黨的十九大報告明確指出大會的主題是：“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗”。[1]報告中決定以縣處級以上干部為重點，在全黨范圍內(nèi)開展“不忘初心、牢記使命”的主題教育活動。這是新時代全面從嚴(yán)治黨背景下，黨中央向全國人民作出的政治宣誓和政治承諾。中國共產(chǎn)黨從建黨的那天起就高舉馬列主義的旗幟，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義與中華民族偉大復(fù)興作為自己的初心與使命。建黨98年，我們黨的初心與使命從未改變過。新時代我們處于新的歷史方位，比歷史上任何時候都更接近于中華民族偉大復(fù)興的中國夢，比任何時候都有能力有信心實現(xiàn)中國夢。但是人到半山路更陡，船到中流浪更急，中華民族偉大復(fù)興不是敲鑼打鼓、輕輕松松就能實現(xiàn)的，將面臨更多新的歷史特點的偉大斗爭、新的挑戰(zhàn)、新的風(fēng)險、新的矛盾。黨中央總書記習(xí)近平多次向黨內(nèi)發(fā)出警告：“我們千萬不能在一片喝彩聲、贊揚聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂的狀態(tài)……把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員、干部的終身課題。”[2]剛剛結(jié)束的十九屆四中全會又指出：“建立不忘初心、牢記使命的制度。確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質(zhì)和宗旨，堅持用共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團(tuán)結(jié)人民，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)工作，夯實黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛！盵3]

一、深入挖掘與領(lǐng)會“不忘初心、牢記使命”的理論內(nèi)涵

（一） 挖掘理論內(nèi)涵的原因

一是成功開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的需要。黨中央對這次主題教育活動的總要求、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟等都作出了明確規(guī)定。總要求是“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”。開展這次主題教育活動的根本任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為實現(xiàn)偉大夢想共同奮斗。為了確保主題教育的成功開展，首先也是最重要的就是弄清搞懂做實什么是初心與使命，只有從初心與使命是什么、為什么即從初心與使命的理論意義、政治意義、實踐意義上真正搞清楚，主題教育才能真正開展進(jìn)行。不然主題教育就會成為沒有基礎(chǔ)的形式主義、官僚主義。當(dāng)前是不是所有的黨員干部真正搞清楚了什么是初心，什么是使命？真正往心里走、往實里走、往深里走？真正領(lǐng)會并且學(xué)深學(xué)透其精神實質(zhì)？事實上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在理論學(xué)習(xí)上，同黨中央的要求、同群眾的需求還是有不小的差距，沒有真正做到學(xué)懂、弄通、做實。沒有真正把自己擺進(jìn)去，沒有真正學(xué)懂、弄通、做實，只是單純?yōu)閷W(xué)而學(xué)。開展這次主題教育活動，就是要堅持馬列主義、毛澤東思想，就是要堅持中國特色社會主義思想體系，特別是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

二是確保主題教育長效性的需要。主題教育是全黨范圍內(nèi)自上而下從中央到地方的一次集中性思想教育活動，這種集中性的思想教育活動發(fā)動快，見效快，但是集中性活動需要一定的人力物力等來保障，不可能經(jīng)常性的開展。如何確保集中性的主題教育活動結(jié)束后，其效果長期有效最基本的就是把“不忘初心、牢記使命”理念融進(jìn)每一名黨員的血液里去，這就需要在學(xué)深、弄懂、悟透上下功夫。

（二） 初心與使命是什么

簡單的說，初心與使命就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。簡單的一句話，每一名黨員很容易背下來，記下來，但是它的理論意義、政治意義、實踐意義是什么？只有從理論、政治、實踐三個方面理解了初心與使命的意義，才能真正理解初心與使命的理論內(nèi)涵。從理論上來說初心與使命就是黨的性質(zhì)、黨的宗旨、理想信念等的體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)屬性就是馬克思主義政黨、是全心全意為人民服務(wù)的政黨。守初心、擔(dān)使命就是堅持馬列主義、毛澤東思想，就是堅持中國特色社會主義理論體系，當(dāng)前就是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。一句話，就是我們的黨姓“馬”不姓“資”。政治意義上來說，守初心、擔(dān)使命就是做到“兩個維護(hù)”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心地位，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威。增強“四個意識”，即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。樹立“四個自信”，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。實踐意義上來說，守初心、擔(dān)使命就是把初心與使命作為每一位黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精神動力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大的動力之源。

（三）把“初心與使命”融入每一名黨員的血液

如何真正把“初心與使命”學(xué)懂、弄通、做實？如何真正把“初心與使命”融入每一名黨員的血液？這就需要多方面的合力，多管齊下，讓每一位黨員成為一面鮮紅的旗幟。

首先堅持自學(xué)與灌輸培訓(xùn)相結(jié)合：鼓勵并要求每一名黨員干部堅持學(xué)習(xí)馬列主義、中國特色社會主義理論體系。學(xué)習(xí)形式可以自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合。積極利用各種黨政干部培訓(xùn)資源，進(jìn)行規(guī)范化、大規(guī)模的教育。比如某些地方新時代文明實踐隊的送教下基層，把馬列主義、中國特色社會主義理論、新時代中國特色社會主義思想、以及當(dāng)前黨的基本路線方針政策在各個社區(qū)文明實踐站，進(jìn)行宣傳教育，受到基層黨員干部的普遍好評。其次堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種政策理論研究機構(gòu)深入挖掘初心與使命的理論內(nèi)涵。要把初心、使命與馬列主義、中國特色社會主義理論體系、中共黨史、新中國史結(jié)合起來，要把初心、使命與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢結(jié)合起來。最后積極發(fā)揮黨員在社會志愿活動中的先鋒作用。全國范圍內(nèi)開展的黨員進(jìn)社區(qū)活動就極大了激發(fā)了黨員的基層參與度，體現(xiàn)了黨員的模范帶頭作用，把“初心與使命”潤物細(xì)無聲地浸透到黨員的行為中。

二、以往主題教育活動的經(jīng)驗及啟示

新民主主義革命時期，以毛澤東為首的黨中央在延安整風(fēng)運動過程中成功地總結(jié)了一套通過批評與自我批評的民主方式解決黨內(nèi)思想問題的方式。這種從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，通過批評與自我批評最后達(dá)到最后團(tuán)結(jié)的方式成為我黨進(jìn)行黨內(nèi)思想政治教育的光輝典范。十八大以來，黨中央先后在黨內(nèi)開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”主題教育、“兩學(xué)一做”主題教育、以及正在全黨范圍內(nèi)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育。這些主題教育成為全面從嚴(yán)治黨的總抓手，對于肅清黨內(nèi)政治生態(tài)、凈化黨風(fēng)、反腐都起到很好的效果?？偨Y(jié)過去主題教育的成功經(jīng)驗對于本次主題教育活動特別是主題教育的長效機制具有重要的啟示作用。

（一）以往主題教育活動成功的經(jīng)驗

1.堅持問題導(dǎo)向，深入開展批評與自我批評。批評與自我批評作為解決黨內(nèi)矛盾，維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的工作方式與作風(fēng)，既是黨的優(yōu)良作風(fēng)，也是我們黨進(jìn)行黨的建設(shè)歷史上成功的經(jīng)驗總結(jié)。開展批評與自我批評，在以往的主題教育活動中，是貫穿始終的工作方式、工作方法，通過紅紅臉、出出汗、洗洗澡、治治病，把問題面對面地提出來，既能防微杜漸，又能及時挽救那些瀕臨違紀(jì)犯法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。既是黨組織對黨員干部的監(jiān)督，也是對黨員干部的愛護(hù)關(guān)懷。實踐證明，凡是在主題教育活動中實事求是，而不是形式主義地開展批評與自我批評，主題教育活動就能取得很好的效果?！安煌跣?、牢記使命”既是黨向人民發(fā)出的政治宣誓，又是向黨內(nèi)發(fā)出的政治警告。堅持問題導(dǎo)向，敢于面對自己的不足是共產(chǎn)黨人的重要特點和重大優(yōu)勢，在日益接近中華民族偉大復(fù)興的路上，我們更應(yīng)該保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，守住初心，擔(dān)起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

2.以往主題教育活動都體現(xiàn)了學(xué)習(xí)型政黨的特點。批判的武器然不能代替武器的批判，物質(zhì)力量只能用物質(zhì)力量來摧毀，但是理論一經(jīng)掌握，也會變成物質(zhì)力量。我們黨是一個善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的黨，更是有馬克思主義科學(xué)理論武裝的政黨。以往主題教育活動的重要內(nèi)容就是動員廣大黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義、黨的歷史等基本理論。本次主題教育活動之初，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組就印發(fā)了《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史的通知》。 《通知》 要求各地區(qū)的主題教育活動把學(xué)習(xí)黨史、新中國史作為重要內(nèi)容，不斷增強守初心、擔(dān)使命的理論與行動自覺。

3.以往主題教育活動體現(xiàn)了時代性。每次主體教育活動不是黨中央一拍腦袋就做出的決定，而是緊跟時代步伐，根據(jù)本時期本階段黨和國家急需解決的重要課題而提出的。比如十八大報告中提出要在十八大結(jié)束后，在全黨范圍內(nèi)開展群眾路線教育實踐活動。這次群眾路線教育實踐活動就是在新時代新的世情、黨情、國情發(fā)生急劇變化的背景下提出的。

4.以往主題教育活動的方式體現(xiàn)了靈活性。每次主題教育活動雖然都是在黨中央統(tǒng)一部署下集中開展，但是方法方式上都體現(xiàn)了靈活性。比如整體性與全局性相結(jié)合、規(guī)范性與創(chuàng)新性相結(jié)合、自上而下與自下而上相結(jié)合等方式。這樣使得以往的每次主題教育活動靈活而不教條，各地區(qū)各部門在中央地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實事求是地結(jié)合本地區(qū)本部門情況開展活動。

（二） 經(jīng)驗啟示

1.把自我革命精神貫穿主體教育活動與平時的政治生活。在新民主主義革命以及建國后，改革開放后的歷史進(jìn)程中，黨中央通過繼承與發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說，形成了一套具有中國特色的自我革命思想理論。這次主題教育活動以及之后的回頭看、平時的政治生活都要始終貫穿自我革命精神。如何貫徹自我革命精神，參考習(xí)近平總書記的講話精神就是要做到兩個關(guān)鍵：關(guān)鍵要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣；關(guān)鍵在黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶頭做到“兩個維護(hù)”，堅定“四個自信”，增強“四個意識”。

2.始終堅持人民為中心。黨的性質(zhì)是三個先鋒隊，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的初心與使命就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，從根本上來說是黨的性質(zhì)與宗旨的體現(xiàn)。堅持以人民為中心既是初心與使命的邏輯起點，也是最終目標(biāo)和歸宿。如果做不到堅持以人民為中心，黨將不黨，初心與使命就成了一句空話、假話。堅持以人民為中心就是黨制定路線方針政策的出發(fā)點，制定的內(nèi)容以及實現(xiàn)的目標(biāo)都必須堅持人民導(dǎo)向。在黨員的現(xiàn)實政治生活中，就是想百姓所想，急百姓所急，解百姓所憂。

3.要增強推進(jìn)黨的政治建設(shè)的自覺性和堅定性。以往黨風(fēng)黨紀(jì)出了問題的根本原因歸根到底都是政治出了問題，是黨的政治建設(shè)沒有抓實、抓嚴(yán)、抓緊。這次主題教育活動以及之后的政治生活，要讓每一名黨員自覺的堅守黨的政治建設(shè)，堅持自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。做到習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)中提出的幾點要求：把準(zhǔn)政治方向；堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)；夯實政治根基；涵養(yǎng)政治生態(tài)；防范政治風(fēng)險；永葆政治本色；提高政治能力等。

三、為主題教育活動長效機制提供思想保障、組織保障、制度保障

黨的十九大黨章以及十九大報告中指出，黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系人民群眾，最大的危險是脫離人民群眾。一個政黨、一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！安煌跣?、牢記使命”主題教育的長效機制的目的也是保持黨的先進(jìn)性與純潔性。使黨永遠(yuǎn)是三個先鋒隊，不忘黨的宗旨。永遠(yuǎn)是密切聯(lián)系人民群眾的馬克思主義政黨。長效機制的構(gòu)建除了依靠主題教育中運用的批評與自我批評這種“軟”的黨內(nèi)民主方式，還必須依靠黨紀(jì)國法制度的制約，依靠組織的保障，依靠思想的保障。

思想保障。其一，加強對黨員干部的培訓(xùn)力度，在黨內(nèi)形成自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，把我們黨建設(shè)成為始終保持馬克思主義先進(jìn)性的政黨。其二，積極管理和運用好“學(xué)習(xí)強國”增強黨員干部的政治堅定性和理論敏銳性。其三，加強學(xué)習(xí)，特別是馬克思主義理論、黨史和新國史的學(xué)習(xí)。馬克思主義主義是我們黨最鮮明的旗幟，只有旗幟豎起來，大家才有所趨赴。從建黨的那天起，我們黨就高舉實現(xiàn)共產(chǎn)主義的旗幟，為人民謀幸福為國家謀復(fù)興一直是我們黨堅守的初心和使命。學(xué)習(xí)黨史和新國史既是一面鏡子，又是擺脫歷史虛無主義最有力的工具。最后堅持底線思維，做到慎言、慎行、慎權(quán)。不發(fā)表任何有損黨的形象的言論，不隨便轉(zhuǎn)發(fā)任何有損黨和國家、人民利益的帖子。不做任何有損黨和國家、人民群眾利益的事情。

組織保障。首先黨中央高度重視“不忘初心、牢記使命”主題教育。為了加強黨對這次主題教育活動的領(lǐng)導(dǎo)，黨中央專門成立在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下的中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任第一責(zé)任人，地方各級黨委（黨組）承擔(dān)起主體作用。其次要堅持兩手抓，防止“兩張皮”。地方各部門各單位要把堅持“不忘初心、牢記使命”主題教育活動與改革發(fā)展穩(wěn)定結(jié)合起來，切忌為了活動而活動。各級黨委要始終把握發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，任何時候都不要忘記發(fā)展這個首要的任務(wù)。特別是新時代背景下，堅持新的發(fā)展理念解決不平衡不充分的發(fā)展問題。“不忘初心、牢記使命”主題教育與發(fā)展這一核心要務(wù)不是對立的?！安煌跣?、牢記使命”主題教育解決的是精神動力和理想信念的問題，通過主題教育活動可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部更有精神動力一心一意搞發(fā)展，從內(nèi)心深處愿意去搞發(fā)展。解決不平衡不充分的發(fā)展就是為了滿足人民對美好生活的向往，這也就是共產(chǎn)黨人的初心與使命。所以不要把主題教育活動與本地區(qū)本部門本單位的改革發(fā)展穩(wěn)定等工作對立起來，為了活動而活動就是形式主義，有害無益。再次各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、以上率下。在主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組的安排上、在主題教育的各個環(huán)節(jié)中，關(guān)鍵少數(shù)要以身作則、帶頭學(xué)習(xí)教育，帶頭調(diào)查研究，帶頭檢視問題，帶頭整改落實，不能只管別人，不能僅僅把自己當(dāng)做主題教育的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者而置身事外。最后主題教育活動結(jié)束后，“回頭看”要常態(tài)化。這樣可以在活動結(jié)束后，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部始終把“初心與使命”銘記在心。

制度保障。鄧小平指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面?！盵4]為了保障主題教育活動的長效性，必須建立嚴(yán)格的制度。其一，建立科學(xué)的干部選拔考核機制。不忘初心牢記使命主題教育的對象是以縣處級以上為重點的廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，選拔好考核好一批用于擔(dān)當(dāng)、密切聯(lián)系群眾、保持黨的先進(jìn)性的黨員干部至關(guān)重要。建立科學(xué)的干部績效考核機制，在設(shè)置考核內(nèi)容上，除了原先的德能勤績廉等方面的考核以外，要建立崗位責(zé)任清單，積極利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，綜合研判領(lǐng)導(dǎo)干部。其二，建立多項聯(lián)系群眾的具體措施。規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須有一對一結(jié)對子和幫扶困難家庭的任務(wù)；規(guī)定黨員干部特別是關(guān)鍵少數(shù)要有爭取項目資金扶貧的任務(wù)；規(guī)定關(guān)鍵少數(shù)有政策宣講的任務(wù)；規(guī)定各部門各單位的各支部也要有幫扶困難家庭的的任務(wù)等等。