卜溪嫏

湖南司法警官職業(yè)學院，湖南 長沙 410001

當下在監(jiān)獄的體制改革過程中，地方政府實行監(jiān)企分開、收支分開、監(jiān)社分開等改革措施完善了監(jiān)獄內部體制改革的方向。在當前監(jiān)獄內部改革的方向主要是針對監(jiān)獄體制建設過程中干部人事制度的建設和完善當下監(jiān)獄與社會，監(jiān)獄與企業(yè)之間的關系。但在改革的過程中主要對干部管理機制的建設過程比較注重，其中最關鍵的一項就是如何通過有效的機制對監(jiān)獄民警進行激勵。但在改革的進程中發(fā)現，通過物質激勵監(jiān)獄民警效果明顯弱化，并且在當前國家逐漸規(guī)范公務員的津貼補貼和貫穿落實首要標準的新形勢下，監(jiān)獄中對待民警傳統(tǒng)的一套激勵機制和激勵手段已經失去了效果。所以現如今需要迫切改善當前的激勵措施，并切實的結合我國頒布的《公務員法》、《人民警察法》、《監(jiān)獄法》等相關法律制，通過將監(jiān)獄規(guī)章制度與激勵措施相結合、民警物質需求與精神需求相結合、組織目標與個人目標相結合，來不斷完善和改革當下監(jiān)獄民警的激勵機制。

一、在體制改革下監(jiān)獄民警激勵機制所出現的問題

伴隨著我國監(jiān)獄體制的改革推進，監(jiān)獄內民警的津貼、各項補貼發(fā)放的越來越規(guī)范，工作制度也越來越完善。但是在監(jiān)獄體制的改革進程中仍然存在著一些問題，主要有以下四點。

(一)由于收入穩(wěn)定性增強，激勵措施影響不大

通過監(jiān)獄內的體制改革，我國監(jiān)獄民警在工作過程中所頒發(fā)的工資和各項經濟補貼都直接由國家財政全額進行保障，所以我國監(jiān)獄民警的收入性明顯的較從前增強。但是這在監(jiān)獄民警收入性增強的同時，也給民警的激勵措施帶來一定的影響。以前監(jiān)獄民警的收入是和監(jiān)獄內罪犯的勞動改造成果直接掛鉤，但是如今在體制改革的背景下，監(jiān)獄民警因為有了優(yōu)厚的待遇，所以在對待監(jiān)獄內罪犯進行勞動改造的過程中便會降低改造罪犯的積極性，使勞動改造過程中質量差、效率低。

(二)工作過程中業(yè)績量增加困難，導致大鍋飯現象

監(jiān)獄內民警的主要工作范圍就是通過心理誘導和實際行動來改造罪犯，但是改造罪犯這一項工作由于受到不確定影響較多，而且在一定的工作時間內無法將成果量化展現出來，又由于監(jiān)獄內罪犯會不定期的違反監(jiān)獄內規(guī)章制度，或達不到生產完成的情況。這就導致監(jiān)獄的民警在工作過程中的工作質量和工作效率無法通過規(guī)范的日常表現和罪犯的思想改善情況進行表現出來。

(三)工作職責進一步細化，導致基層警力不足

在監(jiān)獄體制改革過后，如今監(jiān)獄都實行監(jiān)獄與企業(yè)分開制度。在監(jiān)獄中，罪犯們通過勞動改造在監(jiān)獄生產產品的過程中，直接受到基層監(jiān)區(qū)和分監(jiān)區(qū)的管理。但是由于監(jiān)獄工作和企業(yè)生產經營工作相互交叉區(qū)域過多，且工作范圍過于繁瑣，因此監(jiān)獄內需要進一步細化分工監(jiān)獄民警在勞動生產過程中的工作職責。但是由于目前的監(jiān)獄基層民警數量是固定的，而劃分出來的機構崗位卻遠遠超出了民警的日常工作職責范圍之內，這邊直接導致了監(jiān)獄民警日常工作難度的增大、侵占的民警日常休息時間。

(四)監(jiān)獄民警專業(yè)化程度不高，職業(yè)認同感喪失

在我國的監(jiān)獄管理過程中，監(jiān)獄民警充當的角色很多有看守罪犯、心理輔導罪犯、勞動改造罪犯、生產中管理罪犯等，這就直接導致監(jiān)獄內民警專業(yè)化程度不高，大多數都屬于萬金油民警。這就導致了在監(jiān)獄體制改革的進程中，監(jiān)獄對一些物防和技防上，不能通過專業(yè)性的人才來改善監(jiān)獄類的設施。大多數專業(yè)性人才進入監(jiān)獄后，就充當普通的民警從事看守的任務，監(jiān)獄對這部分專業(yè)人才都能做到人盡其用，造成了嚴重的人力資源浪費現象，還有同時也讓這部分專業(yè)人才對自己的職業(yè)失去信心。

二、進行監(jiān)獄體制改革對監(jiān)獄民警激勵機制的重要性

我國實行監(jiān)獄體制改革，對監(jiān)獄民警的激勵機制具有重要性的意義。通過體制改革可以完善民警的隊伍建設、健全監(jiān)獄監(jiān)管的規(guī)章制度、強化監(jiān)獄內部的獎懲機制、完善監(jiān)獄民警的主人翁精神。

(一)完善民警隊伍的建設

通過監(jiān)獄內的體制改革進一步強化，監(jiān)獄內部對民警的管理也提出了越來越高的要求，在新形勢下也給民警在日常工作中制定了相應的挑戰(zhàn)與規(guī)章制度。要通過激勵機制的促進就可以調動民警在工作過程中的積極性和上進心。并且通過相應的激勵手段，還可以無限程度的激發(fā)出民警在工作中的內在潛力，不斷完善我國監(jiān)獄民警隊伍的職業(yè)化、正規(guī)化、革命化。

(二)健全監(jiān)獄監(jiān)管的規(guī)章制度

在體制改革后，我國監(jiān)獄的管理過程中基本上都是實行“懲罰與改造相結合，以改造為人為宗旨”的工作方針。這就確定了監(jiān)獄民警在日常工作中的工作目標和工作范圍，因此在制定一項合理的獎懲措施，就可以更好的引導在執(zhí)行任務過程中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，來提升監(jiān)獄整體管理工作的水平，由此還可以落實、健全監(jiān)獄管理中的規(guī)章制度。

(三)強化監(jiān)獄內部獎懲機制

監(jiān)獄體制改革的過程中，在監(jiān)獄內的首要目標就是提高罪犯的教育改造質量，在監(jiān)獄對罪犯進行教化的過程中，可以擬定明確的責任目標和監(jiān)督考察體制來對監(jiān)獄中的工作進行考核。將罪犯出獄后二次犯罪率作為監(jiān)獄領導干部任用的一項重要指標，并且將監(jiān)獄警察的職務晉升、政治待遇工作和經濟待遇工作都與之相掛鉤。

三、完善監(jiān)獄民警激勵機制的措施

完善監(jiān)獄民警激勵措施主要通過物質激勵、榮譽激勵、考核激勵這三個方面。

(一)通過物質激勵

不論是任何人在社會中生存都具有對物質的需求，監(jiān)獄民警也不例外。在監(jiān)獄體制改革過后，監(jiān)獄內實行財政收支與財政發(fā)放分開實行，再加上國家的公務員法頒布過后，監(jiān)獄民警工作中的津貼補貼受到了規(guī)范和限制。這樣長期以來一些一線監(jiān)獄民警由于工作壓力過大，工作時間過長，而且由于民警的付出與回報得不到正比，很多一線警員的工作積極性便下降。因此，在監(jiān)獄中需要制定合理的薪酬制度并根據民警的加班時間制定加班補助制度。

(二)通過榮譽激勵

通過榮譽來激勵監(jiān)獄民警的措施主要是通過定期在監(jiān)獄中展開先進評比。對評選出來的優(yōu)秀監(jiān)獄民警授予榮譽稱號，并通過輿論宣傳的模式，在獄中對其進行表彰。這樣就可以在監(jiān)獄民警中帶起一股人人都向先進學習努力爭取榮譽的新風向，通過這種措施還可以讓民警通過上級的贊賞和表彰，從內心中生出對自己工作的自豪感和滿足感。

(三)通過考核激勵

當前監(jiān)獄中使用的一套民警業(yè)績考核機制，在實際的使用過程中還不夠科學完善，使得監(jiān)獄中對民警考核時由于對績效劃分的不明確，使個別民警產生干好干差都一個樣的錯誤思維。就會導致這些民警在工作過程中，對工作沒有積極性。因此，監(jiān)獄內部需要重新制定考核方法，注重對監(jiān)獄民警德、能、勤、績這4個方面進行綜合考核，通過這樣的考核措施，讓工作優(yōu)秀的民警具有榮譽感，讓工作平庸的民警具有壓力感，要工作不稱職的民警具有危機感。

四、結束語

由于現如今我國社會矛盾處于高發(fā)期，所以當下我國全面實行從嚴治警，監(jiān)獄更是站在社會道德的角度，政治制度的高度因此在對民警的管理方面，更是以鐵的作風、鐵的紀律、鐵的手腕強抓監(jiān)獄民警的紀律作風。通過一系列的改革措施大力的診治監(jiān)獄中民警因作風不良而出現遲到早退、對工作挑肥揀瘦、對領導陽奉陰違的現象，在此過程中監(jiān)獄民警賦予的壓力是巨大的。因此現如今需要一套切實可行的激勵措施來深化保護民警的合法權益，讓民警在監(jiān)獄中的工作實現壓力和動力和諧統(tǒng)一，增強監(jiān)獄中民警在社會上的職業(yè)自豪感。所以說當前不斷的創(chuàng)新和完善監(jiān)獄民警現如今的激勵手段和方法，通過有效的改革措施充分的釋放出激勵體制的作用性，調動廣大民警在獄中工作的積極性和創(chuàng)造性，并促進監(jiān)獄州民警隊伍的正規(guī)化，對待工作的專業(yè)化，對待社會的革命化。借此方法在確保我國監(jiān)獄的可持續(xù)發(fā)展和社會的安全繁榮穩(wěn)定。