高在漢

（210000 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

警務(wù)人員槍支使用的法律規(guī)制問題探究

高在漢

（210000 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

文章首先指出了警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)存在的漏洞以及需要完善的內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)給出了警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)的完善策略，并指出了需要重視的問題，強(qiáng)調(diào)了保護(hù)警務(wù)人員安全的重要性，僅供參考。

警務(wù)人員；槍支使用；法律法規(guī)

云南昆明火車站案等一系列恐怖事件的發(fā)生即凸顯了國內(nèi)反恐形式的嚴(yán)峻，同時(shí)也使得警務(wù)人員在槍支使用方面存在的問題逐漸暴露。目前，我國警務(wù)人員槍支使用即面臨著濫用槍支現(xiàn)象嚴(yán)重的問題，同時(shí)也面臨著槍支使用被過多限制的問題，如何從法律該法規(guī)的角度出發(fā)，提高警務(wù)人員使用槍支的合理性，平衡解決上述兩方面問題，已經(jīng)成為了當(dāng)前我國面臨的主要問題。

一、警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)亟待完善

我國警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)存在的漏洞主要體現(xiàn)在實(shí)體性規(guī)定與程序性規(guī)定兩方面，具體如下：

（一）實(shí)體性規(guī)定問題

實(shí)體性規(guī)定問題是我國警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)存在的主要問題，主要表現(xiàn)為槍支使用規(guī)定范圍狹窄、槍支使用要件復(fù)雜繁瑣，缺乏可操作性，同時(shí)還表現(xiàn)為禁止使用槍支的要件過于復(fù)雜繁瑣方面[1]。以槍支使用范圍規(guī)定為例，目前我國的法律在槍支的攜帶方面并未作出明確的規(guī)定，因此很容易導(dǎo)致警務(wù)人員不清楚在怎樣情況下可以攜帶槍支，怎樣的情況下不應(yīng)攜帶槍支，由此導(dǎo)致的槍支使用混亂問題是必須加以解決的問題。

（二）程序性規(guī)定問題

程序性規(guī)定問題同樣是我國警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)存在的問題，主要表現(xiàn)為槍支使用事前與事中程序缺乏、槍支使用審批程序復(fù)雜以及司法審查程序的缺乏三方面。以槍支使用事前與事中程序?yàn)槔?，《使用警械和武器條例》中第九條明確規(guī)定了14種暴力犯罪行為的緊急情況之一，經(jīng)警告無效的，可使用武器[2]。上述法律中僅僅提及了有關(guān)警告的問題，但并未明確規(guī)定怎樣的情況屬于警告無效，這就為很多一線警務(wù)人員造成了困擾，其在面臨危險(xiǎn)時(shí)，無法及時(shí)判斷是否應(yīng)使用槍支，同時(shí)也無法判斷在使用槍支后是否能夠被免責(zé)。

二、警務(wù)人員槍支使用的法律規(guī)制的完善

為解決警務(wù)人員槍支法律法規(guī)存在的漏洞，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)槍支使用實(shí)體性規(guī)定以及程序性規(guī)定的重視。

（一）細(xì)化槍支使用實(shí)體性規(guī)定

細(xì)化槍支使用實(shí)體性規(guī)定是提高我國警務(wù)人員槍支使用法律法規(guī)規(guī)范以及完善程度的主要措施。針對(duì)法律法規(guī)在槍支攜帶方面規(guī)定不明確的問題，應(yīng)從立法的角度出發(fā)、彌補(bǔ)這一漏洞，并加強(qiáng)對(duì)開槍過程的重視[3]。日本立法模式在這一方面較具優(yōu)勢(shì)，我國可以對(duì)其進(jìn)行借鑒。在高位階的法律形式中，將從事先拔槍直到開槍射擊等槍支使用過程進(jìn)行明確細(xì)化的規(guī)定，以使警務(wù)人員能夠明確何種情況可以攜帶槍支，何種情況可以使用槍支，并明確槍支的使用程序。

（二）完善槍支使用程序性規(guī)定

針對(duì)槍支使用過程中警告方面的問題，應(yīng)明確何種情況屬于警告無效，同時(shí)明確規(guī)定警務(wù)人員在具體哪些情形下，可以啟動(dòng)警告程序，以警務(wù)人員能夠在上述情形發(fā)生時(shí)，及時(shí)作出判斷，并啟動(dòng)警告，必要時(shí)使用槍支，避免警務(wù)人員的人身安全受到威脅。另外，法律同樣應(yīng)規(guī)定，在哪些具體情形下，屬于警告無效，警務(wù)人員可以直接開槍，同時(shí)明確在何種情形下，可以終止警告程序，這對(duì)于警務(wù)人員槍支使用的規(guī)范具有重要意義。

（三）優(yōu)化槍支使用細(xì)則

優(yōu)化槍支使用細(xì)則同樣能夠達(dá)到提高警務(wù)人員使用槍支規(guī)范性的目的。目前，我國法律中針對(duì)可以開槍的情形有所規(guī)定，包括放火、劇毒以及破壞軍事等多種情形，其中一部分情形十分不常見，針對(duì)這一問題，法律應(yīng)從綜合警務(wù)人員槍支使用經(jīng)驗(yàn)的角度出發(fā)，將常見的情形列入法律之中，使槍支的使用細(xì)則得以優(yōu)化[4]。

三、需要重視的問題

（一）保證警務(wù)人員的安全

保證警務(wù)人員的安全是槍支使用以及法律法規(guī)制定過程中必須考慮的一項(xiàng)問題。警務(wù)人員承擔(dān)著為人民服務(wù)的重任，在一線辦案過程中，其人身時(shí)時(shí)刻刻處于危險(xiǎn)之中，加強(qiáng)對(duì)警務(wù)人員的保護(hù)是對(duì)這一職位的尊重，同時(shí)也是對(duì)人民利益的維護(hù)。對(duì)此，美國以及日本等法律中，均明確規(guī)定，在警務(wù)人員的生命受到威脅時(shí)，可以使用槍支用以自衛(wèi)，并規(guī)定，如警務(wù)人員在槍支使用過程中，出于過失對(duì)無辜者造成了傷害，可免責(zé)，但如警務(wù)人員出于故意對(duì)無辜者造成了傷害，則可以此為正當(dāng)理由，對(duì)警務(wù)人員進(jìn)行處理。

（二）提高槍支使用可操作性

法律法規(guī)中所包含內(nèi)容應(yīng)具有可操作性，不應(yīng)停留在制度的層次，要貼近一線警務(wù)人員的工作實(shí)踐。例如：在警務(wù)人員開槍恐嚇時(shí)，應(yīng)控制好設(shè)計(jì)方向，盡最大可能避免對(duì)無辜人員造成傷害，同時(shí)控制好開槍恐嚇的次數(shù)，在保證恐嚇目的實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，將次數(shù)控制在最小。

四、結(jié)束語

綜上所述，目前我國警務(wù)人員槍支使用的法律法規(guī)亟待完善，為了解決這一問題，應(yīng)充分借鑒其他國家的立法優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)分析我國法律中存在的問題，在保證警務(wù)人員安全、提高槍支使用可操作性的同時(shí)，從實(shí)體性規(guī)定以及程序性規(guī)定出發(fā)，明確并優(yōu)化槍支使用細(xì)則，這樣才能從根本上提高警務(wù)人員使用槍支的合理性。

[1]陳乾.當(dāng)前反恐局勢(shì)下警察公務(wù)用槍法律規(guī)制完善之探討[J].犯罪研究,2015,02:46-51.

[2]仲崇玲,趙國勇.警察使用槍支的法律規(guī)制[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2010,03:61-63.

[3]汪勇專.警務(wù)槍支使用的法律規(guī)范研究——基于21起警務(wù)槍支使用事件的思考[J].福建警察學(xué)院學(xué)報(bào),2016,03:30-35.

[4]翟金鵬,史全增.大陸與臺(tái)灣地區(qū)警察武力使用法律規(guī)范比較研究——以警械和武器使用的立法規(guī)制為重點(diǎn)[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2014,05:122-131.