霍 磊， 牛西武

(陜西能源職業(yè)技術學院， 陜西 咸陽712000)

0 前 言

近年來，國家一直將集團化辦學作為推動以“產(chǎn)教融合、校企合作”為核心的職業(yè)院校辦學模式深刻變革的重要抓手。2009年教育部出臺《關于加快推進職業(yè)教育集團化辦學的若干意見》，2014年國務院出臺《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部出臺《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》，2019年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》及國務院辦公廳《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》等一系列政策，都對國家職業(yè)教育集團化辦學的發(fā)展起到重要地推動作用。

陜西職業(yè)教育集團自2009年開始進入快速發(fā)展期，現(xiàn)在已經(jīng)具有一定的規(guī)模，積累了一定的經(jīng)驗。但仍面臨有辦學基礎薄弱、組織形式松散，產(chǎn)教融合深度不夠等問題。目前對職教集團的研究主要集中其內涵、辦學的模式、類型、組織機構、運行機制以及實踐與反思[1]。對職業(yè)教育集團化辦學的績效考核的研究較為薄弱。績效考核評價可以對一定時間內被考核對象特定的工作、生產(chǎn)和活動所產(chǎn)生的結果進行記錄與評價。有效的績效評價對職教集團的健康發(fā)展具有重要的推動作用。目前的評價體系還存在評價指標體系建立不全面，沒能準確對接國家對職教集團建設的要求，沒有全面涵蓋集團的工作范疇與職責職能，各項指標權重確定缺少定量化實操方法等問題?；诖?，本文通過調研與分析，研究適應陜西職教集團的考核體系，確定評價體系的指標，并應用層次分析法對個指標的權重進行計算，建立陜西職教集團績效考核評價體系，以期對陜西職業(yè)教育集團的發(fā)展、決策提供一定的參考。

1 職教集團辦學績效考核評價體系建立

1.1 考核評價體系指標的建立

2015年6月，教育部為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，下發(fā)了《關于深入推進職業(yè)教育集團化辦學的意見》?！兑庖姟窂膰覍用鎸β殬I(yè)教育集團化辦學的功能、作用與地位進行了界定，指出集團化辦學是深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)職業(yè)教育辦學活力，促進優(yōu)質資源開放共享的重大舉措；是推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設，系統(tǒng)培養(yǎng)技術技能人才，完善職業(yè)教育人才多樣化成長渠道的重要載體；是服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，促進技術技能積累與創(chuàng)新，同步推進職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的重要載體。同時指出職教集團的主要任務包括推進校企協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)水平；開展企業(yè)職工在崗教育培訓；建設共享教育資源；以集團內企業(yè)為主體推進協(xié)同創(chuàng)新和成果轉化；建設職業(yè)教育“立交橋”，貫通“中、高、本”人才培養(yǎng)等內容。

基于此，本文在調研總結歸納的基礎上，遵循整體性、合理性、目的性、客觀性、科學性的原則，選取集團組織情況，專業(yè)建設，師資隊伍建設，產(chǎn)學研積累成果，社會影響五個方面的一級評價指標，分別對應內容設計了二級指標(圖1)。集團組織情況方面的內容主要評價職教集團的辦學規(guī)模、辦學實力，設計有占地面積，建筑面積，學生數(shù)，年財務預算，資產(chǎn)總值，學校成員數(shù)，企業(yè)成員數(shù)，等七個二級指標。專業(yè)建設方面設有全國前50專業(yè)數(shù)，合作舉辦專業(yè)數(shù)，校企共同開發(fā)的課程數(shù)，校企共同開發(fā)課程數(shù)，年專業(yè)建設經(jīng)費投入五個二級指標。師資隊伍建設方面，設置有企業(yè)兼職教師數(shù)，年企業(yè)教師實踐教學量，年院校教師掛職鍛煉工作量，高學歷教師數(shù)，高職稱教師數(shù)，高級技師數(shù)，師生比七個二級指標。產(chǎn)學研成果積累方面，設置有年科研、教學建設經(jīng)費總量，年論文與專利量，年各類交流活動次數(shù)，年企業(yè)員工培訓人時數(shù)，年學校學生崗位實習人時數(shù)，共建實訓基地、實驗室數(shù)等六個評價指標。社會影響力設置有年招生數(shù)，年就業(yè)率和社會滿意度三個評價指標。

圖1 職教集團績效考核評價體系

1.2 應用層次分析法確定指標權重

層次分析法可以將分解和綜合的思維過程進行數(shù)學方法化，也將思維過程層次化，逐層比較多種關聯(lián)因素。本文應用層次分析法對職教集團績效考核評價體系進行的多準則、多目標的層次化分析，確定各評價指標的權重。

首先對一級指標比較各指標間的關系，采用T.L.Saaty建議的1-9刻度法(表1)建立指標相互比較(表2)的判斷矩陣[2]，并綜合專家調研的結果進行賦值，得到矩陣Z。

表1 T.L.Saaty標度含義表

表2 一級指標相互比較值表

再計算歸一化之后的Z的每一行的和Wij:

最后再將矩陣W歸一化后得到矩陣V，其中 :

表3 平均隨機一致性指標RI值

通過計算Z矩陣的隨機一致性指標CR=0.0395<0.1，即Z矩陣的一致性是可以接受的。得出的矩陣V即為各一級指標的權重(表4)。

同理得出集團組織情況，專業(yè)建設，師資隊伍建設，產(chǎn)學研積累成果，社會影響五個二級指標的判斷矩陣A，B，C，D，E。例如A矩陣：

通過計算A，B，C，D，E矩陣的隨機一致性指標CR分別為0.02230，0.01242，0.00786，0.00695，0.02795均小于0.1，即A，B，C，D，E矩陣的一致性是可以接受的。并分別計算出各二級指標的權重(表4)。

表4 一級指標權重表

1.3 職教集團辦學績效考核評價體系建立

綜合上述計算結果，建立了職業(yè)教育集團化辦學績效考核體系(表5)。各項評價內容應根據(jù)所有被考核職教集團的指標級差進行合理的百分制設置，各二級指標的得分與對應二級指標和一級指標的積，即為二級指標分項得分，各二級指標分項得分之和即為職業(yè)教育集團化辦學績效考核評價的總分。

其中:V為評價總值；L1為一級指標權重；L2為二級指標權重；x為二級指標百分制得分。

表5 職業(yè)教育集團化辦學績效考核評價體系

2 總 結

(1)績效考核體系的建立可以將相互關聯(lián)又獨立的若干評價指標綜合起來，按照考核方的要求對考核對象進行評價。有利于考核方及被考核方系統(tǒng)而細致對全方面業(yè)績與成效的了解，并對進一步的發(fā)展改革作出調整[4]。本文職業(yè)教育集團化辦學績效考核體系的建立充分考慮到整體性、合理性、目的性、客觀性、科學性等原則，結構較為合理，適用性較強，但由于職業(yè)教育集團化辦學及考核工作同處于探索發(fā)展階段，績效考核體系的建立仍然需要在實踐應用中得到修訂和完善，當職教集團的業(yè)務內容，工作重心被考核要求等諸多內容發(fā)生變化時，考核體系也需要作出調整。

(2)績效考核體系的二級指標之間往往存在相互存在交集，相互聯(lián)系，相互影響的情況，在實際應用過程中，有時候并不能把指標之間劃分的十分清楚，應加以調整，此類問題也需要進一步的研究，以完善職教集團績效考核體系。