【摘 要】 縣域之間的競(jìng)爭(zhēng)是以物質(zhì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)實(shí)力為表現(xiàn)形式的的競(jìng)爭(zhēng)，而縣域文化的競(jìng)爭(zhēng)又是其中不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)。大力發(fā)展縣域文化生產(chǎn)力，這對(duì)加強(qiáng)縣域發(fā)展并提高縣域經(jīng)濟(jì)凝聚力和創(chuàng)造力的必然要求。

【關(guān)鍵詞】 縣域經(jīng)濟(jì) 文化產(chǎn)業(yè) 對(duì)策

四川省是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的人口大省，縣域文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，全省大多數(shù)縣級(jí)是第一產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)大縣。樂至縣作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，由于地理因素，工業(yè)發(fā)展先天不足。但因其擁有“陳毅故里”、川中名寺“報(bào)國寺”、馬鑼睏佛、蟠龍湖景區(qū)等自然歷史人文資源，該縣在縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中具有一定的潛力。同時(shí)，該縣在縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段也面對(duì)著很多社會(huì)矛盾、環(huán)境矛盾，如何更好的發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入并引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中去，成為我們應(yīng)該去深研的問題。

一、樂至縣縣情及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況介紹

1.樂至縣縣情介紹

樂至縣位于四川盆地中部，地處沱江和涪江分水嶺上，轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，602個(gè)行政村，30個(gè)社區(qū)委員會(huì)，總?cè)丝?7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口78.88萬人。樂至是無產(chǎn)階級(jí)革命家、軍事家、外交家、詩人陳毅元帥的故鄉(xiāng)，是四川省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。該縣旅游文化資源豐富，不僅有覆蓋率達(dá)41%的綠色森林，更有紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、川中名剎龍門報(bào)國寺等20余處人文、生態(tài)旅游資源。被評(píng)為國家級(jí)4A景區(qū)的陳毅故里，是全國愛國主義教育示范基地和四川廉政文化教育基地;被列為全省著名佛教圣地之一的龍門報(bào)國寺，是“中國西部玉佛之鄉(xiāng)”，寺內(nèi)的“緬甸玉佛”、“樹抱佛”等景觀堪稱川中絕景。

2樂至縣文化產(chǎn)業(yè)的基本情況

目前，該縣的文化產(chǎn)業(yè)已形成了以旅游、娛樂、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、演出、印刷、體育健身娛樂、文藝和體育培訓(xùn)、文化產(chǎn)品商貿(mào)等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)群體，在所有制結(jié)構(gòu)上，呈現(xiàn)出國有、民營和個(gè)體平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展格局。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2013年底，全縣有文體產(chǎn)業(yè)單位670個(gè)，其中文化館（圖書館）1個(gè)，文化藝術(shù)培訓(xùn)16家，文藝創(chuàng)作單位1個(gè)，娛樂經(jīng)營單位30個(gè)，營業(yè)性演出機(jī)構(gòu)6個(gè)，圖書音像制品經(jīng)營單位40個(gè)，網(wǎng)吧52個(gè)，出版物經(jīng)營單位26個(gè)，印刷廠10個(gè)，打復(fù)印單位17個(gè)，電子游戲室15個(gè)，美術(shù)品經(jīng)營單位1個(gè)，體彩發(fā)行點(diǎn)19個(gè)，福彩發(fā)行點(diǎn)26個(gè)，廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)1個(gè)，健身俱樂部4個(gè)，武術(shù)培訓(xùn)基地2個(gè)，棋牌、水吧、保健按摩等綜合性娛樂服務(wù)等場(chǎng)所經(jīng)營單位419個(gè)，檔案管理服務(wù)1個(gè)，從業(yè)人員3052人， 2013該縣文化體育新聞出版行業(yè)全年完成服務(wù)業(yè)增加值5964萬元，完成營業(yè)總收入2.68億元，新許可設(shè)立文化經(jīng)營單位9個(gè)，新增文化服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投入3500萬元。

二、樂至縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探討

1、樂至縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

首先，發(fā)展理念上的落后。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的理論產(chǎn)物，是我們黨的主要指導(dǎo)思想，是直接影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，因?yàn)樗鼘⒅苯幼饔糜谖覀兾幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。唯物辯證法告訴我們，意識(shí)具有能動(dòng)作用，正確的意識(shí)能夠指導(dǎo)并推動(dòng)事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的意識(shí)會(huì)阻礙事物的發(fā)展。因此，意識(shí)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的作用將會(huì)越來越重要。樂至縣文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展緩慢，這同政府的發(fā)展理念有著必然的聯(lián)系。

其次，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制不完善。改革開放四十年以來，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及得到了廣泛認(rèn)可。但具體在文化產(chǎn)業(yè)上，仍然有部分人用非市場(chǎng)的眼光認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)“辦文化”。在這種思維的影響下，我們文化資源在轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力的過程中，容易形成文化資源配置不合理、利用率低下、文化事業(yè)畸形發(fā)展，長期依靠財(cái)政補(bǔ)貼等情況。樂至縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，存在文化市場(chǎng)不完善，幾乎沒有文化資本市場(chǎng)，文化單位企業(yè)融資困難;行政部門對(duì)文化企業(yè)也不善于引導(dǎo)發(fā)展;文化中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，幾乎不存在文化中介機(jī)構(gòu)。

再次，文化體制機(jī)制改革滯后。長久以來，我們的政府承擔(dān)了辦文化的職能，文化的發(fā)展就是政府的事情，部分財(cái)力較弱的地方，政府在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)沒有足夠的資金去支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，于是，就會(huì)出現(xiàn)了既沒有充分發(fā)揮市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)手段對(duì)資源的配置作用，而本來較弱的財(cái)政又讓政府“管不好”文化產(chǎn)業(yè)。

第四，文化企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)性不足。樂至縣的文化產(chǎn)業(yè)雖然取得了一定的發(fā)展，但依然存在著小、散、雜的問題，對(duì)于促進(jìn)和提升該縣文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和含金量存在不利影響，這將不能適應(yīng)普通民眾對(duì)文化產(chǎn)品更高要求的訴求，也會(huì)制約文化企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

第五，文化創(chuàng)新環(huán)節(jié)薄弱，且成果很難轉(zhuǎn)化為效益。樂至縣作為川中丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展長期滯后，而限制了其最大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的被開發(fā)。而且，長期依靠傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)新能力長期不足，高新技術(shù)和設(shè)備也很難得到大規(guī)模的應(yīng)用，這也會(huì)造成文化產(chǎn)品的層次低，檔次低，很難將本身較好的東西轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈吒郊又档漠a(chǎn)品。另外，由于長期的科技發(fā)展的滯后所帶來的文化創(chuàng)新環(huán)節(jié)的落后，這還會(huì)使得當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展同其他發(fā)達(dá)地方的差距持續(xù)擴(kuò)大，這就會(huì)造成一個(gè)擁有豐富文化資源的地區(qū)，卻因?yàn)樽约旱哪芰τ邢?，還需要引進(jìn)外來的企業(yè)來利用自己的文化資源提高市場(chǎng)占有率的情況出現(xiàn)。

最后，文化人才總量短缺，且后備人才嚴(yán)重不足。文化產(chǎn)業(yè)是一種需要極大腦力勞動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，它需要許多相關(guān)方面的人才。樂至縣是人口大縣，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，但是人力資源質(zhì)量不高，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域，對(duì)人才的需求量非常大。傳統(tǒng)的文化企業(yè)和單位，往往比較重視文化產(chǎn)品的內(nèi)容創(chuàng)造，這可能會(huì)使得他們集聚了一大批創(chuàng)作人才，但是他們卻忽視了文化產(chǎn)品在后期開發(fā)中所需的各類營銷、管理人才，這將會(huì)極大的阻礙該縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、樂至縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要舉措

首先，堅(jiān)持將文化發(fā)展和旅游發(fā)展的深度融合。該縣依托紅色經(jīng)典旅游景區(qū)、宗教文化旅游景區(qū)、綠色生態(tài)度假休閑旅游區(qū)以及打造謝無量故居、馬鑼睏佛及蟠龍石匣寺旅游等為重點(diǎn)，形成了陳毅故居旅游圈。加大旅游商品開發(fā)力度，開發(fā)特色美食、絲綢、釀造等特色旅游產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的文化含量。

其次，緊扣文化體制機(jī)制改革。增加演藝產(chǎn)品共計(jì)，結(jié)合紅色旅游，盡快引進(jìn)、研發(fā)和推出演出類項(xiàng)目;積極支持鼓勵(lì)發(fā)展民俗演出團(tuán)體，整合現(xiàn)有演藝資源，提升他們的演出藝術(shù)水平;規(guī)劃建設(shè)集休閑、娛樂、會(huì)展、演出、培訓(xùn)于一體的文體中心（博物館、圖書館、文化館、文化藝術(shù)中心、室外游泳池、體育館、體育場(chǎng)等建筑），以文體中心為主體，輻射發(fā)展各類有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的文化產(chǎn)業(yè)，以多元投入格局，引進(jìn)文化、體育生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入，逐步形成文體產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)范化發(fā)展進(jìn)程。

再次，建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群。該縣重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化、市場(chǎng)化的文化企業(yè)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。依托現(xiàn)有的物流水平構(gòu)建科學(xué)合理的文化產(chǎn)品大型市場(chǎng)為骨架，以社區(qū)文化產(chǎn)品商店為網(wǎng)點(diǎn)的新格局。

最后，以大型活動(dòng)為載體，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，按照區(qū)域覆蓋的原則，來推進(jìn)實(shí)施公共體育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在文體中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃上，切實(shí)考慮提升體育比賽承辦能力，打造相關(guān)體育項(xiàng)目訓(xùn)練基地，大力發(fā)展各類文體培訓(xùn)輔導(dǎo)服務(wù);發(fā)展各類文化用品的銷售，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;積極鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦經(jīng)營性和公益性體育經(jīng)營活動(dòng)，為群眾參與體育活動(dòng)創(chuàng)造條件，努力滿足不同人群的多元化需求。

三、樂至縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

1、要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

在發(fā)展過程中，要充分讓當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)充分的融入到縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展當(dāng)中來，以達(dá)到優(yōu)化當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和行業(yè)布局的目的。以縣城文化功能聚集區(qū)為支撐，推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展以傳統(tǒng)文化企業(yè)和新型文化企業(yè)相結(jié)合的文化企業(yè);繼續(xù)堅(jiān)持文化和旅游深度融合，打造與當(dāng)?shù)刭Y源相關(guān)聯(lián)的特色旅游產(chǎn)業(yè);要大力發(fā)展會(huì)展業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)效益與行業(yè)帶動(dòng)效應(yīng);整合演藝、體育等場(chǎng)館資源，挖掘社會(huì)藝術(shù)力量潛力，發(fā)揮龍頭演藝企業(yè)的組織、策劃和運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)M足多層次需求的文化演藝、體育競(jìng)技業(yè)等。

2、要推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

要整合特色文化資源，加快對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)。特別注重當(dāng)?shù)鬲?dú)具特點(diǎn)的文化資源，在此基礎(chǔ)上生產(chǎn)出更多的有特點(diǎn)、有優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)的文化產(chǎn)品。要采用新技術(shù)、新工藝，運(yùn)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開發(fā)理念;要大力發(fā)展以圖書物流配送、包裝裝潢印刷及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的傳媒行業(yè)，提升傳統(tǒng)文化企業(yè)的科技水平和創(chuàng)新能力;要大力發(fā)展旅游休閑業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)家樂式休閑項(xiàng)目進(jìn)行提檔升級(jí)，建設(shè)充滿現(xiàn)代氣息的新型休閑項(xiàng)目、高檔休閑設(shè)施;要整合培育具有行業(yè)代表性和區(qū)域影響力的傳媒企業(yè)，將傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)同科技相結(jié)合，走出一條科技含量高、產(chǎn)出收益大的新型文化產(chǎn)業(yè)。

3、要形成多元投入的產(chǎn)業(yè)格局

以文化企業(yè)為主體，引導(dǎo)多元主體投入，培育一批具有產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用和示范效應(yīng)的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，扶持一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有“專、精、特、新”優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加強(qiáng)引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投資，建立推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)起推進(jìn)作用，并鼓勵(lì)社會(huì)資本對(duì)公益性文化事業(yè)積極捐贈(zèng)。

4、要培育群眾文化消費(fèi)需求

培育文化愛好和文化需求，激活大眾文化消費(fèi)，大幅提升城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)占全部消費(fèi)的比重，推動(dòng)文化消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn);培育文化消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)文化企業(yè)提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)各類文化服務(wù)，積極鼓勵(lì)文化企業(yè)在商業(yè)演出中安排一定數(shù)量的低價(jià)場(chǎng)次或免費(fèi)場(chǎng)次，對(duì)有文化消費(fèi)需求的困難群眾開放，擴(kuò)大文化消費(fèi)需求;政府要積極支持民間群眾文化的發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾自發(fā)性的，有益于提高社會(huì)風(fēng)尚的各類文娛活動(dòng)，以此達(dá)到吸引市民主動(dòng)消費(fèi)的目的。

5、要健全文化市場(chǎng)整體體系

要建立完善圖書、報(bào)刊、音像、動(dòng)漫游戲、文化旅游、文化用品、藝術(shù)品展覽與交易等產(chǎn)品市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意等新興文化市場(chǎng);要積極培育文化要素市場(chǎng)，促進(jìn)各類資源為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展添磚加瓦;要發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通組織，基本形成以縣城為中心、貫通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的文化流通網(wǎng)絡(luò);要加強(qiáng)文化產(chǎn)品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、原產(chǎn)地商標(biāo)等保護(hù)工作，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度;要建立文化企業(yè)信用檔案和文化市場(chǎng)信用機(jī)制，形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展格局。

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作者簡介：鄧靖（1987-），男，漢族，四川資陽，教師（助教） 碩士研究生 單位：成都藝術(shù)職業(yè)大學(xué)公共教學(xué)部 研究方向：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐