韓道霞

（山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院，山東 濟(jì)南 250100）

一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題

（一）國有資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范化

從當(dāng)前一些事業(yè)單位來看，盡管已經(jīng)將國有資產(chǎn)管理納入到內(nèi)部管理體系當(dāng)中，而且也加強(qiáng)了管理工作，但仍然有個別事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)不足，導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理工作比較混亂。比如個別事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理工作的過程中，沒有建立比較完善的管理制度，特別是沒有從自身的實(shí)際情況入手，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化建設(shè)，管理流程、管理機(jī)制不夠完善的問題比較突出。再比如還有個別事業(yè)單位不重視國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，專業(yè)化管理能力不強(qiáng)，同時還存在很多管理方面的漏洞，必然會導(dǎo)致國有資產(chǎn)管理不到位。

（二）國有資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)性

國有資產(chǎn)管理具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性，只有構(gòu)建更加科學(xué)和完善的管理模式，才能使其取得更好的成效，但目前很多事業(yè)單位還沒認(rèn)識到這一點(diǎn)，國有資產(chǎn)管理缺乏系統(tǒng)性的問題比較突出。比如個別事業(yè)單位沒有將國有資產(chǎn)管理與自身的經(jīng)營、發(fā)展進(jìn)行有效的結(jié)合，就國有資產(chǎn)管理開展國有資產(chǎn)管理的問題比較突出，在促進(jìn)國有資產(chǎn)“增值”方面做得不夠到位。再比如還有個別事業(yè)單位缺乏對國有資產(chǎn)管理的深入研究和探索，在應(yīng)用信息技術(shù)方面比較薄弱，很多事業(yè)單位還沒有建立國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用也比較有限等等，制約了國有資產(chǎn)管理工作的有效性。

（三）國有資產(chǎn)管理創(chuàng)新融合性

確保國有資產(chǎn)保值增值，是國有資產(chǎn)管理工作的重要方向和目標(biāo)，因而必須將國有資產(chǎn)管理納入到事業(yè)單位改革當(dāng)中，最大限度提升融合性，但目前很多事業(yè)單位在這方面還比較薄弱。比如有的事業(yè)單位還沒有構(gòu)建國有資產(chǎn)管理的“價值鏈”體系，國有資產(chǎn)管理層次相對較低，特別是在重大決策方面缺乏民主化和科學(xué)性，導(dǎo)致國有資產(chǎn)無法實(shí)現(xiàn)保值增值，甚至出現(xiàn)了重大損失。再比如還有個別事業(yè)單位沒有將國有資產(chǎn)管理與會計(jì)核算、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等緊密結(jié)合起來，國有資產(chǎn)管理的領(lǐng)域和范圍還比較狹窄，同樣會制約國有資產(chǎn)管理效能的提升。

二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的優(yōu)化對策

（一）突出國有資產(chǎn)管理規(guī)范化

事業(yè)單位要想使國有資產(chǎn)管理取得更好的成效，一定要在規(guī)范化建設(shè)方面下功夫。這就需要事業(yè)單位將其納入到內(nèi)部管理體系當(dāng)中，構(gòu)建更加科學(xué)和完善的管理制度，特別是要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，對國有資產(chǎn)管理制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善，并且對國有資產(chǎn)管理流程、獎懲措施等進(jìn)行有效設(shè)計(jì)，同時還要在提高執(zhí)行力方面取得突破，努力使國有資產(chǎn)管理更加規(guī)范。要進(jìn)一步健全和完善國有資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，規(guī)模較大、國有資產(chǎn)數(shù)量較大的事業(yè)單位可以單獨(dú)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門，并配備專業(yè)化的國有資產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)對他們的教育和培訓(xùn)，最大限度地提升他們的專業(yè)化和職業(yè)化水平，確保國有資產(chǎn)管理有效開展。

（二）強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)性

在開展國有資產(chǎn)管理的過程中，要進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)性建設(shè)，最根本的就是要將國有資產(chǎn)管理與事業(yè)單位經(jīng)營管理進(jìn)行有效的結(jié)合，努力提升國有資產(chǎn)管理的有效性。在具體的實(shí)施過程中，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的針對性，特別是要正確處理好“保值”與“增值”之間的關(guān)系，強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理效能。要大力加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，著眼于提升國有資產(chǎn)管理水平，將信息技術(shù)與國有資產(chǎn)管理進(jìn)行有效融合，開發(fā)與事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相適應(yīng)的軟件系統(tǒng)。同時，還要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對國有資產(chǎn)采購、使用、維護(hù)等進(jìn)行分析，努力使國有資產(chǎn)管理更具有“精準(zhǔn)性”。

（三）推進(jìn)國有資產(chǎn)管理融合性

事業(yè)單位要將確保國有資產(chǎn)保值增值作為開展管理工作的重要方向和目標(biāo)，將國有資產(chǎn)管理納入到事業(yè)單位改革當(dāng)中，不斷強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理工作的多元化功能，使國有資產(chǎn)管理能夠服務(wù)于事業(yè)單位改革、創(chuàng)新和發(fā)展。要想使國有資產(chǎn)管理更具有融合性，一定要在構(gòu)建“價值鏈”管理體系方面下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理的層次性和功能性，努力形成國有資產(chǎn)管理的強(qiáng)大合力。要將國有資產(chǎn)管理與會計(jì)核算、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等緊密結(jié)合起來，不斷拓展國有資產(chǎn)管理領(lǐng)域和范圍，使國有資產(chǎn)管理能夠向各個領(lǐng)域延伸，發(fā)揮國有資產(chǎn)管理的積極作用。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理融合性，還要構(gòu)建更加科學(xué)和完善的管理機(jī)制，特別是要著眼于強(qiáng)化各個部門的協(xié)調(diào)與配合，事業(yè)單位可以建立“國有資產(chǎn)管理協(xié)調(diào)機(jī)制”，通過強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理協(xié)同性，盡最大努力減少國有資產(chǎn)管理的漏洞。要將國有資產(chǎn)管理與事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行有效結(jié)合，加強(qiáng)相關(guān)方面的監(jiān)督工作，確保不在國有資產(chǎn)方面出現(xiàn)腐敗問題。

綜上所述，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作，就必須要完善和加強(qiáng)我國相關(guān)法律法規(guī)的改進(jìn)工作，制定相關(guān)實(shí)施制度，加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督管理作用，在此基礎(chǔ)上，還務(wù)必加強(qiáng)我們內(nèi)部人才隊(duì)伍建設(shè)，只有高素質(zhì)的工作管理人員，才能保障事業(yè)單位國有資產(chǎn)高效突出的管理工作，保證國有資產(chǎn)的安全，促進(jìn)改革的順利進(jìn)行。同時，積極探索更具有科學(xué)性的管理模式，在突出國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)性、推進(jìn)國有資產(chǎn)管理融合性等方面取得突破，推動國有資產(chǎn)管理上新臺階。