溫書涵 王寧柯 劉輝

1949到2019，中國商業(yè)法制已經(jīng)走過七十載光輝歷程。憶往昔，半殖民地半封建社會(huì)的中國舊商業(yè)被改造成社會(huì)主義商業(yè)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中完成了統(tǒng)一財(cái)經(jīng)、平抑物價(jià)、統(tǒng)購統(tǒng)銷等等壯舉，進(jìn)入改革開放新歷史時(shí)期之后，在中國不斷完善商業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的過程中，中國商事法律法規(guī)從形成、發(fā)展到成熟，經(jīng)歷了一個(gè)法律部門和法律制度演變的全部過程?，F(xiàn)今的中國商法已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義法律體系重要的組成部分，成為充滿生機(jī)活力、日趨成熟完備的法律系統(tǒng)，成為與中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相伴前行的推動(dòng)者和守護(hù)者，成為世界現(xiàn)代先進(jìn)商法制度的代表者和商法制度國際化的引領(lǐng)者。

歷史回眸

關(guān)于商業(yè)的法律實(shí)踐和制度，中國古已有之，在近代尤其是經(jīng)過清末修律，受到西方列強(qiáng)的影響，制定過一系列商事法律法規(guī)，清末政府還短暫設(shè)立“商部”，由載振、伍廷芳等負(fù)責(zé)修訂商律，期間制定了《欽定大清商律》、《破產(chǎn)律》、《大清商律草案》、《改訂大清商律草案》等一系列商事法律法規(guī)。到民國時(shí)期，商事立法、商法學(xué)研究也取得了一些成就。但是，現(xiàn)代商事法律制度直到新中國成立才剛剛起步。

如果切斷歷史，新中國的商業(yè)法規(guī)是在新民主主義革命時(shí)期的商業(yè)法規(guī)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代，各革命根據(jù)地的人民政權(quán)，適應(yīng)人民革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，頒發(fā)了許多調(diào)整商業(yè)關(guān)系的通告、條例、規(guī)定，確認(rèn)保護(hù)私營商業(yè)和大力發(fā)展公營商業(yè)、合作社商業(yè)的政策。如1930年閩西第一次工農(nóng)兵代表大會(huì)決議中的《商人條例》、《合作社條例》和《取消牙人條例》，1932年中央工農(nóng)民主政府頒布的《工商投資暫行條例》，1933年臨時(shí)中央政府國民經(jīng)濟(jì)部關(guān)于《糧食調(diào)劑局與糧食合作社的關(guān)系》的規(guī)定，1934年閩北分區(qū)工農(nóng)民主政府《商人自由貿(mào)易問題》的布告，1941年《陜甘寧邊區(qū)禁止糧食出境修正暫行條例》，1942年《陜甘寧邊區(qū)販賣紙煙懲治辦法》等。在第三次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)人民政府在施政綱領(lǐng)中都有關(guān)于商業(yè)的政策規(guī)定。這些法規(guī)，盡管形式簡(jiǎn)單，內(nèi)容帶有地區(qū)性，但它們?yōu)橐院笾袊纳鐣?huì)主義商業(yè)立法積累了經(jīng)驗(yàn)。

中華人民共和國建立后，在新民主主義到社會(huì)主義的過渡時(shí)期，即1949至1956年，當(dāng)時(shí)商業(yè)立法的主要任務(wù)，是通過調(diào)整各種所有制商業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為大力發(fā)展國營商業(yè)和合作社商業(yè)，逐步改造私營商業(yè)和個(gè)體商販，建立全國統(tǒng)一的新型的社會(huì)主義商業(yè)體系，提供法律保證。1949年10月，政務(wù)院設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)全國商業(yè)工作的貿(mào)易部（現(xiàn)為商業(yè)部），1950年3月發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》和《關(guān)于統(tǒng)一全國國營貿(mào)易實(shí)施辦法的決定》。1953年開始，陸續(xù)頒發(fā)了關(guān)于糧食、棉花、棉布、油料實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的命令和實(shí)施條例，1954年還發(fā)布了《關(guān)于國營商業(yè)和合作社商業(yè)城鄉(xiāng)初步分工的決定》和《進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，改造私營商業(yè)》的指示。這一系列重要的商業(yè)法規(guī)，對(duì)確立國營商業(yè)在全國市場(chǎng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，形成社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)，起了重要的作用。

1957年新中國開始了全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，商業(yè)工作的主要任務(wù)轉(zhuǎn)為組織好商品流通，促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，更好地為人民生活服務(wù)。為了適當(dāng)擴(kuò)大地方的權(quán)限，進(jìn)一步發(fā)揮地方和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，國務(wù)院先后頒發(fā)和批準(zhǔn)了《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)管理體制的規(guī)定》（1957）、《關(guān)于改進(jìn)糧食管理體制的幾項(xiàng)規(guī)定》（1958）、《關(guān)于商品分級(jí)管理辦法的報(bào)告》（1959）。從1961年5月起，先后制定了《關(guān)于改進(jìn)商業(yè)工作的若干規(guī)定（試行草案）》和《商業(yè)工作條例（試行草案）》。1962年9月，中國共產(chǎn)黨八屆十中全會(huì)作出了《關(guān)于商業(yè)工作問題的決定》，規(guī)定了適合當(dāng)時(shí)情況的各項(xiàng)政策，調(diào)整了商業(yè)內(nèi)外各方面的主要經(jīng)濟(jì)關(guān)系，使商業(yè)工作出現(xiàn)了新的局面。但在隨后的1966至1976年，十年動(dòng)亂造成了商業(yè)活動(dòng)在許多方面無法可依，無章可循。

突出部與轉(zhuǎn)折點(diǎn)

1978年是中國歷史上的重要拐點(diǎn)，在這一年，以營利性為本質(zhì)特征的商事活動(dòng)重回中國歷史舞臺(tái)，開啟了中國特色社會(huì)主義商法實(shí)踐的沉重帷幕。1978年到1992年是中國商法的探索徘徊期，受《光明日?qǐng)?bào)》1978年5月11日刊登的《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》的影響，實(shí)踐先行，政策后發(fā)補(bǔ)位，立法再次加強(qiáng)是該時(shí)期商事制度創(chuàng)立的重要方式。

1978～1992年間，中國商法在六個(gè)方面取得了重大的歷史性飛躍：農(nóng)村承包經(jīng)營戶的出現(xiàn);個(gè)體工商戶的發(fā)展;國有、集體企業(yè)的改革;合資經(jīng)營的產(chǎn)生;經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立;商事審判制度的顯現(xiàn)。

（一） 農(nóng)村承包經(jīng)營戶的出現(xiàn)。農(nóng)村承包經(jīng)營戶是中國商事實(shí)踐的大膽創(chuàng)制。1978年初，在沒有政策支持也沒有法律保護(hù)，尤其是在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，安徽鳳陽縣小崗村率先實(shí)施了包產(chǎn)到戶。該做法得到了鄧小平同志的肯定。在鄧小平同志的鼓勵(lì)下，中共四川省委書記趙紫陽同志也推行“包產(chǎn)到組”[8]。由此，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革全面鋪開后，農(nóng)副產(chǎn)品增加、農(nóng)村市場(chǎng)擴(kuò)大，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出現(xiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始向?qū)I(yè)化、商品化方向轉(zhuǎn)變。1978年底十一屆三中全會(huì)宣布解禁農(nóng)村工商業(yè)，家庭副業(yè)和農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)獲得認(rèn)可。1979年7月國務(wù)院公布《關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問題的規(guī)定（實(shí)行草案）》，鼓勵(lì)農(nóng)村創(chuàng)立和發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。1982年憲法肯定了農(nóng)村勞動(dòng)者可以從事農(nóng)村“經(jīng)營”活動(dòng)，經(jīng)過近八年的農(nóng)村商事活動(dòng)的實(shí)踐，1986年農(nóng)村承包經(jīng)營戶被寫入《民法通則》，獲得了法律地位。自此，由實(shí)踐脫胎、政策庇護(hù)的農(nóng)村承包經(jīng)營戶作為商事經(jīng)營主體及其行為得到了立法的肯定。

（二） 個(gè)體工商戶的發(fā)展。個(gè)體工商戶的發(fā)展源于現(xiàn)實(shí)的需求。1978年，在城市，尤其是浙江和東南沿海一帶，許多閑散個(gè)體人員辦起了自謀生路解決溫飽的小作坊。面對(duì)城市就業(yè)壓力，1979年中共中央批轉(zhuǎn)的《關(guān)于全國工商行政管理局長會(huì)議的報(bào)告》中指出：“批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)”，從政策層面鼓勵(lì)興辦“個(gè)體戶”。1980年8月，中央轉(zhuǎn)發(fā)《進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)工作》，對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)加以肯定。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“一定范圍內(nèi)的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充。”同年7月國務(wù)院又頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)個(gè)體經(jīng)濟(jì)若干政策性規(guī)定》。1982年個(gè)體經(jīng)濟(jì)被寫入憲法，個(gè)體工商戶由實(shí)踐到政策支持走向了國家憲法承認(rèn)。同樣經(jīng)歷近八年的城鄉(xiāng)商事活動(dòng)的實(shí)踐，1986年個(gè)體工商戶被寫入《民法通則》，獲得了法律地位。自此，也是由實(shí)踐脫胎、政策庇護(hù)、立法鞏固的個(gè)體工商戶作為商事經(jīng)營主體及其行為得到了法律制度的確立。

不過，個(gè)體工商戶制度在形成過程中飽受爭(zhēng)議。最為激烈的爭(zhēng)論是“個(gè)體戶到底雇傭幾個(gè)人算剝削？”馬克思的《資本論》給出的答案是8個(gè)，對(duì)此鄧小平同志提出了“看一看”方針，用觀望的態(tài)度為個(gè)體戶留下了生存的空間。直到1987年“中央5號(hào)文件”明確取消對(duì)私營企業(yè)雇工數(shù)量的限制，這一問題才被最終解決。

（三） 國有、集體企業(yè)商事制度改革。國有企業(yè)改革在這一階段主要經(jīng)歷了1979—1982年擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)時(shí)期、1983—1986年實(shí)施利改稅時(shí)期和1987—1991年推廣承包制時(shí)期，逐漸完成了從產(chǎn)品供給部門向商事經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)變。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)上中共中央提出“讓地方和工農(nóng)業(yè)企業(yè)在國家統(tǒng)一計(jì)劃的指導(dǎo)下有更多的經(jīng)營管理自主權(quán)”。于是，1979年5月，以首都鋼鐵公司等8家企業(yè)為首的國有企業(yè)，以“放權(quán)”為主題拉開了改革序幕?！胺艡?quán)”的核心是允許國有企業(yè)引入“營利”概念，允許國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)“營利”目標(biāo)而改革管理體制，由此，具有中國特色的商事組織體開始實(shí)踐探索。國務(wù)院圍繞“放權(quán)讓利”這一改革措施相繼頒布了五個(gè)文件，這五個(gè)文件分別是《關(guān)于國營企業(yè)實(shí)行利潤留成的規(guī)定》、《關(guān)于提高國營工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊率和改進(jìn)折舊費(fèi)使用辦法的暫行規(guī)定》、《關(guān)于國營工業(yè)企業(yè)實(shí)行資金金額信貸的暫行規(guī)定》、《關(guān)于擴(kuò)大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)的若干規(guī)定》、《關(guān)于國營企業(yè)實(shí)行利潤留成的規(guī)定》。（1979年），在國有企業(yè)內(nèi)部推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制（1981年9月），推行利改稅（1983年），擴(kuò)大企業(yè)十項(xiàng)自主權(quán)（1984年），制定《關(guān)于增強(qiáng)大中型國營工業(yè)企業(yè)活力若干問題的暫行規(guī)定》（1985年），制定只適用于國有企業(yè)的《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（1986年），頒布《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（1988年），逐步提出了依照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離原則授予國有企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)。中國國有和集體企業(yè)商事制度改革探索經(jīng)歷了長達(dá)十四年時(shí)間，直到1993年中國公司法頒布，它們才真正在法律上成為以營利為目的的現(xiàn)代商事主體。

（四） 合資經(jīng)營的產(chǎn)生。1978年10月，美國通用汽車公司代表團(tuán)來中國洽談重型汽車項(xiàng)目的技術(shù)引進(jìn)事宜。此次談判過程中，通用公司董事長湯姆斯·墨菲提出了“合資經(jīng)營”的方案，并希望中國制定相關(guān)法律。對(duì)于中外合資經(jīng)營，新中國成立初期我們?cè)庥鲞^失敗，同時(shí)，自1964年我國宣布既無內(nèi)債又無外債，長期形成的觀念“不愿意背很多債”，因此，改革開放的中國是借債發(fā)展還是合資發(fā)展，中央一開始思路并不清晰。在這一爭(zhēng)議時(shí)期，鄧小平同志發(fā)表了一系列批示和講話，逐步打破了長期形成的禁錮。1979年7月7日，鄧小平同志在第五次駐外使節(jié)會(huì)議上說“現(xiàn)在比較合適的是合資經(jīng)營，比貿(mào)易補(bǔ)償要好”。同年10月4日，鄧小平同志在全國省、市、自治區(qū)第一書記座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了中外合資經(jīng)營的好處，并且表示利用外資“主要方式是合營”。在政策的支持下，1979年全國人大頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，該法“與其說是法，不如說是我們的政治意向的聲明”。此后，國務(wù)院相繼公布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)登記管理辦法》《中外合資經(jīng)營企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和《關(guān)于中外合資企業(yè)建設(shè)用地的暫行規(guī)定》。1980年4月，中國第一家中外合資經(jīng)營企業(yè)“北京航空食品有限公司”批準(zhǔn)成立。1980年9月10日，五屆全國人大三次會(huì)議通過了《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》。1986年和1988年分別頒布了“三資企業(yè)法”剩下的兩部，即《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》。自此，允許外國人和外國企業(yè)在社會(huì)主義中國從事商事營利性活動(dòng)在法律上被確立，這從根本上改變了傳統(tǒng)社會(huì)主義對(duì)待商事行為的理念和制度，推動(dòng)了中國商事制度從創(chuàng)立之初就具有國際趨同的走向。

（五） 經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立。經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國商事制度的亮點(diǎn)。鄧小平同志早在1978年底就提出允許“部分地區(qū)先富帶后富”的經(jīng)濟(jì)政策。1979年初中國的第一個(gè)開發(fā)區(qū)深圳蛇口開發(fā)區(qū)開建，同年4月，廣東省的主要領(lǐng)導(dǎo)向中央提出：“希望中央下放若干權(quán)力，讓廣東在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有較多的自主權(quán)和機(jī)動(dòng)余地;允許在毗鄰港澳的深圳和珠海以及屬于重要僑鄉(xiāng)的汕頭舉辦出口加工區(qū)。”這一設(shè)想一方面得到了鄧小平同志的贊同，并稱之為“特區(qū)”，另一方面引起了“特區(qū)發(fā)展會(huì)不會(huì)使中國變成資本主義國家”的廣泛爭(zhēng)論，有人認(rèn)為鄧小平同志是在進(jìn)行資本主義實(shí)驗(yàn)。經(jīng)過爭(zhēng)論、論證和醞釀，1979年7月中央下達(dá)第50號(hào)文件，正式批準(zhǔn)給予廣東和福建兩省吸引外資的“特殊政策和靈活措施”，1979年8月26日正式成立了深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的實(shí)質(zhì)是在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)賦予商事經(jīng)營活動(dòng)更大的自主權(quán)。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從貧窮向富裕轉(zhuǎn)變的過程中，劃出特別區(qū)域，逐漸放寬和擴(kuò)大商事經(jīng)營權(quán)，同時(shí)嘗對(duì)商事經(jīng)營活動(dòng)的專門監(jiān)管，這是當(dāng)代中國商事制度發(fā)展的一大特色。

（六）商事審判制度的顯現(xiàn)。在商事司法方面，商事審判制度的雛形開始出現(xiàn)。根據(jù)“用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”的政策要求，1983年9月第六屆全國人大二次會(huì)議作出《關(guān)于修改〈人民法院組織法〉的決定》，規(guī)定在全國各級(jí)人民法院普遍設(shè)立經(jīng)濟(jì)審判庭，該庭具有明確的受案范圍，即經(jīng)濟(jì)糾紛案件。從此，商事糾紛的特殊性在我國審判實(shí)踐中開始被認(rèn)識(shí)。

跨越發(fā)展

經(jīng)歷了1978—1992年的探索與徘徊后，隨著1992年中共十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國商法在不斷深化改革開放的過程中形成了跨越式發(fā)展。在這個(gè)時(shí)期，大量的商事部門法頒布，商法在與民法、經(jīng)濟(jì)法的爭(zhēng)論中獲得獨(dú)立性地位，全國性商法研究會(huì)正式成立。

（一） 商事部門法的創(chuàng)制

商法的創(chuàng)制主要是商事部門法的大量頒布和商事審判實(shí)踐的飛速發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展亟待商事法律的調(diào)整，20世紀(jì)90年代開始，我國商事立法進(jìn)入全面發(fā)展的快車道。在“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的政策推動(dòng)下，1993年頒布《公司法》，該法的出臺(tái)成為這一階段商事立法快速發(fā)展的標(biāo)志和開端。緊接著，《海商法》（1992 年）、《票據(jù)法》（1995 年）、《保險(xiǎn)法》（1995 年）、《證券法》（1998 年）、《信托法》（2001年）等商事行為法律紛紛出臺(tái)。1999年頒布的《合同法》也是一部重要的商事行為法，其規(guī)定的15種合同類型中絕大多數(shù)屬于商事合同或者兼具民商事合同性質(zhì)。另外，為了鼓勵(lì)個(gè)人投資、彌補(bǔ)《公司法》的不足，又頒布了《合伙企業(yè)法》（1997年）和《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》（1999年），將合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)作為非法人商事主體。國務(wù)院也制定了《公司登記管理?xiàng)l例》（1994年）、《公司注冊(cè)資本登記管理暫行條例》（1996年）、《期貨交易管理暫行條例》（1999年）等行政法規(guī)。

在商事司法方面，1992—2001年商事審判進(jìn)入了快速發(fā)展期。經(jīng)濟(jì)審判工作主要服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，最高人民法院也出臺(tái)相關(guān)司法政策配合經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)型，如2002年最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理與企業(yè)改制相關(guān)的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》，發(fā)布了關(guān)于審理破產(chǎn)案件、期貨糾紛、證券市場(chǎng)虛假陳述民事賠償案件等方面的規(guī)定。2000年，最高人民法院實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，將傳統(tǒng)民事審判、經(jīng)濟(jì)審判、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判及海事海商審判庭室更名為民事審判第一、第二、第三、第四庭室，“大民事審判格局”由此形成。民二庭成為實(shí)際上的“商事審判庭”，2000年12月最高人民法院印發(fā)《最高人民法院機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及新設(shè)事業(yè)單位職能》（法發(fā)〔2000〕30號(hào)）規(guī)定：民二庭審理“國內(nèi)法人之間、法人與其他組織之間的合同糾紛和侵權(quán)糾紛案件，審理國內(nèi)證券、期貨、票據(jù)、公司、破產(chǎn)等案件”。，“經(jīng)濟(jì)審判”被“民商審判”取代，突出了商事特點(diǎn)。

（二） 商法的爭(zhēng)議與獨(dú)立

以當(dāng)下的眼光看歷史，我們可以從1978年開始考證中國特色商事制度的形成。然而，就歷史而言，直到20世紀(jì)90年代，理論和實(shí)務(wù)界對(duì)商法這一概念都是模糊不清的，商法或被歸入經(jīng)濟(jì)法范疇，或被依附于民法。盡管1984年8月中國經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)召開成立大會(huì)時(shí)，就有學(xué)者提出我國應(yīng)當(dāng)制定商法，但商法的獨(dú)立性地位在那時(shí)并沒有獲得認(rèn)可。一直到1992年中國法學(xué)會(huì)民法經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)年會(huì)討論民法、經(jīng)濟(jì)法與商法的關(guān)系時(shí)，商法的獨(dú)立性才開始被承認(rèn)。1993年召開的十四屆三中全會(huì)提出完善民商法，商法的獨(dú)立性被進(jìn)一步確認(rèn)，最終在1998年成為教育部規(guī)定的十四門法學(xué)核心課程之一。此后，商法的研究隊(duì)伍不斷壯大，2001年原民法學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)一分為三，中國法學(xué)會(huì)商法學(xué)研究會(huì)從中獨(dú)立出來，于上海召開成立大會(huì)。

（三） 興起與發(fā)展期

為落實(shí)黨的十六大提出的“建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”的戰(zhàn)略部署，2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，提出了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善經(jīng)濟(jì)法律制度，深化國有企業(yè)改革的總體規(guī)劃。這一時(shí)期，“全面深化改革”“依法治國”成為新的國家戰(zhàn)略，中國商法進(jìn)入了發(fā)展完善的新時(shí)期。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷向縱深發(fā)展，改革初期制定的商事立法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不協(xié)調(diào)之處日益暴露出來，這些法律法規(guī)已無法適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。而且中國剛剛加入WTO，世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)我國商事法律的質(zhì)量也提出了挑戰(zhàn)。于是，修訂、完善已有的商法成為這一時(shí)期商事立法的主要任務(wù)。

1993年頒布的《公司法》分別于2004、2005、2013年進(jìn)行了修訂，其中后兩次修改最為廣泛深入;同樣，1998年頒布的《證券法》分別于 2004、2005、2013、2014年修改完善;《保險(xiǎn)法》《票據(jù)法》也分別在2002、2004年被修訂;2006年廢除《企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》，制定新的《企業(yè)破產(chǎn)法》，確立適用于所有企業(yè)法人的破產(chǎn)程序;同年，修改《合伙企業(yè)法》，增加有限合伙制度，明確法人可以參與合伙。最高人民法院也注重總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)法律漏洞，2006年至2016年的十年間，共頒布四個(gè)《公司法》司法解釋以及兩個(gè)《破產(chǎn)法》司法解釋。該時(shí)期通過總結(jié)商事立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒國外優(yōu)秀成果，提高我國商事立法質(zhì)量，我國的商事法律制度體系日臻完善。完善的商事法制不僅對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重大作用，還推動(dòng)了我國營商環(huán)境的改善。

商事司法方面，從2013年至2017年的五年間，我國各級(jí)法院審結(jié)一審商事案件共計(jì)1643.8萬件，同比上升53.9%，數(shù)據(jù)來源于2018年3月9日周強(qiáng)在第十三屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上作的 《最高人民法院工作的報(bào)告》。從2012年開始，《最高人民法院工作的報(bào)告》中均將商事案件的審判數(shù)據(jù)單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，這也體現(xiàn)出商事審判的重要性和獨(dú)立性在增強(qiáng)。

2009年4月，“人民法院應(yīng)對(duì)金融危機(jī)商事審判工作座談會(huì)”在福建召開，這是最高人民法院首次正式在會(huì)議中使用“商事審判”稱謂;2010年8月，全國法院商事審判工作會(huì)議在山東濟(jì)南召開，“商事審判”正式成為人民法院審判工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保障市場(chǎng)主體權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要職責(zé)。2016年6月最高人民法院印發(fā)《關(guān)于在中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭的工作方案》，在4個(gè)直轄市、11個(gè)省的省會(huì)城市和副省級(jí)市中級(jí)人民法院設(shè)立清算與破產(chǎn)審判庭。截至2017年底，全國法院的清算與破產(chǎn)審判庭從2015年初僅5家的基礎(chǔ)上迅速增至97家。2017年8月，最高院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》，擬在金融案件相對(duì)集中的地區(qū)選擇部分法院設(shè)立金融審判庭，探索實(shí)行金融案件的集中管轄。在其他金融案件較多的中級(jí)人民法院，可以根據(jù)案件情況設(shè)立專業(yè)化的金融審判庭或者金融審判合議庭。另外，2018年1月23日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審議通過《關(guān)于建立“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》，根據(jù)設(shè)計(jì)方案，最高人民法院擬在北京、西安、深圳設(shè)立國際商事法庭，涉外商事審判將開啟我國商事審判的新時(shí)代。

時(shí)間進(jìn)入2019年，尤其值得大書特書的是《中華人民共和國電子商務(wù)法》的正式實(shí)施。20世紀(jì)90年代以來，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普及，電子商務(wù)作為一種新生力量，逐漸產(chǎn)生并得到迅速發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力。相較于傳統(tǒng)商事行為，電子商務(wù)依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各種交易活動(dòng)，以電子合同作為電子商務(wù)的基礎(chǔ)與核心，并以獨(dú)特的訂立方式和表現(xiàn)形式對(duì)傳統(tǒng)商業(yè)模式提出了挑戰(zhàn)，促進(jìn)了中國商業(yè)在移動(dòng)端的騰飛?！峨娮由虅?wù)法》的落地施行，首先填補(bǔ)了我國在互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)上的一片法制空白，使電子商務(wù)的發(fā)展確實(shí)有法可依，明確了國家要促進(jìn)和鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的基調(diào)。其次，使電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系進(jìn)一步在法律層面得到了明確，是公平競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，促進(jìn)了線上線下的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。第三，對(duì)當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中存在的問題也在法律層面給予了明確。最后，依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)思維，通過各級(jí)政府的職責(zé)分工，依法、合理、有效、適度，既非任意地強(qiáng)化監(jiān)管，又非無原則地放松監(jiān)管，而是寬嚴(yán)適度、合理有效的對(duì)中國電子商務(wù)實(shí)施法制管理。

綜上，新中國商法歷經(jīng)七十年，在徘徊與爭(zhēng)議間，完成了借鑒、突破、創(chuàng)新與發(fā)展，較多地吸收和改造了傳統(tǒng)商法理論、制度與規(guī)則，結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)需求，建立了一套體現(xiàn)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的規(guī)則體系和制度。中國商法不是簡(jiǎn)單的歷史傳承，更多地承載著緊隨中國經(jīng)濟(jì)改革步伐的制度創(chuàng)新。特別是改革開放四十年來，中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制、市場(chǎng)機(jī)制的不斷改革創(chuàng)新直接驅(qū)動(dòng)著商業(yè)法制的變革，我們可以肯定地說，中國商法始終處于改革模式，商業(yè)法律制度的改革永遠(yuǎn)都在具有中國特色社會(huì)主義的建設(shè)道路上。