余順和 鄭梅玲

摘 要：中共十九大會議中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的重大決策，這是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，產(chǎn)業(yè)振興是首要與關(guān)鍵，人才振興是重要支撐，因此必須要增強農(nóng)民的文化水平，提高其生產(chǎn)經(jīng)營水平，要努力打破農(nóng)民文化水平較低這一瓶頸，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。本文結(jié)合實際將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家大力扶持新型職業(yè)農(nóng)民培育問題進行分析和研究。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;培育問題

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循，是中國農(nóng)村全面實現(xiàn)小康的重要舉措，而農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體和受益者。改革開放以來，我國的重工業(yè)、輕工業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)需要大批量職工，農(nóng)村高質(zhì)量青年勞動力不斷向外流動，尤其是以受過中等、高等教育的學(xué)生以及有一技之長的人才為主。尤其是近十年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移流動較快，在農(nóng)村留守的除了老弱人員，其余的多數(shù)青年人文化程度在初中以下，綜合素質(zhì)和生產(chǎn)水平較低。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是要全力解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才短板問題，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，進一步提高國家糧食安全保障水平。從而推動農(nóng)林牧漁和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以鄉(xiāng)村長久發(fā)展來提升國民生產(chǎn)總值，進而帶動國內(nèi)生產(chǎn)總值。

一、培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義

1.培育新型職業(yè)農(nóng)民是建立中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的需要

近年來，國家大力扶持農(nóng)村種植產(chǎn)業(yè)，通過惠民政策及富民項目給予一定的資金及技術(shù)補助，增設(shè)許多新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，相關(guān)操作技術(shù)水平也不斷提升。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)回饋分析，近幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐年提高，但與外國相比還存在一定差異，我國的勞動生產(chǎn)率水平相對偏低。其主要原因就是投入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的人才不足，農(nóng)民的整體文化水平和綜合能力較弱，不能熟練的掌握并運用先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及機械設(shè)備。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民是建立中國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)市場的需求

以中轉(zhuǎn)市場為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟利益和成產(chǎn)效率為重心，以科技化機械設(shè)備和管理手段為框架，以農(nóng)村合作社等組織為樞紐，最終以回歸市場價格體系將產(chǎn)業(yè)的多步驟構(gòu)成一個可循環(huán)的生態(tài)圈。形成一個以購買、種植、加工、供銷為一體的生產(chǎn)經(jīng)營售賣模式。

3.培育新型職業(yè)農(nóng)民是建立中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人體系的需要

隨著西部大開發(fā)及援疆項目的實施，新疆對人才的需求量不斷加大，受過高等教育的學(xué)生普遍到城市去謀求發(fā)展，擁有一技之長的人員屬于不固定群體，大多數(shù)以經(jīng)濟利益來決定就業(yè)去向，導(dǎo)致農(nóng)村青年人口數(shù)量相對減少，剩余人口離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)所需要的人才還有較大的差距。因此急需培育一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民。

二、新型職業(yè)農(nóng)民在實際培訓(xùn)中出現(xiàn)的問題

自2012年開始，我國開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，在有關(guān)扶持政策下，全國新型職業(yè)農(nóng)民的打造數(shù)量已高達1400萬人。新疆和靜縣于2015年開始主要在農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，至今已培育新型職業(yè)農(nóng)民近400人，為農(nóng)村培養(yǎng)了一批本土實用人才，但因起步較晚在實踐過程中還存在一些急待解決的難題。

1.主管部門的認知程度有待提高

政府及農(nóng)業(yè)主管部門對新型職業(yè)農(nóng)民培育的重視程度不夠，相關(guān)的扶持政策還沒有真正落實到位，農(nóng)民主動要求參加培訓(xùn)的積極性和主動性不高。

2.培訓(xùn)體制不完善，針對性不強

（1）挑選培育對象時篩選把關(guān)不夠嚴格，年齡超過45的人員較多，文化程度普遍較低。

（2）訂購的部分培訓(xùn)教材內(nèi)容針對性不強，沒有結(jié)合現(xiàn)階段本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和生產(chǎn)實際，實用性和可操作性不強。未能結(jié)合生產(chǎn)實踐配套編印本土特色教材。

3.培育系統(tǒng)不完善，缺乏實用性

（1）培訓(xùn)資源比較零散，近年來因新疆及本地區(qū)工作重心的轉(zhuǎn)移，縣農(nóng)廣校機構(gòu)及人員不健全。另外，農(nóng)業(yè)部門培訓(xùn)項目多、培訓(xùn)間隔時間長、培訓(xùn)地點不固定等原因，造成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作沒有連續(xù)性，沒有形成規(guī)模化。

（2）基層組織參與度小。目前，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）的參與度較小，培育場所有限，培訓(xùn)體系不完整，開辦鄉(xiāng)村教學(xué)班比較困難，培育質(zhì)效較差。

（3）課堂培訓(xùn)形式相對單一。受教材、師資力量、培訓(xùn)場地所限，培訓(xùn)課堂內(nèi)容相對單一，加之農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)民忙碌，參加培訓(xùn)的人員時間有限，興趣不高，學(xué)習(xí)效果不佳。

4在信息化時代中，沒有開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)模式

因網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建的培訓(xùn)網(wǎng)頁技術(shù)較落后，造成網(wǎng)絡(luò)教育資源短缺，培訓(xùn)內(nèi)容不夠全面，不能有效的為農(nóng)民提供解決生產(chǎn)中實際問題的相關(guān)信息。

三、培育新型職業(yè)農(nóng)民的有效途徑探索

1.政府和有關(guān)部門要重視新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作

政府及農(nóng)業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，充分認識人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，高度重視“三農(nóng)”工作。把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在首要位置，明確職責(zé)，抓好落實。同時要合理調(diào)配相關(guān)部門的參與體系，將農(nóng)業(yè)、教育、人力資源、財政等部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃，全力打造新型職業(yè)農(nóng)民培育工作。

2.精準化培育新型職業(yè)農(nóng)民

（1）精選培育對象。盡量選擇18-45周歲、小學(xué)以上文化程度，主要從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷的農(nóng)牧民進行精準培育，以種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社帶頭人為主，因其發(fā)展?jié)摿Υ?、接受新知識、新技術(shù)的速度較快。

（2）科學(xué)化制定培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)前深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)研，根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、特色品種和生產(chǎn)實踐，有針對性的開設(shè)培訓(xùn)班。

（3）分門別類進行培訓(xùn)。對務(wù)農(nóng)人員開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識更新培訓(xùn)，增強其經(jīng)營管理水平;對返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的高素質(zhì)人才，主要側(cè)重創(chuàng)業(yè)知識及技能培訓(xùn)，發(fā)揮其傳幫帶作用。

（4）創(chuàng)新培訓(xùn)模式。指定符合當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)特點、生產(chǎn)實際的培訓(xùn)機構(gòu)模式，采取農(nóng)牧民大講堂、田間課堂、實地觀摩等形式，結(jié)合種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實踐進行講解，便于農(nóng)民理解吸收。

（5）完善計算機教學(xué)模式?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）積極為農(nóng)民搭建互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺，加大農(nóng)民上網(wǎng)學(xué)習(xí)的力度，確保農(nóng)民在線下觀摩學(xué)習(xí)，在線上交流討論。

3強化農(nóng)民的規(guī)范管理機制

（1）完善相關(guān)資格認證。明確認證條件、標準、環(huán)節(jié)、部門以及后續(xù)管理工作。需要政府部門盡快建立健全新型職業(yè)農(nóng)民分級登記制度和等級考核標準制度。

（2）完善相關(guān)信息頒布體系。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案，實時更新記錄農(nóng)民基本信息、接受培育的項目以及政府的扶持資金等，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)及指導(dǎo)工作。

（3）健全農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)資格的標準。逐步啟動落實農(nóng)民必須考取農(nóng)業(yè)資格證書，才有從事農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)業(yè)的資格條件，以及獲得政府和國家支持的綠色通道等相關(guān)政策。

四、結(jié)語

綜上所述，新型職業(yè)農(nóng)民是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要支柱，深刻認識培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性和緊迫性。只有結(jié)合實際、認識不足，才能補齊短板，不斷改進和創(chuàng)新。只有深入農(nóng)民隊伍中解決根源問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，最終才能提升國民生產(chǎn)總值，為全面實現(xiàn)小康社會提供保障。

參考文獻：

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