王耀琨

【摘 要】 隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，一些事業(yè)單位都會將閑置的國有資產(chǎn)進行出租出借，防止國有資產(chǎn)的閑置。但是當前關(guān)于國有資產(chǎn)的出租管理出現(xiàn)一些問題，需要采取相關(guān)的對策，對其進行加強管理，讓國有資產(chǎn)在新時代能夠發(fā)揮一定地作用，避免國有資產(chǎn)的流失。本文從當前國有資產(chǎn)出租管理現(xiàn)狀以及國有資產(chǎn)出租管理優(yōu)化措施兩方面分析和介紹了加強對國有資產(chǎn)管理以及對相關(guān)政策合理改善與創(chuàng)新的必要性。

【關(guān)鍵詞】 國有資產(chǎn) 出租管理 優(yōu)化舉措

引 言

很多事業(yè)單位都會將閑置的國有資產(chǎn)進行出租給個人或者是其他的法人組織，一方面可以獲取相關(guān)的收益，作為非稅收收入上交給財政部門，另一方面也避免了國有資產(chǎn)的閑置，讓其在新時代也發(fā)揮了自身的價值。但是隨著這些年國有資產(chǎn)的出租過程中，逐漸出現(xiàn)了較多的問題，需要相關(guān)部門對這些問題進行合理的分析，并提出合理化的建議與對策，加強對當前國有資產(chǎn)的出租管理，建立健全國有資產(chǎn)出租出借的管理制度以及相關(guān)政策。

一、當前國有資產(chǎn)出租管理現(xiàn)狀

（一）缺乏對國有資產(chǎn)出租出借制度的進一步完善。當前事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的出租管理已經(jīng)形成了相對完善的出租出借制度，但是盡管在這種情況下，也難免會有一些特殊情況的出現(xiàn)，因此進一步對國有資產(chǎn)出租出借制度的完善是十分有必要的。無論是對于事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的管理還是財政部門對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，都起到較大的有利作用。同時也防止了一些隱藏問題的出現(xiàn)。

（二）缺乏對管理部門的進一步完善。一直以來，對于國有資產(chǎn)的出租出借都有相應(yīng)的規(guī)定，即對于國有資產(chǎn)的出租出借需要向當?shù)氐呢斦块T進行審批，然而有些單位在進行出租出借過程中并未嚴格按照這項規(guī)定進行審批，因此應(yīng)該在國有資產(chǎn)的出租管理中進一步完善管理部門，實施更為嚴格的管理。對于當?shù)氐呢斦块T來說，相關(guān)事業(yè)單位設(shè)立更為完善的管理部門能對事業(yè)單位的國有資產(chǎn)加強監(jiān)督與管理，更確切地了解事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用情況以及閑置情況，有利于財政部門的對國有資產(chǎn)的統(tǒng)計與治理[1]。

（三）缺乏對出租出借合同的進一步規(guī)范。當前大多數(shù)事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)的出租出借時，一直在使用著統(tǒng)一的合同范本，但在合同的規(guī)定上還可以做出進一步的規(guī)范，防止一些租借方能夠通過合同的漏洞而獲取相關(guān)的權(quán)益。對出租出借合同的規(guī)范可以對加強對國有資產(chǎn)的有效管理，更加明確違約之后的責任問題，詳細對違約金進行說明，促進對國有資產(chǎn)的出租管理[2]。

（四）國有資產(chǎn)出租出借收益管理混亂。一些事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)的出租出借時，往往不將租金上交給當?shù)氐呢斦块T，而是將租金劃為事業(yè)單位的收益，將這部分資金投入到事業(yè)單位的部門運營當中。實際上出租出借國有資產(chǎn)所獲取的相關(guān)收益為非稅收收入，應(yīng)當上交給財政部門，實行嚴格的管理方式。

二、國有資產(chǎn)出租管理優(yōu)化措施

（一）建立健全出租出借制度。對于國有資產(chǎn)的出租出借管理，相關(guān)部門應(yīng)當建立健全國有資產(chǎn)出租出借的制度，對于閑置可以進行出租出借的國有資產(chǎn)，在嚴格通過上報批準后進行常規(guī)的出租出借。這種方式可以讓財政部門了解到當前事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出租出借的情況，可以實施有效的監(jiān)督與管理。而且對于一些單位在進行出租出借時遇到的問題，財政部門給予及時糾正，解決問題，避免不必要的風險出現(xiàn)。因此建立健全出租出借制度對于當前國有資產(chǎn)的出租管理是十分有必要的，嚴格的管理可以減少許多問題的出現(xiàn)，可以有效地對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督與實施管理，促進國有資產(chǎn)的管理工作的展開。

（二）加強使用并完善統(tǒng)一合同范本。對于事業(yè)單位應(yīng)當嚴格使用財政廳制度的統(tǒng)一合同范本，對于出租的房屋應(yīng)該采取評審或資產(chǎn)評估的辦法，確定合理的價格標準。當然對于合同范本中可能出現(xiàn)的一些紕漏，在使用的過程中進一步對其進行完善，保證出租方以及租借方的權(quán)益。而且對于違約責任的賠償問題，通過進一步完善做出更詳細的規(guī)定，確保對國有資產(chǎn)的有效管理。使用并完善統(tǒng)一合同范本，避免一些隱藏問題的出現(xiàn)，減少不必要風險情況的出現(xiàn)[3]。

（三）加強收益管理。對于國有資產(chǎn)進行出租出借所獲得的收入，應(yīng)當作為非稅收收入上交給當?shù)氐呢斦块T，由財政部門上交給國庫進行管理。對于收益管理進行有效地加強與監(jiān)督，防止一些事業(yè)單位為了獲取有關(guān)利益，而不將收益進行上報，為事業(yè)單位所留用的情況的出現(xiàn)。因此相關(guān)部門應(yīng)當對這種情況進行嚴格的治理，完善制度與政策，嚴格實行“收支兩條線”的管理模式[4]。

（四）加強監(jiān)管與查處力度。對于國有資產(chǎn)的出租出借行為應(yīng)當加強監(jiān)管與查處力度。政府應(yīng)當設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管部門，對于事業(yè)單位也應(yīng)當設(shè)立相關(guān)的監(jiān)管辦公室。一方面是對租借方對國有資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)出現(xiàn)損壞。另一方面是對事業(yè)單位進行出租國有資產(chǎn)進行監(jiān)督，防止一些事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的出租出借不及時進行上報批準，而私下進行出借的行為以及獲取相關(guān)利益后不上交給國庫的行為，一旦發(fā)生上述行為，相關(guān)部門應(yīng)當采取措施，對這些事業(yè)單位進行懲處，同時對出租出借的國有資產(chǎn)相關(guān)人員進行相應(yīng)的處罰與教育。

三、結(jié)束語

當前對閑置的國有資產(chǎn)進行出租出借是較為常見的，然而由于缺乏嚴格的制度與政策，導(dǎo)致在對國有資產(chǎn)的出租出借管理中還存在一些問題，可以通過建立健全出租出借制度、加強使用并完善統(tǒng)一合同范本、加強收益管理、加強監(jiān)管與查處力度等方式對國有資產(chǎn)的出租出借管理進行嚴格的治理，進一步完善相應(yīng)的政策與制度。同時對于一些不好的行為的出現(xiàn)，應(yīng)當對相應(yīng)的事業(yè)單位以及管理人員進行懲處與教育，加強對國有資產(chǎn)出租的有效管理與監(jiān)督。

【參考文獻】

[1] 事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收益實現(xiàn)路徑探討[J]. 李永明，盛永紅，馬云丹. ?行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù). 2017（06）

[2] 探析如何強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借的管理[J]. 陳妹. ?中國培訓(xùn). 2017（02）

[3] 新時期事業(yè)單位國有資產(chǎn)體系監(jiān)管構(gòu)建探究[J]. 葛玉林. ?中國國際財經(jīng)（中英文）. 2017（04）

[4] 天津市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借問題研究[J]. 溫朝霞，張達，崔津生，蔣大鵬，馬迪. ?天津經(jīng)濟. 2019（03）