賈愛(ài)儒

摘 要：隨著我國(guó)的迅速發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在各個(gè)方面已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，并且形成了新的經(jīng)營(yíng)發(fā)展制度。本文將通過(guò)簡(jiǎn)要闡述農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)鄉(xiāng)村視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行分析，從而有效促進(jìn)農(nóng)村改革計(jì)劃的推行，幫助農(nóng)村有進(jìn)一步的發(fā)展，同時(shí)為需要的人士提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展模式

我國(guó)在十九大中將鄉(xiāng)村振興計(jì)劃落實(shí)，農(nóng)村發(fā)展也得到越來(lái)越多的重視，其集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度雖然前期在一定程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，將農(nóng)民的積極性提升了很多，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，其中存在的不足也逐漸顯現(xiàn)，因而改革勢(shì)在必行，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行具體的分析十分必要。

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間較長(zhǎng)，而近幾年來(lái)，很多地方開(kāi)始轉(zhuǎn)變思維，重新思考過(guò)去的發(fā)展模式，想要將改革進(jìn)一步深化，從而促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的提升。但是在實(shí)踐過(guò)程中，由于多數(shù)農(nóng)村發(fā)展存在不均衡性，并且力量不足等問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興強(qiáng)農(nóng)、面貌的翻新、富農(nóng)的目標(biāo)，必須優(yōu)化基層組織，加強(qiáng)規(guī)范化管理，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鞏固和完善集體經(jīng)濟(jì)管理體制，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的整合和發(fā)展，探索合作社、兩地共建、電子商務(wù)服務(wù)、農(nóng)村旅游、集體養(yǎng)老、物流運(yùn)輸?shù)刃滦问降募w經(jīng)濟(jì)一體化和發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)繁榮。因此，為了更好的在鄉(xiāng)村振興的視角下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)其發(fā)展模式進(jìn)行分析與了解。

二、鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供給體制

集體經(jīng)濟(jì)主要分為城區(qū)、郊區(qū)與農(nóng)區(qū)三種，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的功能是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效途徑。城市與鄉(xiāng)村存在兩種制度主要是產(chǎn)品供給的不平衡導(dǎo)致的，雖然農(nóng)村已經(jīng)探索和發(fā)展了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但農(nóng)民界定的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體服務(wù)業(yè)還未能實(shí)現(xiàn)有機(jī)、統(tǒng)一的發(fā)展，工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)尚未形成支撐。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到有效調(diào)整，導(dǎo)致生產(chǎn)效率不能滿(mǎn)足要求，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)是不能保證的。也是制約農(nóng)村發(fā)展與集體經(jīng)濟(jì)改革的因素。因此，相關(guān)人員要注意改善城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品的問(wèn)題。在實(shí)際工作中可以將城市與鄉(xiāng)村間的不同制度進(jìn)行有效的改革，逐漸減少兩者之間的差距。例如，激活集體資產(chǎn)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公司的建立，組織社會(huì)服務(wù)，積極宣傳村莊的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)村莊建設(shè)。與外商溝通交流，向村民介紹國(guó)外發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，就發(fā)展問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)積極性。例如，在農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)民可以通過(guò)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、信息、物流等獲得報(bào)酬;在工業(yè)區(qū)，則可以為企業(yè)提供咨詢(xún)信息，與商家談判，交流物流，貨運(yùn)，人才引進(jìn)等信息;在鄉(xiāng)村旅游區(qū)，進(jìn)行旅游景點(diǎn)的宣傳和報(bào)道，志愿服務(wù)。

2.加大政策扶持

加大政策支持力度，建設(shè)“三農(nóng)”隊(duì)伍。遵循“輸血促造血”的方針，強(qiáng)化“一事一議”的力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)以及各種優(yōu)惠政策的扶持，以更高層次的工程建設(shè)為契機(jī)，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，對(duì)返鄉(xiāng)者、集體企業(yè)等提供一定的財(cái)政支持。要使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，在維護(hù)項(xiàng)目政策與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，要重視科技支持。選擇一批高等院校和技術(shù)部門(mén)的專(zhuān)家，加入農(nóng)民的隊(duì)伍，與其共同進(jìn)行作物的生產(chǎn)種植、規(guī)劃管理的工作，并通過(guò)一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、手把手的方式將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)有效的向農(nóng)民傳播，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)扶持項(xiàng)目的目的，而且還可以為農(nóng)村的發(fā)展提供更加專(zhuān)業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)在實(shí)際工作中，要堅(jiān)持公開(kāi)透明化，鼓勵(lì)大眾進(jìn)行合理的監(jiān)督，尤其在進(jìn)行重大投資決策與建設(shè)項(xiàng)目之前需要與村民有效協(xié)商才能正常開(kāi)展。另外，強(qiáng)化在集體經(jīng)濟(jì)方面的指導(dǎo)與審計(jì)，如加大村民集體財(cái)務(wù)的管理力度，進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)賬。有計(jì)劃、有目的地組織村干部到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的典型地方考察學(xué)習(xí)，讓村干部解放思想，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化能力，提升素質(zhì)。全容錯(cuò)機(jī)制，完善激勵(lì)機(jī)制。把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容，作為考核村干部的重要依據(jù)。對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資本”管理的委托代理服務(wù)中心的作用，統(tǒng)一管理和處置集體所有的資產(chǎn)。建立財(cái)務(wù)收支預(yù)算和決算制度、支出審批制度、合同管理制度、財(cái)務(wù)披露制度、民主財(cái)務(wù)管理制度、收入分配制度等制度。減少非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出在當(dāng)年村級(jí)可支配收入中的比重和總量。

3.優(yōu)化基層組織

一些村干部由于害怕在進(jìn)行農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的調(diào)整中出現(xiàn)問(wèn)題，不敢突破創(chuàng)新。他們擔(dān)心，如果發(fā)展不好，不但會(huì)受到上級(jí)的問(wèn)責(zé)，更會(huì)受到所有村民的責(zé)難和懷疑。他們最終會(huì)輸?shù)簟按逦瘯?huì)”的選舉，或被別有用心的人請(qǐng)?jiān)?。因此，大多?shù)村干部更愿意保持穩(wěn)定，不愿冒險(xiǎn)去突破。要加強(qiáng)青年儲(chǔ)備干部的培養(yǎng)和訓(xùn)練，提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，把重點(diǎn)放在發(fā)展道路上并選拔合適的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是村級(jí)黨支部書(shū)記和村委負(fù)責(zé)人。要鼓勵(lì)與支持年輕、科技好、有管理能力的高素質(zhì)人才擔(dān)任村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在一些比較貧困、人才匱乏的地區(qū)，要解決領(lǐng)導(dǎo)薄弱和松懈的問(wèn)題，可以通過(guò)選派領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織管理來(lái)解決。同時(shí)要保證各個(gè)村干部的思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)管理、法律意識(shí)等方面能夠滿(mǎn)足相關(guān)要求，在需要的時(shí)候，可以適當(dāng)開(kāi)展培訓(xùn)工作。例如，有針對(duì)性地帶領(lǐng)村干部去到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好的農(nóng)村進(jìn)行考察與學(xué)習(xí)，使村干部能夠開(kāi)放思想，在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，不斷強(qiáng)化能力，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)。并且制定科學(xué)的機(jī)制，將發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為村干部制工作的重點(diǎn)，并作為考核工作的重要依據(jù)。對(duì)特定階段中有著突出表現(xiàn)的干部提供精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分激發(fā)其作用，做到集中管理和處理農(nóng)村集體資產(chǎn)。另外，可以通過(guò)制定各種制度，控制非生產(chǎn)性支出，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，優(yōu)化基層組織也是十分重要的。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式在其發(fā)展過(guò)程中有著重要作用。相關(guān)人員要在明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與重要性的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)狀，采用有效的發(fā)展模式，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度的改革創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻(xiàn)：

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