周明濤

（745000 甘肅省慶陽(yáng)市公安局長(zhǎng)慶分局刑警大隊(duì) 甘肅 慶陽(yáng)）

一、前言

近年來(lái)，我國(guó)刑事案件呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)，每年案件數(shù)量都有上升，犯案手段也更加多樣化，在社會(huì)上造成了極其嚴(yán)重的社會(huì)影響。在此背景下，檢驗(yàn)公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力最重要的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是是否能夠快速偵破社會(huì)大眾廣泛關(guān)注的大案要案以及與民政直接相關(guān)的侵財(cái)類案件，作為組成公安執(zhí)法隊(duì)伍的重要部分，刑偵隊(duì)伍始終致力于打擊犯罪、保衛(wèi)人民和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。為了在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下真正發(fā)揮出公安刑偵隊(duì)伍的作用，提升刑偵隊(duì)伍在大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)對(duì)治安新情況和新問(wèn)題的能力，就必須抓好行政隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代刑偵隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）警務(wù)偵查資源分割對(duì)開(kāi)展偵查工作造成了制約

大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，公安隊(duì)伍的發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入專職方向，并隨之形成多個(gè)分工明確的實(shí)戰(zhàn)警種。在此基礎(chǔ)上，刑偵隊(duì)伍中也隨之設(shè)立了各種專業(yè)警種，但從實(shí)際情況上來(lái)看，各警種之間更多只有縱向上的配合，缺乏橫向的交流與配合。在區(qū)域方面，各地刑偵隊(duì)伍缺乏深入有效的邊際合作，在情報(bào)機(jī)制共享方面暢通性較差，從而造成跨區(qū)域辦案難度較大的現(xiàn)象[1]。以近年來(lái)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件為例，通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段的刑偵隊(duì)伍建設(shè)情況分析可以發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件辦理中，缺少一支正規(guī)的破案隊(duì)伍，辦案方式一般都是刑偵主導(dǎo)，技偵和網(wǎng)偵從旁協(xié)助配合的方式，難以形成有效的合力。從而出現(xiàn)了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)電信詐騙案件后，只是對(duì)其簡(jiǎn)單進(jìn)行受理，卻無(wú)法深入有效的開(kāi)展偵查破案工作。再比如，在“兩搶一盜”這類侵財(cái)犯罪中，一般都是犯罪團(tuán)伙流竄作案，在這類案件的偵查辦理中，必須認(rèn)真調(diào)查各地相似案件進(jìn)行取證，再通過(guò)對(duì)案件信息進(jìn)行研判鎖定犯罪團(tuán)伙，并統(tǒng)一組織各地公安部門(mén)進(jìn)行收網(wǎng)。

（二）基礎(chǔ)工作薄弱，專業(yè)化偵查破案后勁不足

基層刑偵隊(duì)伍在大數(shù)據(jù)時(shí)代主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：一是專業(yè)手段缺乏。公安機(jī)關(guān)雖然掌握著刑事、情報(bào)、網(wǎng)偵、行動(dòng)等多種技術(shù)手段，但是基層公安機(jī)關(guān)由于權(quán)限不足，很多專業(yè)手段難以使用，缺少能夠一招制敵的殺手锏，基本還是只能依靠傳統(tǒng)方法，不僅破案成本高，而且效率低下[2]。二是缺乏有效的情報(bào)信息。刑偵工作的關(guān)鍵就是情報(bào)信息，但從實(shí)際情況上來(lái)看，基層公安機(jī)關(guān)情報(bào)信息質(zhì)量堪憂，由于刑偵工作中垃圾信息及虛假信息過(guò)多，因此刑事偵查活動(dòng)很難精準(zhǔn)有效的開(kāi)展。三是基礎(chǔ)管理工作不到位。例如在人口管理方面就存在較高的重點(diǎn)人員失控率，從而出現(xiàn)犯罪嫌疑人潛逃后抓捕難度大幅提升。四是工作觸角不深。一些年輕民警不善于或不愿意深入社會(huì)，因此無(wú)法有效掌握一些預(yù)警性和行動(dòng)性的情報(bào)信息，導(dǎo)致發(fā)生案件后兩眼一抹黑。

三、加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的途徑

（一）建立以偵查中心為中樞的組織指揮體系

現(xiàn)階段，公安部門(mén)正在積極建設(shè)省市縣三級(jí)“情指行”一體化的合成作戰(zhàn)中心，根據(jù)省廳的統(tǒng)一安排部署，刑偵隊(duì)伍必須不斷探索并完善以偵查中心建設(shè)為重點(diǎn)，突出構(gòu)建偵查中心及刑偵系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)省市統(tǒng)一指揮的全新組織指揮體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)、機(jī)制及業(yè)務(wù)的多向融合，提升偵查打擊能力，以促進(jìn)以高效、集中、動(dòng)態(tài)為目標(biāo)的打擊刑事犯罪的態(tài)勢(shì)形成。各市級(jí)公安機(jī)關(guān)要以省廳偵查實(shí)戰(zhàn)中心建設(shè)模式為參照，建立資源齊、功能強(qiáng)、手段全的合成作戰(zhàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化的預(yù)警、研判、偵查和抓捕調(diào)度，建立扁平化的指揮模式。縣一級(jí)的公安機(jī)關(guān)也要按照同類地區(qū)的相同模式，對(duì)相關(guān)警種資源進(jìn)行有效的整合，建立綜合性的偵查中心，實(shí)現(xiàn)與省市一級(jí)偵查實(shí)戰(zhàn)中心的對(duì)接，以此對(duì)本地區(qū)“偵查中心-責(zé)任中隊(duì)-派出所”三級(jí)架構(gòu)加以完善，從而保證公安偵查組織體系的高校運(yùn)行。

（二）加強(qiáng)刑事技術(shù)專業(yè)化建設(shè)

在刑事治安工作中，最主要的一種技術(shù)工作就是傷害鑒定。每年因傷害鑒定所造成的上訪事件都會(huì)極大的分散刑事技術(shù)部門(mén)精力，同時(shí)還會(huì)在不同程度上影響公安機(jī)關(guān)的形象。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，推動(dòng)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的必然之路就是要加強(qiáng)刑事技術(shù)的信息化建設(shè)。各地刑偵隊(duì)伍要在上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下，積極對(duì)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行更新，提升刑事技術(shù)水平。另一方面要安排新入職警員進(jìn)入技術(shù)中隊(duì)培訓(xùn)鍛煉，從中選拔人才充實(shí)刑偵技術(shù)隊(duì)伍[3]。與此同時(shí)，刑偵技術(shù)隊(duì)伍還要緊緊把握住大數(shù)據(jù)時(shí)代發(fā)展的重點(diǎn)，堅(jiān)定不移的做強(qiáng)專業(yè)，切實(shí)做到組織指揮體系以偵查中心為中樞，情報(bào)研判體系以大數(shù)據(jù)為核心，手段保障體系以新科技為手段。不斷提升各級(jí)刑偵隊(duì)伍偵查破案、打擊犯罪和維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（三）加強(qiáng)視頻偵查專業(yè)化建設(shè)

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展，城市監(jiān)控系統(tǒng)逐漸成為了各個(gè)城市重點(diǎn)投入建設(shè)的安保項(xiàng)目，由此產(chǎn)生了視頻偵查技術(shù)這種全新的高效偵查手段。并且已經(jīng)在偵查實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用。為了繼續(xù)推進(jìn)視頻圖像偵查的實(shí)踐運(yùn)用，刑偵隊(duì)伍必須對(duì)視頻圖像偵查與傳統(tǒng)偵查手段之間的關(guān)系進(jìn)行正確的處理，進(jìn)對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用。在應(yīng)用視頻圖像偵查技術(shù)時(shí)，要緊緊把握住案件要素進(jìn)行分析（如時(shí)空要素和具有明顯特征的人、車、物等），同時(shí)要善于在已有的視頻圖像信息基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行拓展，從而掌握更多隱性信息，進(jìn)而更好的服務(wù)于偵查破案工作。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下，刑事偵查面臨了很大挑戰(zhàn)。加強(qiáng)刑偵隊(duì)伍專業(yè)化人才培養(yǎng)，科學(xué)合理的進(jìn)行刑偵內(nèi)部分工，是促進(jìn)刑偵隊(duì)伍緊隨時(shí)代發(fā)展，加快改革步伐的重要措施。各地公安機(jī)關(guān)要積極培養(yǎng)專業(yè)刑偵人才并安排其負(fù)責(zé)專業(yè)偵查工作，從而建成一支強(qiáng)有力的刑偵隊(duì)，不斷提高刑偵隊(duì)伍的綜合實(shí)力，為打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。