì)收入是很難的，以電費(fèi)的方式獲得收益，也不會(huì)很高。電價(jià)還具有政策性，國(guó)家政策做出調(diào)整，電網(wǎng)電價(jià)也要相應(yīng)地做出改變，所以電力收益存在不穩(wěn)定性，電力企業(yè)不能根據(jù)自己的需要投入資金建設(shè)，而是要按照國(guó)家的政策行事，所以，在經(jīng)濟(jì)收益方面也必然會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）電力施工企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率相對(duì)較高

我國(guó)的電能需求不斷增多，國(guó)家電力電網(wǎng)不斷擴(kuò)容，電力施工企業(yè)的發(fā)展速度不斷加快，在電力建設(shè)中投入大量的資金，政府也在資金方面給予了資金方面的支持，使得電力電網(wǎng)的修建工作順利展開(kāi)。電力企業(yè)快速發(fā)展起來(lái)，電網(wǎng)覆蓋面積擴(kuò)大，電網(wǎng)的運(yùn)行呈現(xiàn)出不穩(wěn)定的狀態(tài)，還會(huì)存在電能供應(yīng)不足的問(wèn)題。為了能夠?qū)﹄娏υO(shè)施產(chǎn)生的故障問(wèn)題及時(shí)解決，政府就需要加大資金投入，但是財(cái)政能力有限，多數(shù)用于電力建設(shè)的資金都是通過(guò)籌資滿足的，這些來(lái)自于外部的資金需要在規(guī)定的期限內(nèi)償還，就導(dǎo)致電力施工企業(yè)負(fù)債累累。外部環(huán)境因素存在著諸多的不確定性，而且籌集資金也會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，這就導(dǎo)致電力施工企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理上會(huì)遇到各種困難。

（三）電力施工企業(yè)應(yīng)重視過(guò)程監(jiān)督

由于電力施工是一次性的，成本監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)是施工過(guò)程內(nèi)部監(jiān)督，如果工程達(dá)到竣工階段時(shí)，利潤(rùn)盈虧已成定局，再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已經(jīng)來(lái)不及糾正。施工過(guò)程的成本控制就決定項(xiàng)目利潤(rùn)的高低。例如，人工費(fèi)用主要管控用工數(shù)量，提高勞動(dòng)效率;材料費(fèi)主要管控材料價(jià)格和用量、余料回收、降低消耗等;機(jī)械使用費(fèi)主要管控臺(tái)班用量和臺(tái)班價(jià)格;分包費(fèi)用主要管控按照完工進(jìn)度支付進(jìn)度工程款項(xiàng);直接費(fèi)用主要管控差旅費(fèi)、住宿費(fèi)及燃油費(fèi)等;這些費(fèi)用就要做到先預(yù)算后列支，明確各項(xiàng)目不同級(jí)別的相關(guān)規(guī)定，劃分使用標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍，盡量控制降低該項(xiàng)費(fèi)用;減少工程掃尾時(shí)間，節(jié)約工程成本。

三、當(dāng)前電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）電力施工企業(yè)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不高

電力施工企業(yè)使用的資金源自于多方面，必然會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，諸如電力設(shè)施的技術(shù)維護(hù)、電力設(shè)備的成本控制等等，都需要使用資金，加之電力施工企業(yè)在運(yùn)行中會(huì)受到市場(chǎng)環(huán)境的影響，受到各種風(fēng)險(xiǎn)因素的干擾，電力施工企業(yè)的資金運(yùn)行就會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的狀態(tài)。一些電力施工企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有采取有效的控制措施，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題產(chǎn)生。電力施工企業(yè)工作人員要樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確的判斷，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定性分析，具有針對(duì)性地提出解決措施。電力施工企業(yè)將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立起來(lái)，工作人員如果缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，也不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，電力施工企業(yè)因此造成非常大的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）電力施工企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)劃不夠健全

電力施工企業(yè)在進(jìn)行工程施工之前，要針對(duì)工程做好內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督預(yù)算工作，并將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理計(jì)劃制定出來(lái)，越詳細(xì)越好。工程項(xiàng)目施工中所需要投入的資金要做出評(píng)估，有計(jì)劃地投入資金，提高資金使用效率。

但是，從當(dāng)前的電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理情況來(lái)看，企業(yè)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)劃沒(méi)有重視，當(dāng)進(jìn)入到施工環(huán)境，資金的使用存在盲目性，就會(huì)面臨施工困難。即便一些電力施工企業(yè)已經(jīng)將內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)劃制定出來(lái)，也是在施工的過(guò)程中制定的，臨時(shí)使用，為了應(yīng)付上級(jí)檢查，資金使用中并不按照規(guī)劃展開(kāi)，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)劃并不具有實(shí)質(zhì)性的意義。企業(yè)沒(méi)有制定內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理規(guī)劃，就是考慮到短期盈利，沒(méi)有對(duì)企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。資金使用不當(dāng)，必然對(duì)電力施工企業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。

（三）電力施工企業(yè)沒(méi)有實(shí)施系統(tǒng)化的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理模式

在企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作中，預(yù)算管理是重要的內(nèi)容。電力工程的運(yùn)行中，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員要從工程的實(shí)際出發(fā)做出預(yù)算，做好評(píng)估工作。從現(xiàn)行的電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理情況來(lái)看，由于企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)為實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理就可以了，不需要做出預(yù)算，使得工程項(xiàng)目施工中，預(yù)算工作不能落實(shí)。在資金使用的過(guò)程中，沒(méi)有預(yù)算，對(duì)于資金的使用就會(huì)存在沒(méi)有邊界的問(wèn)題，導(dǎo)致違反規(guī)定的現(xiàn)象發(fā)生。一些內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員在資金的支配中存在不管不顧的現(xiàn)象，且對(duì)于濫用資金的問(wèn)題沒(méi)有采取懲罰措施，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作難以順利展開(kāi)。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理人員在工作中缺乏積極意識(shí)和責(zé)任感，就必然會(huì)對(duì)工作效率造成影響。

四、加強(qiáng)電力施工企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策措施

（一）電力施工企業(yè)要提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

電力施工企業(yè)運(yùn)行中，會(huì)存在財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，對(duì)于此，企業(yè)就要將防范意識(shí)樹(shù)立起來(lái)，還要采取相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，將風(fēng)險(xiǎn)因素造成的損失降到最低。對(duì)于財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)要做好評(píng)估工作，還要對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果進(jìn)行預(yù)測(cè)，采取必要的應(yīng)對(duì)措施解決。在工程施工之前，企業(yè)要根據(jù)工程需要將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制建立起來(lái)，對(duì)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)實(shí)施全方位的監(jiān)督管理。企業(yè)在運(yùn)行的過(guò)程中，采用融資的方式籌集資金，就需要在監(jiān)督管理下進(jìn)行，保證融資合理合法，對(duì)融資活動(dòng)所獲得的收益做出評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，將風(fēng)險(xiǎn)控制措施制定出來(lái)，并積極落實(shí)，根據(jù)工程實(shí)際對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施還要不斷地調(diào)整和完善，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

（二）電力施工企業(yè)要提高全面預(yù)算管理能力

電力施工企業(yè)開(kāi)展預(yù)算活動(dòng)中，要采取有效的監(jiān)督管理措施。監(jiān)督管理人員在展開(kāi)工作中，需要管理企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)情況，避免資金濫用，還要對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)需要使用的資金做出預(yù)算。通過(guò)對(duì)電力施工企業(yè)的資金實(shí)施精細(xì)化管理，降低企業(yè)施工成本，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)使用的資金做出預(yù)算，將資金使用控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，就可以對(duì)每一項(xiàng)工程建設(shè)成本有所了解，也能夠?qū)︻A(yù)算的執(zhí)行情況有所掌控。當(dāng)電力施工企業(yè)的預(yù)算結(jié)束后，還要進(jìn)行評(píng)估，將獎(jiǎng)懲責(zé)任制度建立起來(lái)，在施工環(huán)節(jié)都要在監(jiān)督管理下執(zhí)行。

（三）電力施工企業(yè)要加大內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化建設(shè)力度

信息化時(shí)代，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域普及，電力施工企業(yè)在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，就需要充分運(yùn)用信息技術(shù)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作更加完善。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中應(yīng)用信息技術(shù)，就需要運(yùn)行信息管理軟件，所有會(huì)計(jì)人員都需要接受計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作技術(shù)培訓(xùn)，使其熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理，而且通過(guò)運(yùn)行軟件系統(tǒng)實(shí)施集成化管理，不僅保證了監(jiān)督管理工作科學(xué)化展開(kāi)，而且內(nèi)部會(huì)計(jì)管理效率也會(huì)有所提升。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力施工企業(yè)要更好地發(fā)展，資金的管理非常重要。為了保證資金有效使用，就要重視內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理工作，提高資金控制能力，避免風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督與管理中，不僅要做好全面預(yù)算管理工作，還要在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中發(fā)揮信息技術(shù)的作用，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理質(zhì)量。

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（作者單位：青海萬(wàn)立建設(shè)有限公司）