編前語

遵循教書育人與學生成長規(guī)律，沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法;發(fā)揮思想教育與知識教育功能，統籌推進思政課建設與思政課一體化實踐，幫助大中小學學生打開內心之門、走向世界、通向未來，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

2019年3月18日，習近平總書記在北京主持召開學校思想政治理論課教師座談會時強調：堅持統一性和多樣性相統一，落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統一要求，又因地制宜、因時制宜、因材施教;把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，推動思政課建設內涵式發(fā)展。推進思政課建設已成為全國教育系統的一件大事，一些省市先行一步，做出有益實踐與探索。

完善課程體系，解決各類課程和思政課相互配合的問題，鼓勵教學名師到思政課堂上講課，要求各地區(qū)各部門負責人積極到學校去講思政課已成風氣。

思政課建設內涵

思政課建設，即思政課一體化是什么？怎樣落實？一些專家對此發(fā)表觀點。

華東師范大學課程與教學研究所教授、博士生導師高德勝認為：思政課一體化，人們的直觀反應是教育內容與主題的一體化。教育內容與主題一體化的重要性不言而喻，但對一體化的理解如果僅囿于此的話，還是不夠的。教育活動從最粗略的分類來看，起碼也有兩個維度，一個是目標與內容維度，一個是教育方式維度。前者是教什么、學什么的問題，后者是如何教、如何學的問題。從德育課的角度看，雖然這些年一直在朝一體化的方向努力，在教育內容和教育主題上的一體化取得了相當大的成績，但教育思路上的脫節(jié)、跳躍問題依然存在。

在北京外國語大學馬克思主義學院院長林建華看來，思政課具有雙重屬性，即思想性、政治性和意識形態(tài)性的屬性與科學性、知識性和理論性的屬性，充分發(fā)揮思想教育和知識教育的功能。辦好新時代思政課的意蘊和旨歸是幫助大中小學學生打開內心之門、走向世界、通向未來，培養(yǎng)社會主義建設者和接班人。

山東大學馬克思主義學院原院長周向軍認為：思政課一體化是一項復雜的系統工程，要實現教學目標、教學內容、教材體系、教師隊伍的一體化。當前存在內容超前、重復、脫節(jié)等問題，真正實現一體化任重而道遠。能否實現一體化是制約高校思政課教學效果的重要因素，高校教師要自覺參與一體化研究，全面了解中學階段的教材體系、教學體系，積極探討一體化模式。

青島科技大學馬克思主義學院院長曹勝指出：思政課要在加強中改進，在改革中創(chuàng)新，充分做好“黨建攻堅”“師資攻堅”“教學攻堅”和“學科攻堅”四個方面的攻堅工作。思政課教師要講好中國故事，加強對思政課話語體系的研究和實踐，不斷提升思政課教育教學主體間性話語體系話語素質。

濟南市教育教學研究院高中思政教研員黃萬強說：思想政治課教師要堅定對馬克思主義的信仰，必須在真學、真懂、真信、真用上下功夫，加強理論學習，做到融會貫通，要常補精神之“鈣”，堅定理想、信念，還要堅持學以致用，做到身體力行。

齊魯師范學院馬克思主義學院院長劉振光教授認為，辦好思政課，必須遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學生成長規(guī)律，沿用好辦法，改進老辦法，探索新辦法，著力推動思政課改革創(chuàng)新，不斷增強針對性、時代感和吸引力，使思政課潤物無聲地給學生以人生啟迪、智慧光芒和精神力量。

黑龍江：發(fā)揮主渠道作用

黑龍江省重視推進思政課一體化，早在2015年9月就舉行全省中小學德育工作推進會暨雞西現場經驗交流觀摩會，總結和學習了雞西市實施“養(yǎng)成、體驗、實踐”德育做法和經驗，并交流黑龍江各地德育工作開展情況，明確了中小學德育工作的新思路。會議強調，總結、學習和進一步推廣雞西市以養(yǎng)成教育為突破口，“小學開展養(yǎng)成教育，初中開展體驗教育，高中重在開展實踐教育”為特色的中小學“德育一體化”經驗;要從加強機構人員經費保障、完善工作組織領導機制、強化德育工作考核和結果有效運用三個方面做好德育推進工作，推動全省中小學德育工作實現新跨越。

黑龍江省經驗聚焦“薄弱環(huán)節(jié)”，發(fā)揮課堂主渠道作用，根據不同群體、不同年齡段的學生采取不同的教育方法，不斷調整和充實德育的內容、形式，高度重視勞動實踐教育，加強家庭教育工作，推進全過程育人。

2018年9月，黑龍江省中小學黨建暨德育工作會議在齊齊哈爾市召開。會議圍繞“踐行社會主義核心價值觀，落實立德樹人根本任務”一條主線和中小學黨建、德育工作兩個主題進行了交流展示。與會代表觀摩了齊齊哈爾市第一中學黨建課程化示范課，集中參觀了齊齊哈爾市龍沙區(qū)、建華區(qū)、鐵峰區(qū)中小學黨建暨德育工作展示，考察了鐵鋒區(qū)光榮小學、建華區(qū)第三中學的黨建德育工作。要聚焦“基本遵循”，抓好課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人、協同育人六項重點工作，進一步推動《指南》在各地各校落細、落小、落實。要聚焦“關鍵領域”，加強理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育、生態(tài)文明教育和心理健康教育。

黑龍江哈爾濱市南崗區(qū)教育局出臺方案，推進中小學思想政治課建設，運用微課、演講、辯論等教學手段，提高學生學習興趣;鼓勵大學與中小學對接聯合，推進小初高和大學思政課一體化建設。黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)把微課演講辯論引進課堂，促進中小學思政課“提檔升級”。

2019年3月，哈爾濱13中學一堂微課后，老師“拋出”問題，6名同學大膽走上講臺，展開一場激烈的辯論，3人一組各抒己見，不同觀點激烈碰撞，贏得在座同學陣陣掌聲。哈尓濱13中與哈爾濱工程大學聯手探索思想政治課發(fā)展新方向，召開了學校思想政治理論課教師座談會，通過發(fā)揮高校優(yōu)勢，促進高中與高校的思政課教學銜接，實現思政課一體化建設。哈爾濱13中校長王茹介紹，學校不斷開發(fā)思政課課程，改良課堂教學方式，思政課從老師帶著學，向老師引著學、學生比著學過渡，通過開發(fā)“舌尖上的政治”“大國外交”等校本課程，引用微課、視頻、辯論、演講、答辯等方式，用大量貼近生活的實例、前沿政治信息等，提高思想政治學科的教學質量和育人功能。

上海：率先提出學科德育理念

構建大中小學思政課一體化，早在2005年，上海就制定出臺了貫穿大中小各學段的《民族精神教育指導綱要》和《生命教育指導綱要》。2010年，上海承擔國家教育體制改革試點項目“整體規(guī)劃大中小學德育課程”實踐探索。2014年，上海將大中小學思政課一體化作為教育綜改的重要內容，在全國率先提出學科德育和課程思政理念。

上海推進思政課一體化建設，推出 “美好生活”系列思政課品牌活動，由華東師范大學、市師資培訓中心、市學生德育發(fā)展中心承辦，同時舉行“上海高校示范馬克思主義學院與區(qū)教育局思政課建設共建”簽約儀式。

“為什么要勞動？”“為什么勞動是幸福的？”“應該樹立什么樣的勞動觀念？” 2019年4月30日，由上海市教衛(wèi)工作黨委、市教委主辦的“勞動創(chuàng)造美好生活”教學觀摩活動在華東師范大學舉行。在上海大中小學思想政治理論課堂上，教師們正以慶祝國際勞動節(jié)為契機，集中闡釋新的“勞動觀”，為學生烹調出一道道“勞動教育大餐”。當天，來自上海市長寧區(qū)教育學院的季曉軍、進才中學南校的亓大江、復興高級中學的張尚達、華東師范大學馬克思主義學院的閆方潔等思政課教師，以勞動教育為切入點，分別進行小學、初中、高中、大學的授課展示;精彩授課引發(fā)了在場教師的共鳴。華東師范大學馬克思主義學院常務副院長王建新表示，勞動教育需要家庭、學校、社會共同參與。思政課教師是校園中開展勞動教育的重要力量。

國家教材委委員兼大中小德育一體化專家委員會主任、北京外國語大學原黨委書記韓震指出，上海大中小學思政課一體化教學貫穿了以學生學習為中心的理念，注重結合不同學段學生的接受特點和認知規(guī)律，把價值引領巧妙地融合到課堂教學中去，既有理論的深度，又有生活的溫度，是上海大力弘揚勞動精神、深入推進勞動教育的一項有益舉措。

上海市教衛(wèi)工作黨委書記虞麗娟指出，經過多年探索，上海已初步構建了大中小學德育一體化的框架格局，小學階段以促進道德啟蒙為重點，初中階段以養(yǎng)成道德認知為重點，高中階段以培養(yǎng)責任使命為重點，大學階段以提升和堅定理想信念為重點，初步形成了小學、初中、高中、大學各教育階段課程分層遞進、螺旋上升、整體銜接的德育內容教育序列，探索形成的“學科德育”和“課程思政”經驗成效在全國陸續(xù)推廣;下一步，要通過大中小學一體化建設自上而下由高校延伸至基礎教育各學段，使全員、全過程、全方位育人格局，覆蓋大中小學。

目前，上海正在制定加強大中小學幼兒園勞動教育的實施意見以及配套的教育指導綱要，重點突出勞動教育時代性特征，將分學段細化學校教育、社會實踐、家務勞動等各環(huán)節(jié)的勞動教育內涵，使勞動教育全面落實，發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的綜合作用。

北京：頂層設計新體系

北京一直把加強大學生的思想政治工作放在突出位置，并將之視為完善大中小學“一體化”德育新體系的一個重要環(huán)節(jié)。對中小學生的德育工作，北京市則將工作重心放在日常行為規(guī)范的養(yǎng)成上。2016年，《北京市中小學生日常行為規(guī)范》進行大幅修訂，進入頂層設計新體系，把社會主義核心價值觀對個人的要求，細化為全市中小學生在日常生活中必須遵守的15條具體的行為要求。

近年來，北京加強頂層設計，推出一系列市級統籌德育項目，支持引導各區(qū)縣挖掘德育資源、構建德育體系、形成德育品牌，推動一個覆蓋大中小學段的區(qū)域德育一體化教育體系在全市范圍內形成。

2014年10月，北京在全國首批發(fā)布《北京市中小學培育和踐行社會主義核心價值觀實施意見》。同年，北京在全市中小學正式實施“一十百千工程”，要求每個中小學學生在學習期間至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰(zhàn)爭紀念館;至少參加10次集體組織的社會公益活動;觀看百部優(yōu)秀影視作品，閱讀百本優(yōu)秀圖書，學習了解百位中外英雄人物、先進人物的典型事跡和優(yōu)秀品格。

2015年，按照全國最高標準配置高校輔導員的基礎上，北京市發(fā)布《關于全面加強北京高校馬克思主義理論學習研究宣傳的實施意見》，決定從2015年起，每年投入2億元，大力推進高校馬克思主義理論的學習研究宣傳工作。包括實施馬克思主義理論學科提升計劃，對全市馬克思主義理論學科教師進行全員輪訓，大力實施馬克思主義理論研究協同創(chuàng)新計劃等，實現市級重大統籌項目對大中小學德育體系的全覆蓋。

2017年北京高考語文的大作文有兩道題，一道是以“說紐帶”為題寫一篇議論文，一道是以“共和國，我為你拍照”為題寫一篇記敘文。媒體在考場外隨機調查結果顯示，考生們普遍反映今年的作文有話可說、有話想說。當年5月在北京閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇，更是成為眾多北京考生心中“紐帶”的最佳象征。

“孩子們關心國家大事的背后是什么？”北京市委教育工委副書記、市教委主任劉宇輝表示：“是發(fā)自內心對國家、民族的認同，是融入中華民族偉大復興進程的渴望，也是托付未來給北京教育投出的一張張信任票?！?/p>

2017年5月，李思奕同學第一次經歷晚上12點還沒放學。她和班里的同學一道坐大巴車從學校出發(fā)，在夜色中越過雄偉的慕田峪長城，趕在日出前，來到天安門廣場，第一次在夜色中看見穿戴整齊、威武的國旗護衛(wèi)隊，這名來自北京遠郊深山里劉斌堡中學的初二女生，在日記里寫道：“每次在電視中看升國旗時，都沒有在現場看升國旗這樣激動?！睆?014年9月起，近百萬名北京青少年從城市的四面八方趕來，在天安門廣場、國家博物館、首都博物館、抗日戰(zhàn)爭紀念館，直面國家歷史和民族未來，從而提高了教學質量和育人功能。

山東：保障與落實是亮點

強化課程育人、實踐育人、文化育人，加強中小學德育載體建設。山東省思政課建設走在了全國前列;對此，教育部專門做出權威解讀;山東省思政課建設實踐由此形成了一個范式，對全國學校思政課一體化建設形成了引領。

2016年5月25日，教育部在山東濟南召開新聞發(fā)布會，介紹全國中小學德育工作情況，并解讀《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要》（以下簡稱《指導綱要》）。教育部發(fā)言人續(xù)梅表示，這是教育部首次在地方以教育部新聞發(fā)布會的形式發(fā)布一個省的教育新政，創(chuàng)下了一個新紀錄。

該《指導綱要》包括“德育課程指導綱要”“學科德育指導綱要”（包括14個學科）、“中華優(yōu)秀傳統文化指導綱要”和“實踐活動德育指導綱要”四部分。在每個指導綱要中，還結合具體教學內容和教學特點，提出教學實施建議。

目前，國家課程中德育課程包括“品德與生活”“品德與社會”“思想品德”“思想政治”等四門?！暗掠n程指導綱要”的主要思路，是一體化設計小學、初中、高中的上述四門課程，針對性地規(guī)劃各學段德育課程的目標、內容、教學方式和評價方法，構建符合不同學段依次遞進、銜接有序的德育課程體系。

主要思路，是挖掘提煉包括語、數、外等14門課程中蘊含的德育元素，根據課程屬性，歸納每門課程的德育目標、德育范疇，突出課程的德育特點，強化每門課程的育人功能，達到全科育人的目的。

“中華優(yōu)秀傳統文化課程實施指導綱要”內容，是依據教育部《完善中華優(yōu)秀傳統文化教育指導綱要》，以社會主義核心價值觀為統領，將中華優(yōu)秀傳統文化經典融入教育教學和學生生活，實現弘揚傳統美德和培育踐行社會主義核心價值觀的目標。

“實踐活動德育實施指導綱要”部分，對中小學生實踐活動進行了系列化設計，歸納了12個類型的活動形式。目的是強化實踐活動在學校德育的載體作用，創(chuàng)新德育方法，豐富德育內容，提高德育實效。

2014年4月，教育部印發(fā)《關于培育和踐行社會主義核心價值觀進一步加強中小學德育工作的意見》，要求準確把握規(guī)律性，強化課程育人、實踐育人、文化育人，加強中小學德育的載體建設。

為落實教育部部署，山東省按照不同學段學生的成長規(guī)律和認知能力，依據國家課程標準和各學科特點，統籌小學、初中、高中等不同學段，按照德育課程、學科課程、傳統文化和實踐活動四個序列，形成“四位一體”的德育體系，力求實現全科育人、文化育人、實踐育人，全面提高教育教學質量。

山東省教育廳組織編制《山東省中小學德育課程一體化實施指導綱要》，形成“德育課程、學科課程、傳統文化課程、實踐課程”四位一體的中小學德育實施體系。

自2015年5月啟動中小學德育課程實施一體化指導綱要的研究編制，先后組織中小學骨干教師、教研員、高等院校的學者專家千余人次研究討論，起草修改。2015年10月，邀請教育部、省內外專家學者對《指導綱要》進行了研討論證，到會領導和專家對這種嘗試給予充分肯定，并提出了修改意見和建議。

山東省委、省政府高度重視這項工作，省委、省政府主要領導分別在《指導綱要》編制情況的報告上做出批示，提出具體修改意見。山東省教育廳進一步根據專家意見，對《指導綱要》做了進一步修改完善，2015年4月完成定稿并發(fā)布實施。

濟南市舜耕小學“潤德課程”校內外融合、“踐、習、修、養(yǎng)”一體化的德育實踐，受到師生、家長的歡迎。舜耕小學校長胡愛紅說：“學校圍繞德育目標，將國家課程‘道德與法治‘品德與生活‘品德與社會，地方課程‘傳統文化‘環(huán)境教育‘安全教育，以及校本課程‘舜文化三級課程進行了整合，形成了一到六年級貫通銜接的‘孝、悌、信、禮、勤五德序列化教育，目前已基本實現了德育課程、學科課程、傳統文化課程、實踐活動課程‘四位一體的德育體系。”

臨沂十一中校長劉書君說：“原來很多德育課針對性不強，內容空泛，形式單一，灌輸、說教多，互動、共鳴少，實效性差，對學生缺乏足夠的吸引力。傳統的學校德育工作模式和方法，已不能滿足當前中小學生發(fā)展成長的需要?！?/p>

臨沂市利用黨史館、青少年綜合實踐基地，自2014年9月以來，已接待中小學生31.5萬人，140萬人次前來實踐與學習。臨沂市沂南縣率先啟動“沂蒙精神紅色研學旅行課程”，已接待與受教育學生5000余人次。

第三方機構關于山東省中小學德育課程一體化實施調查結果顯示：保障與落實是亮點，超過90%的中小學生認為，當前德育課程的內容與自己的生活聯系緊密，大部分學生認為思想道德教育課程的內容容易接受。九成的中小學師生表示，除了品德課老師外，其他科目老師也進行了學科德育融合滲透。學生對學校德育選擇滿意和非常滿意的人數比例均超過90%以上，遵循學生成長規(guī)律，推動思政課一體化實踐建設與改革受到學校歡迎。