蘇兆斌 蔡璇 孫濤

摘 要 高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展，尤其是2019年國務(wù)院決定高職院校擴招一百萬人的大背景下，高職教育資金短缺問題將更為突出。在分析我國高等職業(yè)教育經(jīng)費投融資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育經(jīng)費投入近年來呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢，然而增長率卻一度出現(xiàn)下滑趨勢，尤其是捐贈收入、事業(yè)收入、其他教育經(jīng)費占高職教育總經(jīng)費的比例近4年來呈現(xiàn)逐步下降態(tài)勢。與公辦高職院校相比，民辦高職院校財政性投入不足，學(xué)費比重過高;與本科教育投融資相比，我國高職教育投融資存在經(jīng)費不足、不同省區(qū)高職教育生均經(jīng)費投入不平衡等問題。要解決我國高等職業(yè)教育投融資難題，在以財政投入為主的基礎(chǔ)上，必須加大高職院校自身融資能力，拓展融資渠道，通過風(fēng)險投資、校區(qū)置換、地方高等職業(yè)教育集團組建、辦學(xué)模式轉(zhuǎn)變、區(qū)域高等職業(yè)教育反梯度推進(jìn)等創(chuàng)新發(fā)展模式，為高等職業(yè)院?？茖W(xué)可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞 高等職業(yè)教育;投融資;創(chuàng)新發(fā)展;教育經(jīng)費

中圖分類號 G719.478 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）27-0042-06]

一、我國高等職業(yè)教育投融資現(xiàn)狀

（一）全國高等職業(yè)教育經(jīng)費及增長率統(tǒng)計分析

近年來，我國高等職業(yè)教育的快速發(fā)展，離不開經(jīng)費的保障。如表1所示，我國高等職業(yè)教育經(jīng)費總額呈逐年增長態(tài)勢，高職生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費除2013年有所下降外也呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。雖然高等職業(yè)教育經(jīng)費投入逐年增長，但占全國教育經(jīng)費總投入的比重較低，近幾年占比不足5%，且呈遞減趨勢。

雖然我國教育經(jīng)費總投入逐年上升，但從圖1可以看出，2009年之后，高等職業(yè)教育經(jīng)費的增長率一直處于較低水平。同時，2008-2017年間我國各項教育經(jīng)費投入增長波動較大，增長率極不穩(wěn)定，尤其是高等職業(yè)教育生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的增長率，波動幅度更大，呈現(xiàn)不平穩(wěn)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）全國高等職業(yè)教育投融資數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計分析

我國高等職業(yè)教育經(jīng)費來源主要由財政性撥款、民辦學(xué)校舉辦者的投資、社會團體及個人捐贈收入、事業(yè)性收入等構(gòu)成，但各種渠道的經(jīng)費來源占比差距大，投融資結(jié)構(gòu)不合理。從表2可知，2008-2017年國家財政性教育經(jīng)費所占比重基本呈上升趨勢，2012年達(dá)到最大值66.07%。可見，國家財政投資仍然是我國高等職業(yè)教育經(jīng)費的主要收入來源。其次是事業(yè)性收入（以學(xué)生的學(xué)雜費為主），而民辦學(xué)校中舉辦者投入以及捐贈收入則相當(dāng)有限?？梢?，我國民間辦學(xué)的積極性不高，捐贈文化在我國尚未形成，國家亟需不斷完善相應(yīng)的激勵措施，轉(zhuǎn)變社會公眾理念，促進(jìn)民間資本積極融入到高等職業(yè)教育中來。

縱觀各年經(jīng)費發(fā)展趨勢，如圖2所示，我國高等職業(yè)教育國家財政性教育經(jīng)費占其總經(jīng)費的比例大體呈逐年上升趨勢，2017年達(dá)最高值64.72%。而民辦學(xué)校舉辦者投入、捐贈收入以及其他教育經(jīng)費等收入來源則明顯呈下降趨勢，如此趨勢若繼續(xù)延續(xù)，政府的財政壓力將不斷增大，國家和民間投入比例也將進(jìn)一步拉大，這對我國高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展將產(chǎn)生一定影響。

（三）全國公辦與民辦高職院校投融資數(shù)據(jù)對比分析

我國高等職業(yè)院?？蓜澐譃楣k高職院校和民辦高職院校兩種類型，但兩種不同類型院校的投融資結(jié)構(gòu)存在很大差別。公辦高職院校主要由政府投資辦學(xué)，而民辦高職院校主要由個人或民間組織等社會力量投資舉辦。從表3可見，國家財政性教育經(jīng)費投入在公辦高職院校經(jīng)費總收入中占絕對比重，并日益提升，在2017年高達(dá)71.56%。與此相比，國家財政性教育經(jīng)費投入占民辦高職院校經(jīng)費總收入的很小比例，2017年的占比不足15%。舉辦者投入以及事業(yè)收入是民辦高職院校的主要經(jīng)費來源，尤其是事業(yè)收入占據(jù)絕對比重。雖然近幾年政府對民辦高職院校的財政性經(jīng)費投入也有所增加，但事業(yè)收入所占比重仍高達(dá)70%以上。由于事業(yè)收入以學(xué)雜費為主，可見，民辦高職院校運作主要依托于學(xué)雜費收入。國外相關(guān)研究表明，學(xué)費即使增加極小部分，也會對入學(xué)率產(chǎn)生很大的影響[1] 。

（四）全國高等職業(yè)教育與普通本科教育投融資數(shù)據(jù)對比分析

國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃提出，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)，預(yù)計在2020年，我國普通本?？圃趯W(xué)規(guī)模達(dá)2655萬人[2]。從表4可見，2008-2017年高職教育和普通本科教育在校生人數(shù)逐年增長。近幾年高職教育和普通本科教育人數(shù)占普通高等教育總?cè)藬?shù)比例基本維持在40%和60%。然而，在經(jīng)費投入方面，普通本科教育經(jīng)費投入占普通高等教育經(jīng)費總投入一直維持在80%以上，而高職院校僅占不足20%的教育經(jīng)費。與此同時，在生均教育經(jīng)費投入方面，高等職業(yè)教育生均經(jīng)費投入基本上是普通本科教育生均經(jīng)費投入的1/3左右，普通高等教育經(jīng)費投入存在本科教育與高職教育投入結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。

在生均學(xué)雜費收入方面，由于高額的學(xué)雜費導(dǎo)致學(xué)生求學(xué)困難以及產(chǎn)生教育不公平等負(fù)面影響，政府加大教育經(jīng)費投入并對高校學(xué)費征收額度進(jìn)行限制，近年來普通本科教育和高職教育的學(xué)雜費占教育經(jīng)費收入的比重都有所下降。如表5所示，雖然高職教育的生均學(xué)雜費比普通本科教育的生均學(xué)雜費低，但高職教育學(xué)雜費占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通本科教育的比例?？梢?，與普通本科教育相比，我國高等職業(yè)教育投融資經(jīng)費不足問題突出，對學(xué)雜費的依賴性更高，經(jīng)費投融資結(jié)構(gòu)更加不平衡，融資手段和形式單一。

（五）全國各省區(qū)地方高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費支出對比分析

我國高等教育經(jīng)費在長期發(fā)展中逐漸形成了中央監(jiān)管、地方省級政府統(tǒng)籌為主的分級管理體制。高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費投入水平反映了當(dāng)年按在校生人數(shù)經(jīng)費補助情況，這是反映一個地區(qū)高等職業(yè)教育實際投入水平最為關(guān)鍵的指標(biāo)。分析各省區(qū)高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費支出情況，能夠切實落實地方省級政府職責(zé)，統(tǒng)籌各地區(qū)高職教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和教育公平。從表6可見，全國各省區(qū)高等職業(yè)教育生均教育支出地區(qū)差距顯著，北京市以生均教育經(jīng)費75344元占據(jù)榜首，而最低的江西省生均教育經(jīng)費支出僅為15886元，北京的生均教育經(jīng)費支出是江西省的4.7倍。通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，支援西部教育初顯成效，甘肅、青海、內(nèi)蒙古、西藏等西部省份高等職業(yè)教育生均教育經(jīng)費支出均名列前茅。而河南、山東、江西等學(xué)生數(shù)量較多的省份生均教育經(jīng)費支出排名靠后，可見學(xué)生數(shù)量對各省份財政支出造成一定的負(fù)擔(dān)。2015年雖然31個省份均出臺了高職院校生均撥款政策，但在295所地級市所屬高職院校中，有73所生均財政撥款低于6000元，其中20多所不足3000元[3]。雖然全國有23個省份已經(jīng)制定了高職生均經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，但部分省份存在撥款標(biāo)準(zhǔn)偏低、給付不足的狀況，且缺乏對地市級高等職業(yè)院校經(jīng)費保障措施。

二、我國高等職業(yè)教育投融資發(fā)展趨勢及現(xiàn)實困境

隨著高等職業(yè)教育的飛速發(fā)展，相關(guān)經(jīng)費持續(xù)上揚，尤其是近6年我國教育經(jīng)費投入占GDP比重突破4%大關(guān)。雖然教育經(jīng)費總量大幅提升，但與發(fā)達(dá)國家相比差距依然巨大，尤其是生均教育經(jīng)費水平較低。高等職業(yè)教育投融資總量仍然不足，投入結(jié)構(gòu)不合理以及經(jīng)費管理和使用效率不高等問題突出，嚴(yán)重制約我國高等職業(yè)教育的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)以及效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，近年來高等職業(yè)教育經(jīng)費投入增長率出現(xiàn)一定下滑現(xiàn)象，且各項投入存在較大波動。因此，亟需創(chuàng)新高等職業(yè)教育投融資模式，破解高等職業(yè)教育投融資經(jīng)費總量不足、結(jié)構(gòu)不合理等難題。

高等職業(yè)教育經(jīng)費緊缺已成為長期困擾我國教育發(fā)展的熱點問題，尤其在高等職業(yè)教育與普通本科教育協(xié)同發(fā)展的背景下，相關(guān)問題日益突出，諸如雙師型教師不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、基本辦學(xué)及實訓(xùn)條件不達(dá)標(biāo)等問題，在地方高等職業(yè)院校表現(xiàn)尤為突出，制約了高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展需求。當(dāng)前，我國高校基建投資80%以上來自銀行貸款，全國高校負(fù)債總額高達(dá)2600多億元，貸款遠(yuǎn)超出償付能力。按照我國高校生均建筑面積合格標(biāo)準(zhǔn)，每年新增100萬大學(xué)生計算，需投入基本建設(shè)費用高達(dá)2400億元[4]。在財政緊縮和擴招雙重因素的制約下，高職院校發(fā)展陷入新的困局。為解決燃眉之急，地方高等職業(yè)院校不得不舉債擴建，擴建經(jīng)費來源以銀行貸款為主，擴建雖能解決臨時問題，但也為地方高等職業(yè)院校發(fā)展帶來沉重負(fù)擔(dān)。

在財政投入方面，中央和省級財政補貼尚不能滿足加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的現(xiàn)實需求，各級職能部門教育財政投入責(zé)任不清，且存在一定的隨意性，各方權(quán)責(zé)關(guān)系尚未理順。地市職業(yè)院校財政投入不足問題更為突出，尤其是貧困地區(qū)高職院校經(jīng)費短缺現(xiàn)象普遍，一些縣級職業(yè)教育機構(gòu)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，職業(yè)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足。同時，高等職業(yè)教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費支出比例偏低，對薄弱地區(qū)和弱勢群體的幫扶力度尚不足。再者，高等職業(yè)教育經(jīng)費多元投入格局尚未形成，亟需出臺激勵措施鼓勵社會力量投身高等職業(yè)教育事業(yè)。此外，高等職業(yè)教育經(jīng)費投入存在不均衡、監(jiān)督不力等情況，監(jiān)督與評估機制尚不健全，第三方督導(dǎo)機制尚未形成，投入標(biāo)準(zhǔn)和方向仍需細(xì)化，同時對職業(yè)教育經(jīng)費使用效率的評估重視不夠，不能充分發(fā)揮有限財力的最大效能，急需制定嚴(yán)格的監(jiān)督考核實施細(xì)則[5]。

三、高等職業(yè)教育投融資創(chuàng)新發(fā)展探索

（一）高等職業(yè)教育投融資創(chuàng)新發(fā)展的基本要求

長期以來，我國教育在發(fā)展中形成了“中央政府監(jiān)管、地方政府主導(dǎo)、社會公眾參與”的格局。因此，創(chuàng)新我國高等職業(yè)教育投融資模式，必須充分調(diào)動各方力量、明確各方職責(zé)，理順多元投融資主體關(guān)系。通過完善相關(guān)法規(guī)政策，改革生均撥款制度，確保撥款結(jié)構(gòu)公平合理，保證高職院校財政性教育經(jīng)費投入足額到位。推進(jìn)績效考核、監(jiān)督管理、經(jīng)費信息公開等制度的建立，防止教育經(jīng)費支出的隨意性。同時，可借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)院校董事會及專業(yè)指導(dǎo)委員會制度、社區(qū)職業(yè)學(xué)院模式、多元評價及多元辦學(xué)等體制的特長，通過法律、法規(guī)及完善的經(jīng)費監(jiān)督保障制度和體系，確保各項制度措施的有效實施[6]。在完善各項頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，落實高職院校辦學(xué)自主權(quán)，通過高校間合作、校企合作、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式等，積極主動破解經(jīng)費不足的困境。在此基礎(chǔ)上要處理好以下關(guān)系：

1.理順多元投融資主體關(guān)系

明確中央與地方財政投資的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對新增資產(chǎn)，尤其涉及國家投資部分，應(yīng)逐步明晰中央與地方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。其中，對于地方政府的投資，可結(jié)合區(qū)域特點，確定整體開發(fā)模式，提前規(guī)劃，為高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造有利的融資環(huán)境。

在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，對高職教育投融資應(yīng)確立一個既能代表地方政府進(jìn)行投資建設(shè)和監(jiān)管，又能夠參與市場化運作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的主體，能代表政府行使部分職能的教育投資發(fā)展公司。

2.厘清公益性與商業(yè)性項目的投融資

高等職業(yè)教育財政投融資以公益性建設(shè)為主，但是在建設(shè)中也存在許多商業(yè)性項目，如具有商業(yè)性質(zhì)的服務(wù)中心、高職產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文娛場所、科研成果轉(zhuǎn)化基地等，針對項目差異，明確不同主體的投融資責(zé)任，確定不同的管理模式。

3.拓展收益回報模式

為緩解地方財政壓力，應(yīng)適度推進(jìn)高等職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及項目市場化運作水平，對許多可轉(zhuǎn)化項目，通過拓展相應(yīng)的收益回報模式，將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)性項目，轉(zhuǎn)化方式可采取征收規(guī)費、政府分期回購、學(xué)校租借或分期還款等。

（二）高等職業(yè)教育投融資創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計

推動高等職業(yè)教育投融資模式創(chuàng)新，除了政府的政策監(jiān)管和財政投入外，關(guān)鍵在于發(fā)揮高等職業(yè)院校自身的主動創(chuàng)建能力，通過風(fēng)險投資、校區(qū)置換、院校合作、校企合作等，為高職教育的持續(xù)發(fā)展主動尋求源源不斷的經(jīng)費來源和發(fā)展動力。

1.風(fēng)險投資模式設(shè)計

高職院校具有大量產(chǎn)業(yè)化前景的科技成果由于缺少資金支持和市場化運作而被擱置，導(dǎo)致研發(fā)成果沒有得到真正應(yīng)用。缺少風(fēng)險投資的支持是制約我國高職院校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要因素，因此，建立完善的風(fēng)險投資體系是化解我國高職院校融資困境的有效途徑。通過吸納社會資本為高職院校技術(shù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和效益，實現(xiàn)合作雙方的互利共贏。我國高職院校高新產(chǎn)業(yè)可利用的風(fēng)險資本主要來源于風(fēng)險投資機構(gòu)、高職院校科技園、大型企業(yè)、中小型企業(yè)等。

（1）風(fēng)險投資機構(gòu)融資

目前，北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)是國內(nèi)風(fēng)險投資業(yè)發(fā)展相對成熟的地區(qū)。我國風(fēng)險投資機構(gòu)主要可劃分為政府主導(dǎo)、股份公司和中外合資3種類型，而發(fā)達(dá)國家常見的投資基金型運作模式在我國高職院校發(fā)展尚未成熟。通過風(fēng)險投資機構(gòu)為高等職業(yè)教育發(fā)展融資將是未來我國高等職業(yè)教育突破現(xiàn)實困境的重要依托。

高校高新產(chǎn)業(yè)作為高科技產(chǎn)業(yè)的代表，應(yīng)成為風(fēng)險投資重點關(guān)注領(lǐng)域。根據(jù)不同時期的發(fā)展變化和資金需求，選擇不同的融資模式才能在保證企業(yè)發(fā)展的同時，進(jìn)一步提升風(fēng)險投資者的熱情。融資模式應(yīng)采取風(fēng)險-收益相互制約、相互促進(jìn)的辯證機制，既能分散融資風(fēng)險，又可有效分配風(fēng)險收益。因此，選擇恰當(dāng)?shù)娜谫Y模式才能實現(xiàn)風(fēng)險投資方與企業(yè)間互利共贏，不斷提升彼此的收益水平。

（2）高職院?？萍紙@融資

高職院?？萍紙@以國家重點高職院校和省優(yōu)質(zhì)高職院校按地域組建聯(lián)盟為依托，在地方政府政策的引領(lǐng)和支持下，充分發(fā)揮高職院校的人才、應(yīng)用技術(shù)、研發(fā)等產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展綜合優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)化運作完成科技成果市場化的過程。高職院?？萍紙@以研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為己任，聯(lián)合業(yè)界各方精英，實現(xiàn)科研機構(gòu)與企業(yè)的完美融合，從而使科技成果從研發(fā)、中試到市場化的成功機率大大提升。高?？萍紙@已成為國家創(chuàng)新體系中不可或缺的一部分，高職院校可借鑒其成功經(jīng)驗，自主創(chuàng)業(yè)，減少對地方財政的依賴，利用創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)融資、創(chuàng)業(yè)孵化基金等融資方式獲得更大發(fā)展。

（3）大型企業(yè)融資

近年來，國內(nèi)一些大型企業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了越來越多的剩余價值，但由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等諸多因素，大量剩余資金找不到可靠的投資領(lǐng)域。因此，一批大型企業(yè)不斷加盟高新技術(shù)企業(yè)，主動為高新產(chǎn)業(yè)投融資。高職院校高新產(chǎn)業(yè)應(yīng)充分抓住與大型企業(yè)合作共贏的機遇，促進(jìn)雙方融合發(fā)展，破解發(fā)展困境。

另外，高職院校可通過創(chuàng)立風(fēng)險投資機構(gòu)，采取獨立實體或分支機構(gòu)等形式，對外開展風(fēng)險投資業(yè)務(wù)。也可與外部企業(yè)或金融機構(gòu)、已有風(fēng)險投資公司聯(lián)合等形式組建風(fēng)險投資聯(lián)盟機構(gòu)?？梢钥紤]大型企業(yè)與高職科技園區(qū)聯(lián)合組建風(fēng)險投資公司，以服務(wù)高等教育為己任，創(chuàng)新發(fā)展，更好地為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2.校區(qū)置換模式設(shè)計

伴隨房地產(chǎn)升溫，土地價格大幅飆升，大城市可謂寸土寸金，尤其是核心地段，都是房地產(chǎn)開發(fā)商覬覦的對象。由于市中心與郊區(qū)房價存在巨大差價，好多學(xué)校寧愿在郊區(qū)另辟蹊徑，賣掉老城區(qū)的校區(qū)，實現(xiàn)規(guī)模擴張。這樣既解決了新建校區(qū)資金缺口，又能換來郊區(qū)安靜的教學(xué)環(huán)境，可謂一舉兩得。大多數(shù)學(xué)校在戰(zhàn)略規(guī)劃上會選擇保證老校區(qū)正常教學(xué)開展的情況下，通過融資建設(shè)新校區(qū)，待新校區(qū)建好后選擇整體搬遷，或逐步搬遷的方式，完成校區(qū)遷移，待穩(wěn)定后再賣掉老校區(qū)用以償還前期建設(shè)新校區(qū)融入的資金。

3.成立高等職業(yè)教育集團

通過組建高等職業(yè)教育集團，利用集團優(yōu)勢開展校企合作，進(jìn)而實現(xiàn)資源共享和提高資源利用率。高職院校人才培養(yǎng)中在實驗設(shè)施設(shè)備、實習(xí)實訓(xùn)基地以及實踐材料耗費等方面開銷巨大，會加重經(jīng)費負(fù)擔(dān)。為此，通過企業(yè)與高職院校合作培養(yǎng)人才，安排學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，一方面，可以充分利用企業(yè)的設(shè)施設(shè)備等資源優(yōu)勢，同時，學(xué)生在企業(yè)實習(xí)期間一般會配備一位督導(dǎo)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，解決了高職院校雙師型師資力量薄弱和設(shè)備資源短缺等問題，為高等職業(yè)院校節(jié)省了大量經(jīng)費開銷。另一方面，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)，既為學(xué)校實踐教學(xué)提供了便利，也緩解了企業(yè)人手不足的問題，為企業(yè)的生產(chǎn)創(chuàng)造了一定的價值。而企業(yè)支付給學(xué)生的實習(xí)補貼要遠(yuǎn)低于雇傭全職工人的實際工資，大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。再者，通過校企合作，學(xué)校和學(xué)生通過實踐工作，既有利于學(xué)校隨時跟進(jìn)勞動力市場需要調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)、實現(xiàn)與企業(yè)無縫對接，為企業(yè)輸送高質(zhì)量技能型人才，同時也有助于學(xué)生提前適應(yīng)工作崗位，為以后的工作做好準(zhǔn)備。

4.建立工作站，開展“工作學(xué)院”辦學(xué)模式

“工作學(xué)院”模式是一種將學(xué)生的學(xué)習(xí)、工作和服務(wù)結(jié)合起來，增加學(xué)生工作經(jīng)驗的辦學(xué)模式。在學(xué)校產(chǎn)業(yè)中建立各個工作站，學(xué)生在課堂上學(xué)習(xí)了專業(yè)知識后，每周安排學(xué)生到專業(yè)相關(guān)的工作站工作8～15小時，以支持校辦產(chǎn)業(yè)，增加學(xué)校創(chuàng)收。學(xué)校為學(xué)生提供一定的工作補助，既能補貼學(xué)生的收入，又增長其工作經(jīng)驗，還能減少學(xué)校薪酬開支，節(jié)約成本。通過發(fā)展“工作學(xué)院”模式，實現(xiàn)理論密切聯(lián)系實踐，既能提高學(xué)生應(yīng)用技能水平，又能促進(jìn)學(xué)校自創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加經(jīng)費收入。

5.推進(jìn)區(qū)域高等職業(yè)教育反梯度發(fā)展

由于我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，造成了我國高等職業(yè)教育呈現(xiàn)梯度失衡發(fā)展態(tài)勢。因此，我國相繼制定扶持政策，促進(jìn)中西部落后地區(qū)高等職業(yè)教育與發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。省域間高等職業(yè)教育反梯度推進(jìn)這一理念恰恰與我國提出的平衡協(xié)調(diào)中西部高等教育發(fā)展、促進(jìn)省域間高等教育均衡發(fā)展保持一致[7]。推進(jìn)高等職業(yè)教育反梯度發(fā)展，旨在扶持落后地區(qū)高職教育的發(fā)展，激發(fā)落后地區(qū)的發(fā)展活力，以縮小區(qū)域間高職教育的發(fā)展不平衡。促進(jìn)低梯度地區(qū)高職教育的發(fā)展，應(yīng)采取措施向高職教育發(fā)展落后地區(qū)傾斜，通過引入優(yōu)質(zhì)的教育資源，促進(jìn)省域間教育資源配置和共享，在保證發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育質(zhì)量持續(xù)提升的同時，激發(fā)教育落后地區(qū)的后進(jìn)動力，從而促進(jìn)區(qū)域間高等職業(yè)教育平衡發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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