曹雅婧

昆明理工大學(xué)，云南 昆明 650000

一、人口老齡化對太原市的影響

人口老齡化是指青年人口與老年人口相比呈下降趨勢而導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)偏高的社會現(xiàn)狀，其迅猛發(fā)展帶來的社會問題不可小覷，隨著太原市老年人口不斷增加的嚴峻形勢，不僅直接帶來了養(yǎng)老金支出和醫(yī)療設(shè)施方面的壓力，還將會帶來勞動力結(jié)構(gòu)性失衡[1]等一系列問題。

第一，人口老齡化將持續(xù)給太原市增加老年服務(wù)機構(gòu)的壓力，給社會保障體系帶來巨大沖擊。目前，太原市老人撫養(yǎng)比是5.7，到2050年將提升至1.7，這對于太原市政府和多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)來說也是一種挑戰(zhàn)。

第二，人口老齡化將使太原市出現(xiàn)勞動人口老齡化現(xiàn)象。勞動人口老齡化是指社會勞動力人口中由于青年人數(shù)量減少和年長人數(shù)量增加，導(dǎo)致勞動適齡人口趨于老化，從而引起社會勞動力結(jié)構(gòu)變化的過程[2]。據(jù)太原市人社局預(yù)測，太原市在2050年之前一般不會出現(xiàn)勞動力短缺的問題，但隨著年齡的增長，勞動人口的生理功能會減弱，將不利于生產(chǎn)力可持續(xù)發(fā)展。

二、太原市老年人再就業(yè)存在的問題

第一，太原市老年人想再就業(yè)的途徑主要有：人才市場招聘，但機會很少；朋友介紹；通過報紙廣告等信息。種種跡象表明太原市老年人缺乏專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)和有效就業(yè)信息。

第二，太原市與沿海城市相比，企業(yè)規(guī)模較小并且人員需求較為穩(wěn)定，而機關(guān)單位編制每年只有幾個名額，不存在大量潛在職位用以容納退休再就業(yè)者[3]，因此太原市老年人再就業(yè)現(xiàn)狀低于國家平均發(fā)展水平。

第三，由于再就業(yè)老年人口可能存在勞動效率下降等不利條件，太原市老年人在工資報酬發(fā)放方面存在歧視現(xiàn)象[4]：就業(yè)工資低于同等崗位的平均水平。這違背了同工同酬的原則，侵害了再就業(yè)老年人口的報酬平等權(quán)。

三、對太原市老年人再就業(yè)的建議

(一)制定老年人就業(yè)政策法規(guī)

太原市政府可逐年提高老年人再就業(yè)經(jīng)費在就業(yè)經(jīng)費支出的比例，建立再就業(yè)基金，為老年人再就業(yè)提供有力的資金保障。除此之外，可以借鑒日本的政策：一是給予企業(yè)物質(zhì)獎勵，只要聘用60歲以上的老年人，政府就會給減少部分稅收并增加資金補貼。二是對老年就業(yè)者進行物質(zhì)獎勵，如增加養(yǎng)老金數(shù)額[5]等。其次太原市立法機關(guān)應(yīng)制定專門的老年人就業(yè)的法律法規(guī)，在實行彈性退休制度的同時，保護老年人再就業(yè)利益。如在簽訂合同時對老年人工作時長和工作內(nèi)容的減輕，在老年勞動力權(quán)益受到侵害時發(fā)揮法律的救濟作用，為就業(yè)老年人提供有力的法制保障。

(二)分類引導(dǎo)老年人再就業(yè)

太原市對老年人就業(yè)現(xiàn)狀關(guān)注甚少，且對老年人就業(yè)指導(dǎo)缺乏妥善的機構(gòu)安排。因此太原市就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)根據(jù)市場變化和各單位上報數(shù)據(jù)建立崗位空缺表，通過老年求職者向職介機構(gòu)的登記信息，建立老年求職者個人檔案，包括年齡、性別、學(xué)歷、再培訓(xùn)情況和求職意向等，為其提供就業(yè)指導(dǎo)，減少老年人才的流失。其次，針對不同的老年人應(yīng)有以下措施：第一，高學(xué)歷老年人口退休后仍保存大量的智慧資源，應(yīng)積極引導(dǎo)其參與教科文工作或?qū)ｉT領(lǐng)域的研究組織；第二，技術(shù)突出的老年工人可以由企業(yè)或工廠返聘其為新員工進行技術(shù)指導(dǎo)并傳授相關(guān)工作經(jīng)驗；第三，缺乏技術(shù)的老年人一般是因為經(jīng)濟原因從而再就業(yè)，此類老年人多為農(nóng)村人口，因此愿意繼續(xù)從事種植業(yè)的老年人口，政府可以給予一定補貼政策，愿意進城務(wù)工的老年人口可由政府提供部分適宜老年人就業(yè)的崗位。

(三)重制老年人工資標準

太原市再就業(yè)老年人薪資普遍偏低，且缺乏有效薪資標準，因此對于不同職業(yè)的老年人首先要有不同的獎勵方式：以腦力勞動為主的高級知識分子擁有豐富的理論知識和實戰(zhàn)經(jīng)驗，對待此類再就業(yè)老年人人群，人力資源部門應(yīng)設(shè)計物質(zhì)和精神兩方面的激勵機制，并設(shè)立科學(xué)的考核體系。以普通體力勞動為主的再就業(yè)老年人由于身體素質(zhì)的衰退勞動生產(chǎn)率較低，將其薪酬與普通勞動力的薪酬歸為一類有失公平，所以應(yīng)根據(jù)老年人再就業(yè)特點，對于其績效薪酬制定獨立的標準，并給予適當補貼。

四、總述

面對人口老齡化的影響我們不能僅關(guān)注于老年人口被動接受社會保障而帶來的壓力，還應(yīng)從老年人發(fā)揮主動作用實現(xiàn)自我養(yǎng)老的積極方面看到老年人口是社會的財富。隨著太原市老齡化形勢的嚴峻，政府除了完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施外，積極推動老年人再就業(yè)是適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展、減輕社會負擔的必由之路。