翟連營(yíng)

（067000 承德市公安局鋼城分局灤陽(yáng)派出所 河北 承德）

所謂警務(wù)效能，就是公關(guān)機(jī)關(guān)和警察個(gè)體依法履職所形成的效益指標(biāo)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是以最低的警務(wù)投入獲取最大的工作效益。新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，國(guó)內(nèi)主要矛盾也發(fā)生了重大改變，人民群眾對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈，再加上各種社會(huì)問(wèn)題的集中爆發(fā)，都為公安派出所工作提出了全新要求和挑戰(zhàn)。因此，加強(qiáng)公安派出所警務(wù)效能的建設(shè)研究，不僅符合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，而且符合公安派出所轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

一、公安派出所警務(wù)效能的現(xiàn)狀問(wèn)題

（一）思想認(rèn)知偏差

目前，許多基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)警務(wù)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)度不夠，對(duì)警務(wù)人員的隊(duì)伍建設(shè)存在錯(cuò)誤認(rèn)知。在現(xiàn)實(shí)層面，因公安派出所承擔(dān)的任務(wù)多、責(zé)任大，導(dǎo)致警務(wù)人員壓力較大，經(jīng)常要加班熬夜奮戰(zhàn)，但基層領(lǐng)導(dǎo)卻過(guò)于強(qiáng)調(diào)任務(wù)的完成度和績(jī)效考核，忽略了對(duì)警務(wù)人員的關(guān)懷照顧。

（二）警力資源管理不科學(xué)

目前，公安派出所在警力資源配置方面面臨的最大問(wèn)題，就是警力資源與警務(wù)需求的矛盾日益增大，相應(yīng)的管理機(jī)制建設(shè)滯后，導(dǎo)致資源分配不合理。就現(xiàn)狀來(lái)講，公安派出所警力資源原本就有限，再加上不重視科學(xué)管理，造成警力資源開(kāi)發(fā)效率低下，無(wú)法結(jié)合實(shí)際警情進(jìn)行警力配置。此外，公安派出所通常要應(yīng)對(duì)上級(jí)派發(fā)的許多業(yè)務(wù)，一個(gè)民警身兼數(shù)職已成常態(tài)，不僅造成了警力資源的浪費(fèi)，而且?guī)?lái)了警務(wù)效能的降低。

（三）信息化建設(shè)滯后

在信息安全、信息使用權(quán)限、共享程度等因素的綜合作用下，目前國(guó)內(nèi)實(shí)施的警務(wù)信息系統(tǒng)，在公安派出所還沒(méi)有得到有效應(yīng)用，在基礎(chǔ)管理、治安管理等方面僅僅起到了一定的輔助作用，根本無(wú)法滿足實(shí)際警務(wù)工作的需求，而這也間接造成公安派出所對(duì)信息化建設(shè)的重視度不高，對(duì)各類信息系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的研發(fā)投入較低，進(jìn)一步制約了警務(wù)效能的提高。

二、新時(shí)期公安派出所警務(wù)效能的提高路徑

（一）樹(shù)立現(xiàn)代理念，強(qiáng)化成本意識(shí)

以新公共管理理論的觀點(diǎn)來(lái)講，公共行政部門必須要結(jié)合自身實(shí)際，不斷優(yōu)化完善公共管理體系，盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)型管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型。也就是說(shuō)，公安派出所要結(jié)合自身特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行整合優(yōu)化，并精準(zhǔn)核算出具體工作任務(wù)達(dá)成后的滿意度能夠取得的具體成果，這就要求公安派出所加強(qiáng)效能型、服務(wù)型警務(wù)建設(shè)，全面提高警務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

具體來(lái)講，公安派出所應(yīng)通過(guò)科學(xué)核算，盤活“庫(kù)存帳”，對(duì)現(xiàn)有警務(wù)資源形成全面客觀的認(rèn)知，然后采取針對(duì)性方式，以最小的警務(wù)投入實(shí)現(xiàn)既定警務(wù)目標(biāo)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和安全產(chǎn)品，為維護(hù)基層治安提供全面保障，進(jìn)而獲取更多的政治、法律和社會(huì)效果，全面提高群眾滿意度。

（二）優(yōu)化警力配置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

警力資源是警務(wù)效能形成的先決條件，但也正如上文所述，警力資源也是當(dāng)前警務(wù)效能建設(shè)的一大制約因素。而要想在短時(shí)間內(nèi)解決警力資源不足的問(wèn)題，顯然是不切實(shí)際的，這就需要從現(xiàn)有警力資源入手，加強(qiáng)整合優(yōu)化，通過(guò)提高警力資源開(kāi)發(fā)率來(lái)提高警務(wù)效能。

一方面，公安派出所要構(gòu)建完善的輪崗體系，這樣不僅能夠提高基層警務(wù)人員的綜合素養(yǎng)，而且能夠有效解決職業(yè)倦怠的問(wèn)題，確?；鶎泳瘎?wù)人員的壓力能夠得到有效釋放，同時(shí)可以提高基層警務(wù)人員的職業(yè)適應(yīng)力，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展和單位發(fā)展的完美結(jié)合，不斷促進(jìn)自身的專業(yè)成長(zhǎng)。

另一方面，公安派出所要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。具體來(lái)講，公安派出所應(yīng)該在薪資待遇、職務(wù)晉升、休息修正等方面，對(duì)基層警務(wù)人員進(jìn)行傾斜式觀照，通過(guò)從優(yōu)待警綜合舉措的全面落實(shí)，全面激發(fā)公安派出所警務(wù)人員的工作積極性，強(qiáng)化職業(yè)認(rèn)同感，提高工作滿意度，最終達(dá)到提高基層警務(wù)整體效能的效果。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提供應(yīng)用能力

目前，公安信息化建設(shè)已經(jīng)成為公安派出所警務(wù)效能提高的關(guān)鍵點(diǎn)，基層派出所作為公安信息采集的基本點(diǎn)，其警務(wù)信息化建設(shè)無(wú)疑是整個(gè)公安信息化建設(shè)的核心構(gòu)成。因此，公安派出所必須加大信息化建設(shè)投入，不斷提高警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的信息主導(dǎo)地位，逐步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+警務(wù)”體系，充分發(fā)揮信息化警務(wù)的正面效能。

在信息化建設(shè)實(shí)踐中，不僅要加強(qiáng)硬件設(shè)施方面的建設(shè)，而且要加強(qiáng)警務(wù)人員信息應(yīng)用能力的培養(yǎng)，如此才能為確保警務(wù)信息化工作的高效實(shí)施與生成。具體來(lái)講，公安派出所要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)等信息化設(shè)備的購(gòu)置與維護(hù)，確保這些設(shè)備始終處于正常運(yùn)行狀態(tài)；定期邀請(qǐng)專家或教官進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)授課，提高警務(wù)人員的信息化素養(yǎng)；選派優(yōu)秀警務(wù)人員到上級(jí)公關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高信息化合成作戰(zhàn)能力；構(gòu)建完善的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，并通過(guò)考核、競(jìng)賽、實(shí)戰(zhàn)等途徑，切實(shí)提高公安派出所警務(wù)人員信息化應(yīng)用能力。

總而言之，公安派出所要立足于警務(wù)效能的現(xiàn)狀，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)優(yōu)化，既要樹(shù)立現(xiàn)代理念，強(qiáng)化成本意識(shí)，又要優(yōu)化警力配置，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，提供應(yīng)用能力。只有如此，才能有效打破內(nèi)部信息壁壘，提高資源利用率，才能有效提高公安派出所警務(wù)工作的精準(zhǔn)性、規(guī)范性和實(shí)效性，才能切實(shí)提高警務(wù)效能和群眾滿意度，進(jìn)而為公安派出所的健康發(fā)展提供重要保障。