李明付

（110044 沈陽大學(xué) 遼寧 沈陽）

高校信訪作一定程度上反映校園內(nèi)部管理情況和發(fā)展形勢。在移動(dòng)媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)信訪手段跨界聯(lián)合傳統(tǒng)信訪模式，給高校信訪工作帶來機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)。

一、移動(dòng)媒體時(shí)代高校信訪工作發(fā)展機(jī)遇

（一）大數(shù)據(jù)檔案化管理，信訪工作準(zhǔn)確高效

實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部信息的跨部門化。只有健全掌握各部門工作信息數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫進(jìn)行信息共享與交換，才能全方位的規(guī)劃統(tǒng)籌。高校信訪部門將工作重心轉(zhuǎn)移為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的線上渠道，高效及時(shí)互動(dòng)，能減少時(shí)間或金錢等成本投入，減輕工作強(qiáng)度，確保信訪工作質(zhì)量。

（二）高校團(tuán)隊(duì)技術(shù)保障，建設(shè)“兩微”及門戶網(wǎng)站平臺(tái)

面對移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)勃興，各大高校建立官方認(rèn)定的微信和微博信訪模式，可在線實(shí)時(shí)接收信訪訴求，并在第一時(shí)間做出反饋并解決，微博作為實(shí)時(shí)互動(dòng)的社交平臺(tái)，透明化的傳播形式激發(fā)信訪人之間的互動(dòng)交流，高校信訪人員可預(yù)先通過平臺(tái)了解基層人員的熱點(diǎn)話題和基本訴求，宣傳高校政策，構(gòu)建和諧校園環(huán)境。

（三）網(wǎng)絡(luò)信訪制度日益健全，研判工作公正透明

高校網(wǎng)上信訪法制化道路是師生參與民主決策重要保障。從無序到有序，為網(wǎng)絡(luò)信訪渠道提供更加完整的運(yùn)行機(jī)制。近年來，國家為了促進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，頒布一系列相關(guān)法律文件，強(qiáng)調(diào)師生網(wǎng)上提出事關(guān)切身利益的問題時(shí)，校方應(yīng)力爭在最短時(shí)間內(nèi)給予有效解決，構(gòu)建公正廉潔的高效服務(wù)型信訪團(tuán)隊(duì)。[1]

二、移動(dòng)媒體時(shí)代高校信訪工作面臨的困境

（一）信訪數(shù)量增多，無效勞動(dòng)過多

網(wǎng)絡(luò)化信訪模式雖彌補(bǔ)傳統(tǒng)信訪不足，但也隨之產(chǎn)生一系列負(fù)面影響。網(wǎng)絡(luò)信息海量化導(dǎo)致網(wǎng)民隨意發(fā)布不正當(dāng)言論，其惡意煽動(dòng)行為嚴(yán)重影響高校信訪辦公的正常秩序。部分師生缺乏對于信訪工作正確認(rèn)知，法制觀念淡薄，錯(cuò)誤認(rèn)為數(shù)量優(yōu)勢是解決上訪問題的關(guān)鍵，導(dǎo)致信訪投訴過多，工作人員無效勞動(dòng)增多。

（二）信訪主體多元化，內(nèi)容復(fù)雜化

目前高校信訪主體不僅局限于師生，還廣泛分布其他社會(huì)群體中。如周圍的居民會(huì)對校園學(xué)習(xí)風(fēng)氣不滿進(jìn)行投訴上訪，或者個(gè)別任課教師在外建立非正式補(bǔ)課點(diǎn)遭到相關(guān)家長投訴等，導(dǎo)致信訪主體多元化，信訪內(nèi)容也由單一逐漸復(fù)雜化。

（三）工作人員力量不足，督辦監(jiān)察力度低

大多高校并未獨(dú)立設(shè)置信訪部門，沒有具備專業(yè)素質(zhì)的信訪工作人員。雖有微博、微信、客戶端等移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)傳播渠道，但依舊缺乏團(tuán)隊(duì)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)管理機(jī)制。沒有相關(guān)的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制對信訪工作進(jìn)行約束和評判，聽從相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的簡單批示或不規(guī)范的信訪工作程序，會(huì)造成利益分配不均，研判結(jié)果不公正等問題。

三、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校信訪工作的發(fā)展路徑

（一）源頭上：完善校內(nèi)規(guī)章制度，預(yù)先排查重點(diǎn)矛盾問題

制度建設(shè)是學(xué)校依法治校重要保障，從源頭入手加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，設(shè)置獨(dú)立信訪部門，建設(shè)規(guī)范科學(xué)規(guī)章制度，讓師生切實(shí)感受到校方各項(xiàng)工作運(yùn)行都有章可循。在教師的人事制度調(diào)動(dòng)、職稱評定、工資福利發(fā)放等問題上建立相關(guān)應(yīng)急措施，排查矛盾問題根源，全力預(yù)防并減少信訪問題發(fā)生，打造公正安定校園環(huán)境。

（二）過程中：優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制，定期宣傳高校信訪政策

在信訪工作實(shí)施過程中應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)信訪考評機(jī)制，加大信訪責(zé)任的追究力度。由于職責(zé)的局限，真正弊端問題的責(zé)任推諉導(dǎo)致上訪問題沒有第一時(shí)間解決。[2]高校應(yīng)建立即時(shí)互動(dòng)性信訪微信窗口或官方網(wǎng)站一鍵式鏈接，在線設(shè)立實(shí)時(shí)溝通平臺(tái)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制。并定期發(fā)布高校政策及活動(dòng)，使師生接受公開透明的信息，變被動(dòng)接收處理為主動(dòng)公開服務(wù)，優(yōu)化信訪網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

（三）結(jié)果上：推進(jìn)矛盾問題順利解決，完善高校信訪體系建設(shè)

高校改革發(fā)展使各類深層次矛盾逐漸凸顯，推進(jìn)矛盾問題解決成為影響高校發(fā)展的決定性因素。狠抓辦信質(zhì)量，防止流于形式，優(yōu)化網(wǎng)上信訪工作流程，堅(jiān)持為群眾服務(wù)的意識(shí)，全心全意推動(dòng)問題的解決。[3]實(shí)行年度的獎(jiǎng)懲考評辦法，對服務(wù)高效的辦信團(tuán)隊(duì)提供獎(jiǎng)勵(lì)支持，為高校內(nèi)部機(jī)制的有序運(yùn)行提供保障，從而完善高校信訪體系建設(shè)。