王君玲

（050000 河北世紀(jì)聯(lián)合律師事務(wù)所 河北 石家莊）

當(dāng)前，隨著我國法治社會建設(shè)工作的不斷開展，我國的法律體系正在不斷完善中，但是部分法律在實施過程中仍舊存在著一些問題，比如在經(jīng)濟法中，與權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任相關(guān)的部分規(guī)定就存在著一定的問題，而這些問題的存在不但影響到了經(jīng)濟法中相關(guān)規(guī)定的順利實施，同時也影響了受害者對自身權(quán)益的正常維護，因此對經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任問題進行研究具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任構(gòu)成

經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任構(gòu)成要素主要包括違法行為、損害后果、因果聯(lián)系這三項。本文所指的違法行為，不但包括違反國家相關(guān)法律規(guī)范的行為，還包括違背法律原則以及一些倡導(dǎo)性規(guī)范的行為。損害后果也是經(jīng)濟法權(quán)力主體的經(jīng)濟責(zé)任要素，從理論角度分析，損害后果是在損害事實發(fā)生的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的相關(guān)后果，而部分法律研究人士認為損害后果不應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟法律責(zé)任的構(gòu)成要素，而是應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟賠償責(zé)任當(dāng)中的主要構(gòu)成要素。因果聯(lián)系也是經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任構(gòu)成要素之一，這是由于在損害結(jié)果作為經(jīng)濟法律責(zé)任構(gòu)成要素的前提下，違法行為與損害結(jié)果之間必然會存在著一定的因果聯(lián)系。

二、經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任問題

（一）經(jīng)濟權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任弱化

經(jīng)濟法律責(zé)任具有不均衡、不對等的特點，尤其是在市場規(guī)制下，隨著主體義務(wù)方面的規(guī)定不斷增多，相關(guān)的法律責(zé)任規(guī)定也在不斷增多。對經(jīng)濟法律責(zé)任的實施情況進行全面系統(tǒng)的分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的經(jīng)濟法過于凸顯權(quán)利主體的法律責(zé)任，而對于權(quán)力主體的法律責(zé)任則是相對弱化，這樣不利于當(dāng)前市場經(jīng)濟的順利發(fā)展。在這一背景下，部分人會尋找法律的漏洞，規(guī)避市場規(guī)制對自身的約束。

（二）權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任方式不完善

在經(jīng)濟法中，有關(guān)權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任方式主要包括責(zé)令改正、消除影響、沒收非法收入等，從內(nèi)容方面可以將其區(qū)分為財產(chǎn)性責(zé)任和非財產(chǎn)性責(zé)任。從收益主體方面來看，責(zé)令退回、消除影響等責(zé)任方式執(zhí)行的受益主體應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟權(quán)力主體，而沒收違法所得這類責(zé)任方式執(zhí)行的收益主體則是政府。從當(dāng)前經(jīng)濟法中規(guī)定的權(quán)力主體經(jīng)濟法律責(zé)任執(zhí)行或?qū)嵤┑木唧w情況來看，責(zé)任方式具有非常明顯的局限性，缺乏賠償、實際履行等方面的責(zé)任方式，不利于經(jīng)濟法律責(zé)任制度的順利實施。

（三）權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任重心偏移

當(dāng)前，我國實行的經(jīng)濟法中，權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任執(zhí)行主要依靠追究相關(guān)工作人員的法律責(zé)任來完成，這種法律責(zé)任方式存在非常明顯的重心偏移現(xiàn)象。政府部門的工作人員并非經(jīng)濟權(quán)力主體，而只是經(jīng)濟權(quán)力主體的相關(guān)代理人，但是在相關(guān)法律責(zé)任條文中都有這樣的規(guī)定，即行使相應(yīng)調(diào)節(jié)權(quán)力的政府部門工作人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)不法行為的責(zé)任，其中包括刑事責(zé)任。但是，很少有法律條文中規(guī)定權(quán)力主體應(yīng)當(dāng)對受害主體承擔(dān)某方面的責(zé)任，由此可見當(dāng)前經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任重心有待修正。

三、經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任改進策略

（一）側(cè)重國家經(jīng)濟賠償

當(dāng)前實施的經(jīng)濟法中，對于權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任規(guī)定存在著諸多問題，影響了經(jīng)濟法的實施效力，同時也不利于社會主義市場經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，在市場經(jīng)濟體制改革的過程中，應(yīng)當(dāng)逐漸完善經(jīng)濟法中權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任制度。尤其應(yīng)當(dāng)在堅持市場規(guī)制權(quán)力主體的基礎(chǔ)上，嘗試探索國家經(jīng)濟賠償?shù)慕?jīng)濟法律責(zé)任形式，從理論角度來說，這種責(zé)任形式對于控制市場行為主體的不作為具有一定的作用。另外，國家經(jīng)濟賠償責(zé)任的實施，可以有效預(yù)防由于權(quán)力主體行使執(zhí)法權(quán)或者管理權(quán)的過程中，為經(jīng)濟權(quán)利主體帶來的經(jīng)濟損害，從而保證市場經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展。比如，在一些涉及國計民生的重要領(lǐng)域，如果由于權(quán)力主體的不作為而帶來損害后果時，只有具備相關(guān)條件，國家就必須承擔(dān)一定的經(jīng)濟賠償責(zé)任。

（二）強化國家意志的滲透

經(jīng)濟法中權(quán)力主體經(jīng)濟法律責(zé)任規(guī)定中存在的一些問題，對經(jīng)濟法律規(guī)制的順利落實造成了一定的不良影響，而想要降低這些不良影響的效果，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)前我國經(jīng)濟法中的權(quán)力主體的實質(zhì)性特點進行詳細分析，并在此基礎(chǔ)上促進經(jīng)濟法律責(zé)任規(guī)制的不斷完善和實施。從宏觀角度來說，市場的規(guī)制權(quán)力，其實是國家意志的體現(xiàn)，而權(quán)力主體在市場中的各項活動，其實就是通過國家意志的滲透來對市場中的各種經(jīng)濟活動進行干預(yù)。只有將規(guī)制權(quán)通過法律規(guī)定的方式展現(xiàn)出來時，才能保證其具有比較高的社會公信力，而社會公信力其實就是社會效應(yīng)的一種比較具體的回應(yīng)。因此，在當(dāng)前的經(jīng)濟法權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任制實行的過程中，必須不斷加強國家以致的滲透。另外，想要保證市場經(jīng)濟的長期順利發(fā)展，應(yīng)當(dāng)將國家經(jīng)濟賠償責(zé)任制納入到市場管理規(guī)制當(dāng)中，從而將經(jīng)濟法效力的發(fā)揮融入到市場機制運行的過程中。

四、結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國經(jīng)濟法中有關(guān)權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任規(guī)制存在著一定的問題，包括經(jīng)濟權(quán)力主體的經(jīng)濟法律責(zé)任弱化、責(zé)任方式不完善、責(zé)任重心偏移等。而為了解決這些問題，應(yīng)當(dāng)對我國的經(jīng)濟法進行改進和優(yōu)化，尤其應(yīng)當(dāng)明確國家經(jīng)濟賠償責(zé)任，并且還要持續(xù)強化國家意志的滲透，這樣可以有效促進我國市場規(guī)制的完善，并且盡量減少由于權(quán)力主體不作為對市場權(quán)利主體造成損害的情況發(fā)生。