【摘 要】本文將通過對雄安新區(qū)推動京津冀系統(tǒng)發(fā)展的區(qū)位條件、發(fā)展空間等優(yōu)勢進行介紹，進而提出雄安新區(qū)推動京津冀系統(tǒng)發(fā)展的合理化策略，以期為有關部門提供可靠參考。

【關鍵詞】雄安新區(qū);京津冀;協(xié)同發(fā)展

由于北京是我國的首都，因此，位于我國華北區(qū)域的京津冀地區(qū)受到了全國的關注。在近些年的發(fā)展過程中，京津冀沒有出現(xiàn)類似于珠三角或者長三角地區(qū)的發(fā)展趨勢，該區(qū)域與之的差距逐年遞增，經濟要素單向聚集于越來越小的核心區(qū)。雄安新區(qū)于2017年成立，旨在推動京津冀的協(xié)同發(fā)展，有關部門應對其予以高度重視。

一、雄安新區(qū)推動京津冀協(xié)同發(fā)展的主要優(yōu)勢

（一）有較大的經濟發(fā)展空間

在京津冀區(qū)域，河北地區(qū)的經濟發(fā)展較為落后，近些年河北城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)化率不高，與全國的平均水平相比都較低;與此同時，雄安新區(qū)鄉(xiāng)村人口的比例極高，超過了80%，與全國的平均水平相比高出很多，而在雄安新區(qū)，其第二產業(yè)、第三產業(yè)都有著較為薄弱的發(fā)展基礎[1]。

若想了解京津冀區(qū)域的經濟發(fā)展狀況，應當將其與長三角、珠三角地區(qū)作對比，三個地區(qū)經濟發(fā)展情況，如表1所示：

通過圖表可知，對各個區(qū)域人均GDP和全國的人均GDP比值進行觀察，明顯能夠看出來京津冀區(qū)域和長三角、珠三角區(qū)域差距過大;對各地區(qū)市場化水平進行觀察可知，京津冀區(qū)域也遠落后其他兩個區(qū)域;專利申請數(shù)與當?shù)乜茖W技術的發(fā)展水平是關聯(lián)極大的，京津冀區(qū)域遠遠落后長三角以及珠三角區(qū)域。

對于我國整體而言，上述三大區(qū)域都屬于我國的重點發(fā)展區(qū)域，但是如果順其自然，京津冀區(qū)域很難趕上另外兩個區(qū)域的經濟發(fā)展，短板十分明顯。京津冀區(qū)域雖然擁有得天獨厚的地理優(yōu)勢，然而其經濟基礎過于薄弱，所以，雄安新區(qū)的出現(xiàn)，是將短板補齊、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵。雄安新區(qū)并沒有較大的產業(yè)架構調整以及優(yōu)化、轉型等問題，所以其發(fā)展的整體成本相對較低，有關部門只要對地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃合理、科學，便能夠有效推動改革順利進行。

（二）區(qū)位條件有明顯的優(yōu)勢

雄安新區(qū)位于京保石的發(fā)展軸上，正好屬于京津冀協(xié)同發(fā)展最核心的區(qū)域，與首都北京相距約120km，與天津相距約110km。該地區(qū)擁有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，多平原，交通較為發(fā)達。與此同時，雄安新區(qū)在人口密度、空間距離以及生態(tài)環(huán)境等方面具有絕對的優(yōu)勢，而這些都是國家將其選定成推動京津冀協(xié)同發(fā)展核心區(qū)域的主要原因。

二、雄安新區(qū)推動京津冀協(xié)同發(fā)展的合理策略

雖然政府已經將雄安新區(qū)規(guī)劃為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的核心區(qū)域，然而其自身較為落后的經濟基礎，是對此項工作的最大阻礙。所以，各級政府部門應當從以下幾個方面著手，確保相關工作得以順利進行和準確落實。

（一）完善對外開放的平臺

對于雄安新區(qū)而言，其應當充分利用好當前的發(fā)展機遇，可以對首都北京對外開放的政策、天津的自貿區(qū)等加以借鑒，將對外開放的方針準確落實，充分引進先進的技術、理念等，同時還需要促使當?shù)貎?yōu)勢特色產業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展，進而使其走出區(qū)域，面向全國、面向世界。除此之外，為了進一步使內外差距被全面縮小，還應當積極、及時地將優(yōu)秀的、適合當?shù)匕l(fā)展的技術、產業(yè)等引進來，實現(xiàn)在世界經濟全球化發(fā)展趨勢下和國際市場正式接軌。

（二）創(chuàng)新城市治理的模式

在雄安新區(qū)的發(fā)展過程中，有關部門應當將市場、政府以及社會間的關系進行妥善處理：政府方面應當真正地做到“簡政放權”，從而能夠充分提升新區(qū)市場的整體活力，同時經由政策、方針的有效引導以及科學改革，使新區(qū)市場的整體環(huán)境更加公平、公正、透明，進而使得社會公共服務與各類產品間的體系得以優(yōu)化，最終使新區(qū)市場中的各類要素能夠公平參與到激烈的市場競爭當中。除此之外，政府部門還應當確保當?shù)氐闹卫砀泳毣?，從而為我國城市化發(fā)展探尋出新途徑，促使核心區(qū)域帶動周邊小城市的整體發(fā)展，最終使得京津冀區(qū)域整體制度環(huán)境得以升級和優(yōu)化。

（三）推動產業(yè)新體系的形成

在以往，雄安新區(qū)位于經濟較為落后的地區(qū)，自身產業(yè)水準較低，工業(yè)是其傳統(tǒng)的支撐產業(yè)。因此，有關部門若想構建戰(zhàn)略型的經濟新區(qū)，需要積極把握住京津冀協(xié)同發(fā)展的政策，從而積極接納先進的綜合型人才，引進先進的產業(yè)、技術和發(fā)展資源，確保當?shù)貍鹘y(tǒng)產業(yè)得以順利升級、轉型和優(yōu)化，使當?shù)卣w創(chuàng)新水平得到全面提高。并且應當建立健全人才引進、培養(yǎng)制度、體系，確保新區(qū)的發(fā)展擁有大量的人才基礎，使其創(chuàng)新發(fā)展更加順利。

（四）加大建設基礎設施力度

在世界范圍內，很多發(fā)達國家都擁有自己獨特的、經濟水平較高的城市群，總體來看，這些城市群擁有幾個較為共通的特點，即：

（1）各城市間具有明確、清晰的城市分工，即城市群的發(fā)展前提，便是各城市之間的分工合作，從而能夠有效確保城市間各類資源的科學配置、流動，進而使城市群綜合的競爭能力越來越高。

（2）在各城市的同心協(xié)力下，城市群的發(fā)展速度得以加快，各項基礎設施逐漸完備，經濟日益發(fā)達，且擁有較完善的政策服務系統(tǒng)。

（3）城市群的快速發(fā)展，使其在全球范圍內的影響力與日俱增，其發(fā)展能力以及知名度都越來越高。

所以，政府部門如果想使京津冀區(qū)域被打造成為世界頂級的城市群，應當擁有科學發(fā)展、規(guī)劃的理念。逐漸完善的基礎設施，可以使各個城市間的溝通、合作更為順利，這使得京津冀區(qū)域各城市協(xié)同發(fā)展的投入成本得以科學降低，這對京津冀一體化發(fā)展以及形成城市群而言，意義深遠。除此之外，完善的基礎設施，還能夠幫助城市群充分吸引各專業(yè)人才，進而推動當?shù)禺a業(yè)、技術快速發(fā)展，加快了城市群的經濟發(fā)展。雄安新區(qū)的有效發(fā)展，能夠使河北區(qū)域各個城市進行跨越式的發(fā)展，進而使京津冀城市群向四周的輻射力度加大，形成整體水平都較高、世界級的城市群。

三、結論

總體而言，雄安新區(qū)對于推動京津冀的協(xié)同發(fā)展具有深遠意義，然而這兩年的推動效果并不明顯。所以，有關部門為了確保雄安新區(qū)的作用、功能得以被充分發(fā)揮出來，應當充分掌握其推動京津冀協(xié)同發(fā)展的主要優(yōu)勢和特殊性，對各種政策加以細化，確保其得以充分落實，進而促使該區(qū)域整體發(fā)展速度得以提升。

【參考文獻】

[1]王娟娟.雄安新區(qū)推動京津冀協(xié)同發(fā)展的可行性分析[J].中國流通經濟，2019，33（04）：20-32.

[2]孟祥林.京津冀協(xié)同發(fā)展背景下唐縣城鎮(zhèn)發(fā)展對策分析——“大保定+雄安新區(qū)”整合發(fā)展視角[J].華北理工大學學報（社會科學版），2019，19（01）：29-39.

作者簡介：趙曉紅（1981-），女，漢族，河北石家莊市人，副教授，經濟學碩士，單位：河北工業(yè)職業(yè)技術學院，研究方向：主要從事金融市場研究。

基金項目：本文系河北工業(yè)職業(yè)技術學院2017年度課題“京津冀區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展研究”（SKY2017011）的成果。