應(yīng)麗燕

江蘇省無錫市梁溪區(qū)人民法院，江蘇 無錫 214000

所謂訴權(quán)，是憲法賦予公民基本的、平等的權(quán)利，是公民進(jìn)行訴訟活動的根據(jù)。訴權(quán)是一種公權(quán)，同時也是一種司法救濟權(quán)，并兼有程序涵義和實體涵義，訴權(quán)的重要性就如民事訴訟法學(xué)的“基石”，訴權(quán)的復(fù)雜性更是可以被稱為民事訴訟法學(xué)理論中的“哥德巴赫猜想”。為了保護(hù)國家或者個人的合法權(quán)利和利益，我國法律規(guī)定了我國公民在合法權(quán)利和利益遭受到不法阻撓時.可以向特定的國家機關(guān)，即人民法院，提出追究不法侵害人相關(guān)法律責(zé)任的一種請求權(quán)。具體而言，訴權(quán)是指當(dāng)事人因私權(quán)發(fā)生糾紛，請求法院以裁判的方式以國家強制力為支撐予以解決、救濟并予以司法保護(hù)的請求權(quán)。從法院角度來說，解決的是因何提起訴訟的問題，對于當(dāng)事人而言，關(guān)注的則是以何要求法院予以裁判。

訴權(quán)是根據(jù)訴的法律制度確定的。我國法律賦予公民都可進(jìn)行訴訟，請求人民法院依法行使審判權(quán)解決糾紛、保護(hù)權(quán)利利益。訴權(quán)在我國的法律確立相關(guān)訴的法律制度體系的同時，就賦予了平等民事主體在權(quán)利利益受到侵害，或相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生矛盾時，具有進(jìn)行訴訟的能力和權(quán)利。

對當(dāng)事人來講，訴權(quán)是當(dāng)事人之所以成為當(dāng)事人從而進(jìn)行訴訟的前提，同時也是勝訴和敗訴的關(guān)鍵；就民事訴訟程序而言，訴權(quán)是民事訴訟程序開始、發(fā)展和結(jié)束的關(guān)鍵動力；就審判權(quán)而言，訴權(quán)是人民法院行使審判權(quán)的先決條件，法院的審判權(quán)又是訴權(quán)行使的結(jié)果?！盁o爭議無訴權(quán)”、“無訴權(quán)便無當(dāng)事人”、“無訴權(quán)便無民事訴訟”，訴權(quán)對整個民事訴訟程序就有著重要的作用。訴權(quán)轉(zhuǎn)化為實踐，即訴權(quán)的行使，它是指平等法律關(guān)系的當(dāng)事人依法將自己享有的訴權(quán)轉(zhuǎn)換為具體的訴的民事訴訟行為，換言之，就是提起訴訟，這便是訴權(quán)行使的方式。而我國的《民事訴訟法》中第一百零八條，亦有明確規(guī)定了起訴的四大條件，另一方面在第一百一十一條也規(guī)定了起訴的否定性條件。

訴權(quán)保護(hù)是一個系統(tǒng)工程，還需要解決從立法到實踐，從觀念到制度的障礙。實踐中，訴權(quán)保護(hù)在法律規(guī)范、訴權(quán)實施中還有不完善、不充分，如何破解問題、保護(hù)訴權(quán)，是以人為本、權(quán)利本位法律觀的要求。

首先，實現(xiàn)訴權(quán)“憲法化”。這并非要將訴權(quán)的屬性拔高到憲法權(quán)利的高度，而是從憲法層面研究訴權(quán)，使訴權(quán)得到更深層次、更有效、更有強度的法律保護(hù)。我國憲法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定每一個中華人民共和國公民享有訴權(quán)及與之相對應(yīng)的保護(hù)性規(guī)定，以期確定訴權(quán)的憲法性地位和價值。只有這樣，才能充分的體現(xiàn)保護(hù)法律權(quán)利的功能和目的。另外，在我國建立完善的憲法訴訟之前，法官在審理具體的案件中，如果在具體的私法里找不到相應(yīng)的法律依據(jù)，可以在不違反憲法規(guī)定的前提下通過“合憲性”的解釋來解決訴權(quán)保護(hù)問題。同時，作為“被適用的憲法”的民事訴訟法，也可適時的根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況、文明發(fā)展程度等調(diào)整相關(guān)受案范圍、起訴條件等。

其次，就平等民事主體當(dāng)事人的訴權(quán)限制和保護(hù)來說。訴權(quán)具有私法特性，它應(yīng)是體現(xiàn)在整個民事訴訟過程中，真正意義上體現(xiàn)對當(dāng)事人訴權(quán)的保護(hù)。具體而言，訴權(quán)作為每個當(dāng)事人在法律上享有的一項權(quán)利，合法行使的前提必須是民事主體在自身權(quán)利利益受到阻卻，或自身利益相關(guān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生矛盾時，而非隨意用之。只有在民事主體認(rèn)為其民事權(quán)利利益受到損害或與其他民事主體產(chǎn)生糾紛時，方可行使訴權(quán)。當(dāng)然，如果民事主體不認(rèn)為自身權(quán)利受到了損害，或說即便認(rèn)為受到了損害，但其不愿意行使訴權(quán)或直接放棄行使訴權(quán)，那只要該行為沒有損害國家、集體和第三人合法利益，在法律上就應(yīng)得到正面評價。

對當(dāng)事人民事訴權(quán)的保護(hù)應(yīng)是對訴權(quán)合法層面上的維護(hù)，即需對當(dāng)事人濫用訴權(quán)的行為進(jìn)行反向規(guī)制，而不能一味袒護(hù)，肆意用之。任何權(quán)利的行使都要符合一定的度的要求，當(dāng)事人的訴權(quán)也不例外。一方面，我們要從正面角度努力實現(xiàn)對訴權(quán)的保護(hù)；另一方面，我們也必須設(shè)置相應(yīng)的規(guī)范反向約束可能出現(xiàn)的“權(quán)利過界”的情形，即當(dāng)事人濫用訴權(quán)問題。規(guī)制濫用訴權(quán)行為，一方面要提高公民的法律意識和道德意識，樹立誠信的觀念；另一方面，民事訴訟法等相關(guān)法律在修改時應(yīng)針對此行為設(shè)置必要的懲罰措施，比如支付全部訴訟費用、賠償隨意浪費的司法資源等；再次，法院在開啟訴訟大門時，對于那些明顯超過法律許可的濫用訴權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)駁回其起訴，對于多次以同一事實濫用訴權(quán)者可以給予必要的懲治。正確訴訟才能實現(xiàn)實效化的訴權(quán)保護(hù)。

法治的實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是一項系統(tǒng)性社會整體工程，需要政治制度完善，法律體系統(tǒng)一，全民法律意識和法律素質(zhì)的提高等多維度努力，作為民事訴訟法學(xué)之“基石”的民事訴權(quán)的保護(hù)亦是如此，通過法律法規(guī)、法院、當(dāng)事人等多方面的努力，從而實現(xiàn)真正意義上的實效化、基礎(chǔ)化、平民化和廣泛化的民事訴權(quán)。